Обращение с отходами производства: актуальные вопросы. Часть 1.

Читать «Обращение с отходами производства: актуальные вопросы. Часть 2»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 октября 2021 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Обращение с отходами производства», приводятся ответы на вопросы участников вебинара.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З)

● Закон от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон № 262-З)

● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45)

● общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т (далее – Классификатор)

Вопрос 1.

Нужно ли в журнале ПОД-10 указывать наименования структурных подразделений, в которых образовались отходы?

В соответствии с п. 12 Инструкции № 45 раздел «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать в т.ч. порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства.

Порядок заполнения журнала ПОД-10 установлен п. 13 ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утв. постановлением Минприроды от 03.03.2014 № 2-Т (далее – ТКП 17.02-12-2014 (02120). В соответствии с подп. 13.1 п. 13 ТКП 17.02-12-2014 (02120) книга общего учета отходов по форме ПОД-10 используется для ведения учета образования отходов в организации, поступления отходов от других организаций, физлиц и (или) передачи отходов другим организациям. В соответствии с подп. 13.2.4 ТКП 17.02-12-2014 (02120) в гр. 6 журнала ПОД-10 указываются (сокращенно либо условными обозначениями) наименования структурных подразделений (цехов, участков, других), в которых образовались отходы.

Вопрос 2.

Должна ли организация, принимающая отходы, отслеживать соответствующие лимиты?

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона № 271-З юрлица и ИП, осуществляющие эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, обязаны:

● вести учет отходов, поступающих на хранение, захоронение и обезвреживание, за исключением ИП и микроорганизаций;

● осуществлять хранение, захоронение и обезвреживание отходов в соответствии с требованиями, установленными законодательством об обращении с отходами, в т.ч. обязательными для соблюдения ТНПА;

● содержать в технически исправном состоянии оборудование и сооружения, предотвращающие загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения;

● проводить локальный мониторинг окружающей среды в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды.

Таким образом, обязанность по ведению учета отходов приводит к необходимости отслеживать лимиты и, соответственно, своевременно принимать меры к приостановлению захоронения отходов, если лимиты исчерпаны.

Вопрос 3.

Порядок использования песка из песколовки станции биологической очистки описан в проектной документации. Достаточно ли в этом случае разработать стандарт предприятия или необходимо разрабатывать техрегламент?

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 271-З отходы должны использоваться в соответствии с Законом № 271-З и иными актами законодательства, в т.ч. обязательными для соблюдения ТНПА. Статья не содержит норм об обязательном использовании отходов исключительно на объектах по использованию, а только требования к обязательной регистрации таких объектов.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 130-З к ТНПА относятся ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, а также ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации, предусмотренные п. 2 ст. 26 Закона № 130-З. В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 130-З ТНПА:

● закрепляют количественные и (или) качественные требования (словесные и (или) цифровые показатели, нормативы, характеристики, правила, методики, классификации, словесные и графические описания) к объектам материального мира (в т.ч. к продукции (товарам), сырью и материалам (ресурсам), зданиям и сооружениям, транспортным средствам, оборудованию и иным вещам (имуществу), объектам окружающей среды), производственным, технологическим и другим аналогичным процессам (операциям) (в т.ч. по воздействию на объекты материального мира, заключающемуся в их разработке, преобразовании, проектировании, изыскании, обработке, переработке, производстве, строительстве, монтаже (установке), наладке, эксплуатации (использовании), хранении, перемещении (перевозке, транспортировании), реализации, утилизации (ликвидации), по технологиям выполнения работ, оказания услуг), системам управления (менеджмента), порядку (процедурам, методикам, методам) проведения (выполнения) испытаний, исследований и измерений, отбора проб и образцов, символике, упаковке, маркировке, этикеткам и их нанесению, компетентности граждан и юрлиц в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг;

● устанавливают наименования должностей (профессий) и связанные с ними квалификационные требования, термины и их определения, классификации технико-экономической и социальной информации, формы предоставления информации, правила, методы и способы поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования информацией и защиты информации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона № 130-З требования ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, являются обязательными для соблюдения, если иное не предусмотрено законодательными актами и постановлениями Совета Министров либо этими ТНПА предусматривается добровольность их применения. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 130-З обязательность соблюдения требований ТНПА в области технического нормирования и стандартизации определяется в соответствии с актами законодательства о техническом нормировании и стандартизации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона № 262-З стандарты организаций разрабатываются и утверждаются юрлицами Республики Беларусь или ИП, которые распоряжаются этими стандартами по собственному усмотрению. Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 262-З стандарты организаций не разрабатываются на продукцию, реализуемую иным юридическим или физическим лицам, на выполняемые работы, оказываемые услуги. В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона № 262-З юрлицо Республики Беларусь или ИП, утвердившие стандарт организации, самостоятельно определяют обязательность соблюдения требований такого стандарта либо добровольность применения такого стандарта.

Если предприятие осуществляет операции с отходами, не связанными с получением продукции и оказанием услуг, в соответствии со ст. 27 Закона № 262-З оно может разработать и утвердить стандарт организации. Правила разработки стандартов установлены СТБ 1.5-2017 «Правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов», утв. постановлением Госстандарта от 29.06.2017 № 52.

Помимо стандарта организации, при использовании отходов необходимо разработать и утвердить техрегламент по использованию отходов.

В соответствии с п. 14 Инструкции № 45 раздел «Использование и обезвреживание отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать:

● перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание;

● порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание;

● перечень ТНПА, в соответствии с которыми используются отходы производства.

Таким образом, при использовании отходов необходимо указывать в инструкции по обращению с отходами коды используемых отходов и стандарт предприятия, на основании которого используются отходы.

Вопрос 4.

Обязательно ли указание кода отходов в ТТН?

Законодательством об обращении с отходами и бухгалтерским законодательством не предусмотрено обязательное указание кода отходов в ТТН, т.к. отход может быть принят на основании иных документов, например, стандартов на металлолом или макулатуру.

Вопрос 5.

Может ли сотрудник предприятия заниматься вопросами экологии на предприятии, не имея соответствующего образования?

В соответствии с выпуском 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159, на должности руководителя и специалистов службы охраны окружающей среды назначаются лица в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными законодательством о труде. В состав службы, например, может входить инженер по охране окружающей среды (эколог).

Инженер по охране окружающей среды (эколог) I квалификационной категории должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) II квалификационной категории не менее 3 лет. Инженер по охране окружающей среды (эколог) II квалификационной категории должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет. Инженер по охране окружающей среды (эколог) должен иметь высшее профессиональное образование. Отнесение профиля к экологическому образованию относится к компетенции Минобразования.

Вопрос 6.

1. Необходимо ли разрабатывать новую инструкцию по обращению с отходами производства при появлении нового объекта на предприятии?

2. Какие могут быть отходы на мойке самообслуживания?

1. В соответствии с п. 21 Инструкции № 45 новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях:

● изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

● изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами;

● изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства;

● изменения условий и мест хранения отходов производства;

● строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;

● изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;

● истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами.

В рассматриваемом случае основание имеется – это строительство.

2. На мойке могут образовываться различные шламы очистки сточных вод (в зависимости от очистных сооружений).

Вопрос 7.

Допустимо ли изменение кодов отходов, если организация по переработке принимает только определенные коды? Как это отразить в документации?

В соответствии со ст. 71 Закона от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» природопользователи при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке, установленном Минприроды и иными специально уполномоченными республиканскими органами госуправления в соответствии с их компетенцией.

В требованиях к ТКП, определенных в ст. 20 Закона № 262-З, нет прямого указания на обязательность применения технических кодексов. Согласно подп. 2.3 п. 2 ст. 17 Закона № 271-З юрлица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны в т.ч. вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами. В соответствии с постановлением Минприроды от 20.06.2014 № 27 «Об учете используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду» в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятия должны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду. Учет ведется в рамках производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов в соответствии с инструкцией по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, разработанной и утвержденной организацией в порядке, установленном постановлением Минприроды от 11.10.2013 № 52 «Об осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов». Ведение учета предполагает сбор, анализ, обработку и накопление данных об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, иных видах вредного воздействия на окружающую среду. Организация обеспечивает ведение учета в течение всего срока осуществления хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

ТНПА, устанавливающим порядок учета в области охраны окружающей среды, является ТКП 17.02-12-2014 (02120), в котором приведены рекомендуемые формы, которые являются примерными и могут быть откорректированы с учетом особенностей сферы деятельности природопользователя. В соответствии с п. 33 ст. 1 Закона № 271-З учет отходов – это система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними. Если в ходе осуществления обращения с отходами обнаружено неверное соотнесение отхода с кодами и наименованиями отходов, утвержденными общегосударственным Классификатором, то после обнаружения указанного факта учет должен быть приведен в соответствие. Поскольку ведение учета предполагает его непрерывность, отход под старым кодом не может куда-либо исчезнуть, а под новым – появиться. Для внесения исправлений в книгах учета за текущий период следует внести корректирующую запись об изменении наименования и кода отхода в связи с составлением акта с указанием даты подписи акта, а также за подписью лиц, ответственных за ведение учета. Далее следует учитывать отход под новым кодом.

Вопрос 8.

Необходимо ли получать разрешение на захоронение листвы?

В соответствии с п. 5 ст. 25 Закона № 271-З захоронение вторичных материальных ресурсов запрещается. Листва относится к растительным отходам, на которые зарегистрированы многочисленные объекты по использованию, соответственно, она является вторичным материальным ресурсом и ее захоронение запрещено.

Вопрос 9.

Нужно ли регистрировать договор на реализацию деревянной тары?

Отходы от деревянной тары могут быть классифицированы как 1720100 «Деревянная тара и незагрязненные древесные отходы» (4-й класс) или 1720101 «Деревянная невозвратная тара из натуральной древесины» (4-й класс). В Перечне опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утв. постановлением Совета Министров от 22.01.2020 № 36, таких кодов нет, соответственно, и сделку регистрировать не следует.

Вопрос 10.

Допустимо ли сбрасывать в канализацию сточные воды, образовавшиеся в результате дезинфекции отработанных медицинских изделий растворами средств дезинфекции?

В соответствии с п. 9 Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утв. постановлением Минздрава от 07.02.2018 № 14, сточные воды, образовавшиеся в результате дезинфекции отработанных медицинских изделий растворами средств дезинфекции, приготовленными в соответствии с рекомендациями производителей путем разбавления водой (в пропорции не менее чем 1:1), допускается отводить (сбрасывать) в централизованные системы водоотведения (канализацию).

Вопрос 11.

Какой порядок обращения с перегоревшими светодиодными лампами?

Светодиодные лампы содержат в небольшом количестве драгметаллы. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 271-З отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами, содержащими драгметаллы, драгоценные камни, регулируются законодательством в сфере деятельности с драгметаллами и драгоценными камнями и иным специальным законодательством. Соответственно, светодиодные лампы подлежат сдаче переработчику, у которого имеется соответствующая лицензия, не как отходы, а как электронный лом (например, ОАО «БелВТИ»).

Вопрос 12.

Как определяется порядок обучения лиц, ответственных в своих структурных подразделениях за обращение с отходами?

В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утв. постановлением Минприроды от 11.10.2013 № 52, раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать:

● перечень работников, организующих и осуществляющих производственные наблюдения, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

● перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

● вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.

Таким образом, предприятие само определяет перечень обучающихся лиц и порядок проведения обучения (повышение квалификации, семинары, внутреннее обучение и т.п.).

Вопрос 13.

Как часто экологу необходимо проходить обучение?

В соответствии с п. 47 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утв. постановлением Совета Министров от 15.07.2011 № 954, руководители организаций обеспечивают направление специалистов по охране окружающей среды, иных работников, на которых возложены обязанности по охране окружающей среды и осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, архитекторов для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года, а руководителей службы охраны окружающей среды – не реже одного раза в 3 года.

Вопрос 14.

Следует ли относить отход с кодом 9120800 «отходы (смет) от уборки территории промышленных предприятий и организаций», образующийся в учреждениях образования, к коммунальным отходам?

В названии отхода упоминаются организации, т.е. имеются в виду юрлица как таковые. В соответствии с п. 1 ст. 44 Гражданского кодекса юрлицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке госрегистрацию в качестве юрлица либо признанная таковым законодательным актом.

Указанный вид отхода является коммунальным, т.к. включен в перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, утв. постановлением Минжилкомхоза от 26.12.2019 № 31.

Вопрос 15.

Как надлежит поступить с израсходованными аккумуляторными батарейками для оргтехники?

В зависимости от материала изготовления можно выделить следующие коды для отходов от использованных аккумуляторов:

Все эти отходы являются вторичными материальными ресурсами и подлежат передаче на использование. Существует соответствующий переработчик – это ОАО «БелВТИ».

Вопрос 16.

Является ли отсутствие образования некоторых отходов, указанных в инструкции по обращению с отходами, основанием для досрочного пересмотра инструкции?

В соответствии с п. 21 Инструкции № 45 новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях:

● изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

● изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами;

● изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства;

● изменения условий и мест хранения отходов производства;

● строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;

● изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;

● истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами.

Отсутствие образования отходов не является основанием для досрочного пересмотра инструкции.

Вопрос 17.

Какой порядок обращения с остатками проб животного и растительного происхождения в лабораториях?

Классификация отходов в Республике Беларусь производится в соответствии с Классификатором. В соответствии с подп. 4.1 п. 4 Классификатора для идентификации отходов необходимо последовательно выбрать блок, раздел в соответствующем блоке и подгруппу в соответствующей группе отходов, а затем выбрать вид отходов. Отнесение отходов к блоку, разделу, группе, подгруппе и виду осуществляется исходя из названия блока, раздела, группы и вида отходов. В соответствии с подп. 4.2 п. 4 Классификатора (при условии, что блок, раздел, группа, подгруппа для идентифицируемых отходов были выбраны правильно) применяются следующие правила идентификации отходов в пределах подгруппы:

● если в наименовании отхода конкретно указано вещество (материал), определяющее конкретный вид отходов, то отход, содержащий данное вещество (материал), должен относиться только к этому виду отходов, к другим видам отходов, указанным в Классификаторе, – не может;

● если в наименовании отхода конкретно указан технологический процесс (источник) его образования, определяющий конкретный вид отходов, то отход, идентифицируемый по технологическому процессу (источнику) образования, должен относиться только к этому виду отходов, к другим видам отходов, указанным в Классификаторе, – не может;

● при 2 (и более) равнозначных видах отходов можно выбрать любой из видов;

● если нельзя определить вид отходов в пределах подгруппы, то выбирается вид отходов со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу».

Рассматриваемые отходы можно классифицировать как 5931000 «Ненужные химические вещества, полученные в ходе выполнения научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых не выявлена и/или чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще неизвестно». Необходимо определить класс опасности отхода и порядок обращения с отходом в зависимости от опасных свойств.

Вопрос 18.

Кем предоставляются отчеты об обращении с отходами?

Форма государственной статистической отчетности отчета 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указания по ее заполнению утверждены постановлением Белстата от 10.10.2018 № 103. Не сдают указанный отчет юрлица, обособленные подразделения юрлиц, имеющих отдельный баланс, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объеме таких отходов 50 т и менее в год. При аренде зданий, сооружений и других объектов отчет представляет организация, обеспечивающая по договору сбор, хранение, вывоз на размещение отходов, образующихся при эксплуатации зданий, сооружений и других объектов.

Вопрос 19.

В каких случаях требуется регистрация сделки об отчуждении опасных отходов?

В соответствии с п. 5 Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2019 № 818, не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов в случае отчуждения опасных отходов:

● юрлицу или ИП, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию объекта по использованию такого вида отходов, включенного в реестр объектов по использованию отходов;

● юрлицу или ИП, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, составляющими работами и (или) услугами которой являются использование отходов 1–3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов, в соответствии с указанным в специальном разрешении (лицензии) перечнем разрешенных к использованию отходов 1–3-го классов опасности, перечнем обезвреживаемых отходов;

● юрлицу или ИП, осуществляющим подготовку, захоронение, обезвреживание и (или) использование отходов за пределами территории Республики Беларусь;

● юрлицу или ИП, осуществляющим ввоз и (или) вывоз опасных отходов на основании:

● заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоз с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов, выдаваемых Минприроды;

● заключений (разрешительных документов) на ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, выдаваемых Минприроды;

● лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, выдаваемых МАРТ по согласованию с Минприроды, Минпрома (в части лома и отходов черных и цветных металлов).

В иных случаях регистрация сделок требуется вне зависимости от того, кто отчуждает отходы – переработчик или иное юрлицо.

Вопрос 20.

Как оформить передачу отходов на использование физлицу, не являющемуся ИП?

В соответствии с подп. 1.15 п. 1 ст. 22 Налогового кодекса организации и физлица как плательщики налогов, сборов (пошлин) обязаны в т.ч. обеспечивать наличие предусмотренных законодательством документов, подтверждающих приобретение (поступление, транспортировку) товарно-материальных ценностей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, утв. постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58, накладная ТТН-1 и накладная ТН-2 заполняются организациями для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и (или) принятия к учету у грузополучателя.

Накладная ТТН-1 заполняется при осуществлении:

● внутриреспубликанских автоперевозок по договорам автоперевозки груза, в т.ч. при доставке товаров покупателям интернет-магазинов, за исключением случаев, установленных п. 23 Правил автомобильных перевозок грузов, утв. постановлением Совета Министров от 30.06.2008 № 970;

● внутриреспубликанских автоперевозок для собственных нужд, в т.ч. при доставке товаров в (из) другие (других) организации (организаций), покупателям интернет-магазинов, а также при внутреннем перемещении товаров с выездом на автодороги общего пользования, если для документального оформления такого внутреннего перемещения республиканскими органами госуправления по согласованию с Минфином не установлены иные виды и (или) формы первичных учетных документов.

Таким образом, для отображения выбытия отходов как товарно-материальных ценностей следует оформлять ТТН.

Вопрос 21.

Можно ли в одном транспортном средстве перевозить отходы разных классов опасности?

Природоохранным законодательством указанное не запрещено. При этом необходимо соотносить их с опасными грузами. Так, в соответствии с Правилами по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 35, необходимо проверять опасные грузы на совместимость.