Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов»
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 сентября 2021 г.
Приводятся основные положения Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы, утв. постановлением Совета Министров от 19.02.2021 № 99.
СОДЕРЖАНИЕ
Пункт 1. Общие положения
Пункт 2. Цель, задачи и структуры Госпрограммы
Пункт 3. Подпрограмма 1 «Недра Беларуси»
Пункт 4. Подпрограмма 2 «Гидрометеорологическая деятельность, охрана природных ресурсов в условиях изменения климата»
Пункт 5. Подпрограмма 3 «Обращение со стойкими органическими загрязнителями»
Пункт 6. Подпрограмма 4 «Сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия»
Пункт 7. Подпрограмма 5 «Национальная система мониторинга окружающей среды»
Пункт 8. Подпрограмма 6 «Функционирование системы охраны окружающей среды»
Пункт 9. Основные риски при выполнении Госпрограммы и механизмы управления ими
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы, утв. постановлением Совета Министров от 19.02.2021 № 99 (далее – Постановление № 99; Госпрограмма)
В соответствии с п. 2 Постановления № 99 ответственным заказчиком Госпрограммы определено Минприроды. Заказчиками также определены Управление делами Президента, Минстройархитектуры, Минздрав, Минлесхоз, Минобразование, МЧС, Минпром, Минсвязи, Минтранс, Госкомвоенпром, Госкомимущество, Госпогранкомитет, концерн «Белгоспищепром», концерн «Белнефтехим», концерн «Беллегпром», концерн «Беллесбумпром», НАН Беларуси, облисполкомы, Мингорисполком. Финансирование мероприятий Госпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском и местных бюджетах на эти цели, а также за счет собственных средств организаций-исполнителей и иных источников, не запрещенных законодательством.
Примечание
Приложениями к Госпрограмме установлены объемы и источники финансирования комплекса мероприятий Госпрограммы, сведения о сводных целевых показателях Госпрограммы, целевых показателях ее подпрограмм, комплекс мероприятий Госпрограммы, сведения о сопоставимости сводных целевых, целевых показателей Госпрограммы с индикаторами достижения Целей устойчивого развития.
Пункт 1. Общие положения
Основные принципы и направления реализации экологической политики в стране определены Законом от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 1982-XII), Законом от 14.11.2005 № 60-З «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь», Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 09.11.2010 № 575, Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной протоколом заседания Президиума Совета Министров от 02.05.2017 № 10, а также международными договорами Республики Беларусь.
В Госпрограмме определены цели, задачи и основные направления госполитики в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов, финансовое обеспечение и механизмы ее реализации в соответствии с установленными целевыми показателями. Госпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года, утв. постановлением Совета Министров от 24.12.2020 № 758, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной на заседании Президиума Совета Министров 02.05.2017, в целях совершенствования организационных, экономических, технических и технологических условий, обеспечивающих улучшение экологической обстановки в Республике Беларусь. Госпрограмма соответствует приоритетам «Экологическая политика в контексте устойчивого развития и перехода на принципы «зеленой» экономики», «Укрепление демографического потенциала и института семьи», «Цифровизация экономики» Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы. Реализация Госпрограммы будет способствовать достижению Целей устойчивого развития, принятых 25.09.2015 членами ООН в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития до 2030 года, в т.ч. на национальном уровне:
● цели устойчивого развития 6 «Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех»;
● цели устойчивого развития 12 «Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства»;
● цели устойчивого развития 13 «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями»;
● цели устойчивого развития 15 «Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия».
Госполитика в области охраны окружающей среды в соответствии с Конституцией направлена на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду как основного условия устойчивого социально-экономического развития страны.
Примечание
Реализация Госпрограммы на 2016–2020 годы в 2016 году признана среднеэффективной, в 2017–2019 годы – высокоэффективной.
Пункт 2. Цель, задачи и структуры Госпрограммы
Цели
Цель Госпрограммы – обеспечение экологически благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, охраны окружающей среды, сохранение и устойчивое использование природных ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
● проведение поиска и (или) предварительной разведки в целях наращивания собственной минерально-сырьевой базы, регионального геологического изучения недр для выявления различных видов полезных ископаемых;
● внедрение современных технологий гидрометеорологических наблюдений, техническое переоснащение государственной сети гидрометеорологических наблюдений;
● смягчение воздействия на климат и адаптация к изменяющемуся климату, в т.ч. в части управления водными ресурсами;
● выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22.05.2001 (далее – Стокгольмская конвенция о СОЗ);
● сохранение, восстановление и устойчивое использование экологических систем;
● сохранение, восстановление и устойчивое использование диких животных и дикорастущих растений, среды их обитания и произрастания;
● обеспечение функционирования и развития систем наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
● обеспечение рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Структура
Госпрограмма включает:
● подпрограмму 1 «Недра Беларуси»;
● подпрограмму 2 «Гидрометеорологическая деятельность, охрана природных ресурсов в условиях изменения климата»;
● подпрограмму 3 «Обращение со стойкими органическими загрязнителями»;
● подпрограмму 4 «Сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия»;
● подпрограмму 5 «Национальная система мониторинга окружающей среды»;
● подпрограмму 6 «Функционирование системы охраны окружающей среды».
Примечание
Результатами реализации Госпрограммы станут:
● прирост ресурсов нефти (D0) в 2021 году на 600 тыс. т, 2022 году – 250 тыс. т, 2023 году – 250 тыс. т, 2024 году – 300 тыс. т, в 2025 году – на 250 тыс. т;
● индекс сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты – 30 % к 2015 году;
● оправдываемость краткосрочных прогнозов погоды по областным центрам – 93 % к 2025 году;
● удельный вес площади ООПТ в общей площади страны – 9,1 % к 2025 году.
Финансовое обеспечение
В соответствии с законодательством объемы финансирования мероприятий Госпрограммы определяются исходя из планируемых объемов работ, стоимости необходимого приборно-аналитического и компьютерного оборудования, расчетной стоимости работ и обработки получаемой информации с учетом доведенных Минэкономики индексов цен и параметров денежно-кредитной политики на 2021–2025 годы. Для финансирования мероприятий Госпрограммы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, собственных средств организаций, средств международной технической помощи потребуется 385 218 405 руб., в т.ч. в 2021 году – 78 624 044 руб., 2022 году – 74 845 194 руб., 2023 году – 77 486 439 руб., 2024 году – 75 474 073 руб., в 2025 году – 78 788 655 руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Госпрограммы, ежегодно уточняются с учетом возможностей республиканского и местных бюджетов, привлечения внутренних и внешних источников финансирования, а также выполнения мероприятий, направленных на повышение эффективности охраны окружающей среды.
Важно
Финансирование мероприятий за счет средств республиканского и местных бюджетов осуществляется при наличии законодательных оснований.
Пункт 3. Подпрограмма 1 «Недра Беларуси»
Задача подпрограммы 1 – проведение поиска и (или) предварительной разведки в целях наращивания собственной минерально-сырьевой базы, регионального геологического изучения недр для выявления различных видов полезных ископаемых.
Для решения указанной задачи предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
● региональное геологическое изучение недр (геофизические, геолого-съемочные работы, параметрическое бурение, тематические работы и методическое сопровождение);
● наращивание топливно-энергетического потенциала;
● поиск и подготовка к промышленному освоению новых месторождений стройматериалов и других видов нерудного сырья;
● оценка перспектив выявления на территории Республики Беларусь рудных полезных ископаемых;
● изучение подземной гидросферы, мониторинг ее состояния в целях сохранения ресурсного потенциала и выполнения национальных и международных обязательств;
● совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации;
● повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и освоения минерально-сырьевой базы;
● разработка собственных и внедрение имеющихся современных технологий добычи и переработки минерального сырья;
● повышение качества и снижение стоимости проведения геологоразведочных работ за счет приобретения и внедрения в производственный процесс отвечающего современным требованиям оборудования, узлов и механизмов, лабораторно-аналитической базы.
Примечание
В рамках реализации Госпрограммы на 2016–2020 годы обеспечен прирост (к ранее выявленным) предварительно оцененных запасов нефти на 3,5 млн т, нефти промышленных категорий – на 4 млн т, пресных подземных вод – на 134,6 тыс. куб.м в сутки, минеральных подземных вод – на 1,4 тыс. куб.м в сутки, мергельно-меловых пород – на 7,8 млн т, песчано-гравийно-валунного материала – на 74,9 млн куб.м.
В 2021–2025 годах планируется достижение следующих целевых показателей по приросту:
● прогнозных ресурсов нефти (категория изученности D0) в объеме 1 650 тыс. т;
● промышленных запасов нефти (категория изученности С1 + С2) в объеме 200 тыс. т;
● прогнозных ресурсов базальтов (категория изученности Р1 + Р2) в объеме 400 млн т;
● промышленных запасов базальтов в объеме 20 млн т (категория изученности С1 + С2);
● промышленных запасов полезных ископаемых для цементной (мергельно-меловые породы, глины), стекольной (пески для производства стекла) и строительной отраслей (пески для производства силикатных изделий).
В результате регионального изучения территории республики будут выявлены не менее 3 перспективных участков для постановки поисковых работ на твердые полезные ископаемые, а также не менее 3 новых структур для поисков залежей углеводородов.
В целях повышения изученности нефтеперспективных объектов предусмотрен прирост запасов нефти промышленных категорий (C1 + C2) в объеме 200 тыс. т.
Справочно
На финансирование предусмотренного подпрограммой 1 комплекса мероприятий потребуется 82 816 791 руб., в т.ч.:
● 78 316 791 руб. – средства республиканского бюджета;
● 4 500 000 руб. – собственные средства организаций.
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал Г.Н. Ерилина «Правовое регулирование в области охраны недр».
Пункт 4. Подпрограмма 2 «Гидрометеорологическая деятельность, охрана природных ресурсов в условиях изменения климата»
Климатические изменения представляют угрозу жизнедеятельности населения планеты, ведут к росту природных рисков и опасных погодных явлений. В связи с этим возрастает роль информации о наблюдаемых и ожидаемых изменениях климата и их возможных последствиях.
Примечание
В рамках реализации Госпрограммы на 2016–2020 годы обеспечено выполнение показателей Цели устойчивого развития 13 «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями», в т.ч. показателя 13.2.1.1 «Наличие комплексной политики (стратегии, плана), повышающей способность страны адаптироваться к неблагоприятным последствиям изменения климата и содействующей развитию потенциала страны по противодействию климатическим изменениям и снижению выбросов парниковых газов в Республике Беларусь». Проведены масштабные работы по инвентаризации поверхностных водных объектов (водотоков с площадью водосбора от 30 кв.км, водоемов с площадью водной глади от 0,5 кв.км и родников). Установлено, что в Республике Беларусь с такими параметрами в настоящее время насчитывается 3 160 водотоков, 3 940 водоемов и 1 182 родника.
В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается выполнение следующих задач:
● внедрение современных технологий гидрометеорологических наблюдений, техническое переоснащение государственной сети гидрометеорологических наблюдений;
● смягчение воздействия на климат и адаптация к изменяющемуся климату, в т.ч. в части управления водными ресурсами.
Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы 2 следующие:
● поддержание оправдываемости прогнозов погоды и штормовых предупреждений в установленных пределах (суточных по областям – 97 %, суточных по областным центрам – 95,9 %, трехдневных по территории республики – 97 %, предупреждений о неблагоприятных явлениях погоды – 94 %, штормовых предупреждений об опасных явлениях погоды – 100 %);
● сокращение к 2025 году выбросов парниковых газов не менее чем на 33 % от уровня выбросов 1990 года без учета выбросов и стоков парниковых газов в секторе «Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство»;
● реализация международных обязательств по достижению доли площади трансграничных речных бассейнов, в отношении которой действуют международные договоренности о сотрудничестве в области охраны и использования трансграничных вод, – 78 %.
Справочно
На финансирование предусмотренного подпрограммой 2 комплекса мероприятий потребуются средства республиканского бюджета в объеме 7 650 908 руб.
Примечание от Нормативка.by
Пункт 5. Подпрограмма 3 «Обращение со стойкими органическими загрязнителями»
Задачей подпрограммы 3 является выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации Стокгольмской конвенции о СОЗ.
С учетом ст. 11 Стокгольмской конвенции о СОЗ для оценки воздействия СОЗ на здоровье человека и окружающую среду будут осуществлены мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием СОЗ и мониторинг СОЗ в компонентах природной среды.
Справочно
На финансирование предусмотренного подпрограммой 3 комплекса мероприятий потребуется 33 375 993 руб., в т.ч.:
● 1 796 686 руб. – средства республиканского бюджета;
● 10 644 347 руб. – средства местных бюджетов;
● 20 934 960 руб. – средства международной технической помощи.
Также финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет собственных средств организаций, являющихся потенциальными источниками загрязнения СОЗ.
Пункт 6. Подпрограмма 4 «Сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия»
Важнейшую роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия играют особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ), которые служат центрами воспроизводства объектов растительного и животного мира в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов, способствуют сохранению в естественном состоянии редких и типичных природных ландшафтов, пойменных лугов, старовозрастных лесов, болотных массивов и водных объектов, играющих важную роль в формировании микроклимата и улучшении экологической ситуации.
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал Г.Н. Ерилина «Правовое регулирование в области охраны особо охраняемых природных территорий».
В рамках реализации подпрограммы 4 планируется выполнить следующие задачи:
● сохранение, восстановление и устойчивое использование экологических систем;
● сохранение, восстановление и устойчивое использование диких животных и дикорастущих растений, среды их обитания и произрастания.
Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы 4 следующие:
● удельный вес площади ООПТ в общей площади страны – не менее 9,1 %;
● площадь торфяников, на которых проведены работы по экологической реабилитации, – 69 тыс. га;
● повышение квалификации 50 руководителей и работников государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление ООПТ;
● передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов типичных и (или) редких природных ландшафтов и биотопов на общей площади не менее 9 600 га;
● передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов не менее 720 мест произрастания дикорастущих растений и мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
● пятое издание Красной книги Республики Беларусь;
● актуализация плана управления белорусской популяцией зубра и схемы расселения зубра;
● разработка (актуализация) плана управления популяциями медведя, рыси и барсука.
Справочно
На финансирование предусмотренного подпрограммой 4 комплекса мероприятий потребуется 31 547 446 руб., в т.ч.:
● 17 861 851 руб. – средства республиканского бюджета;
● 11 515 755 руб. – средства местных бюджетов;
● 808 850 руб. – собственные средства организаций;
● 1 360 990 руб. – средства международной технической помощи.
Пункт 7. Подпрограмма 5 «Национальная система мониторинга окружающей среды»
Задача подпрограммы 5 – обеспечение функционирования и развития систем наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
В соответствии со ст. 7 Закона № 1982-XII одним из основных направлений госполитики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее – НСМОС). В рамках НСМОС проводятся регулярные наблюдения за состоянием отдельных природных компонентов (земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, в т.ч. озонового слоя), растительного (в т.ч. лесов), животного мира, комплексный мониторинг естественных экологических систем на ООПТ и процессов (сейсмичность, тектоническая активность, изменение параметров гравитационного и геомагнитного полей – в рамках геофизического мониторинга), а также наблюдения за динамикой антропогенного воздействия (радиационный мониторинг, локальный мониторинг окружающей среды).
В результате реализации подпрограммы 5 будут обеспечены:
● функционирование и взаимодействие 13 видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС с системами социально-гигиенического мониторинга, а также мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
● дальнейшая оптимизация пространственной сети и регламента наблюдений за основными компонентами природной среды, модернизация и техническое переоснащение сети пунктов наблюдений, лабораторий;
● получение информации о трансграничном переносе загрязняющих веществ в атмосфере в восточноевропейском регионе посредством скоординированных наземных и спутниковых наблюдений;
● поддержка и совершенствование информационного обмена в системе локального мониторинга окружающей среды и сопровождение систем онлайн-мониторинга состояния компонентов окружающей среды городов ускоренного социально-экономического развития;
● переход деятельности информационно-аналитических центров по видам мониторинга на комплексную оценку состояния экосистем по интегральным показателям, в т.ч. путем использования современных информационных технологий (ГИС-технологий, методов дистанционного зондирования Земли и др.), для оценки данных о состоянии природных компонентов.
Справочно
На финансирование комплекса мероприятий подпрограммы 5 потребуется 5 763 082 руб., в т.ч.:
● 5 678 082 руб. – средства республиканского бюджета;
● 85 000 руб. – средства международной технической помощи.
Пункт 8. Подпрограмма 6 «Функционирование системы охраны окружающей среды»
Задача подпрограммы 6 – обеспечение рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Реализация указанной задачи позволит не только сдерживать негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду, но и обеспечит улучшение экологической ситуации в стране, будет способствовать повышению эффективности использования природных ресурсов в интересах экономического роста и улучшения условий жизни населения.
В рамках проводимой государством экологической политики предусматривается реализация направлений, включающих совершенствование экологического законодательства, просвещения и образования, обеспечение учета в области охраны окружающей среды и переход на цифровизацию обработки статистических данных, дальнейшее внедрение природоохранных мероприятий на региональном уровне и развитие международного сотрудничества.
В 2021–2025 годах планируется дальнейшее совершенствование законодательства в области охраны и использования недр, вод, охраны и устойчивого использования объектов животного мира, обращения с отходами, гидрометеорологической деятельности. Продолжится целенаправленная работа по совершенствованию экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. В 2021–2025 годах Минприроды направит усилия на развитие интерактивных форм представления экологической информации путем функционирования интернет-ресурсов «Красная книга Республики Беларусь (новое издание)», «Детская экологическая энциклопедия Беларуси», «Общественные обсуждения экологически значимых решений» и др. В целях регулирования природоохранной деятельности, а также планирования мероприятий по снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду совершенствуется система учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования посредством ведения следующих государственных кадастров – водного, лесного, климатического, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, отходов, возобновляемых источников энергии, антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов. Будет осуществляться ведение и актуализация реестра ТНПА, реестра методик выполнения измерений, реестра экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее, а также государственных кадастров. Особая роль в обеспечении рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды отводится местным исполнительным и распорядительным органам. От успешного решения локальных экологических задач зависит улучшение состояния природной среды в республике. В целях комплексной оценки экологического состояния районных центров и крупных городов республики планируется внедрение рейтинга экологического развития регионов в Республике Беларусь.
В 2021–2025 годах Минприроды планирует проводить работу с международными донорами по следующим направлениям:
● организация системы обращения с отходами с учетом принципов развития экономики замкнутого цикла;
● энергобезопасность, энергоэффективность, управление энергосетями (возобновляемые источники энергии, местные виды топлива, создание систем накопления «зеленой» энергии, формирование региональной инфраструктуры для электротранспорта);
● формирование регуляторной базы в целях выполнения международных обязательств в области борьбы с изменением климата.
Результатами выполнения подпрограммы 6 станут:
● обеспечение достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, оценки фактического состояния природно-ресурсного потенциала;
● внедрение новых форм информационной работы, формирование экологической культуры граждан, воспитание у них бережного отношения к природе, продвижение экологически дружественного образа жизни;
● совершенствование природоохранной политики на региональном уровне, обеспечение устойчивого развития территорий;
● выполнение международных обязательств Республики Беларусь, совершенствование НПА и ТНПА, привлечение проектов международной технической помощи в области охраны окружающей среды и природопользования.
Справочно
На финансирование предусмотренного в подпрограмме 6 комплекса мероприятий потребуется 224 064 185 руб., в т.ч.:
● 138 129 857 руб. – средства республиканского бюджета;
● 85 934 328 руб. – средства местных бюджетов.
Пункт 9. Основные риски при выполнении Госпрограммы и механизмы управления ими
К основным рискам, которые могут возникнуть при реализации Госпрограммы, относятся:
● правовые риски, связанные с изменением законодательства, продолжительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Госпрограммы, что может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Госпрограммы;
● финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы охраны природы, а также снижением устойчивости собственных и привлеченных источников финансирования деятельности организаций, что может повлечь финансирование в недостаточном объеме, сокращение или прекращение реализации программных мероприятий;
● медицинские риски, связанные с эпидемиями (пандемиями);
● экологические риски, связанные с природными и техногенными катастрофами.
Для минимизации воздействия правовых рисков планируется:
● привлекать заинтересованных к разработке и обсуждению проектов НПА, предусматривающих совершенствование законодательства;
● учитывать планируемые изменения в законодательстве в сфере охраны окружающей среды и смежных сферах.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
● определение приоритетов для финансирования;
● при отсутствии необходимого финансирования из бюджета – проведение работ по перераспределению бюджетных средств и (или) привлечению внебюджетного финансирования;
● планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Преодоление влияния медицинских рисков возможно посредством выполнения масштабных профилактических мероприятий, принятия мер экстренного реагирования, направленных на локализацию эпидемий (пандемий), осуществление постоянного контроля за уровнем заболеваемости населения и минимизацию последствий эпидемии (пандемии).
Для минимизации воздействия экологических рисков, связанных с природными и техногенными катастрофами, планируется осуществление постоянного контроля за природно-погодными условиями в стране, состоянием производств, выполнением превентивных мероприятий.
Примечание
Методика оценки эффективности реализации Госпрограммы определена в гл. 11 Госпрограммы.
