Обзор изменений Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 сентября 2021 г.

Анализируются основные изменения новой редакции Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон № 354-З)

● Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З)

● Закон от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (далее – Закон № 437-З)

● Перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утв. постановлением Совета Министров от 05.08.2016 № 614 «О вопросах экспертизы промышленной безопасности» (далее – Перечень ПОО и ТУ)

● постановление МЧС от 24.05.2021 № 40 «Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 декабря 2018 г. № 66» (далее – Постановление № 40)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66 (далее – Правила № 66)

Постановлением № 40 внесены изменения в Правила № 66. Новая редакция Правил № 66 вступила в силу с 19.08.2021.

Внесение изменений в Правила № 66 связано в первую очередь с необходимостью приведения их в соответствие с новой редакцией Закона № 354-З, вступившей в силу с 16.06.2021, и Перечня ПОО и ТУ, вступившей в силу с 22.01.2021, а также с нормативными правовыми предписаниями Закона № 130-З, ТК и Закона № 437-З. Внесение отдельных изменений вызвано правоприменительной практикой Правил № 66.

Так, согласно новой редакции ч. 1 ст. 2 Закона № 354-З им регулируются отношения, связанные в т.ч. с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов (далее – ОПО и (или) ПОО) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по их технической модернизации (ранее – просто модернизации). Также из сферы действия Закона № 354-З (ч. 1 ст. 2) исключена деятельность, связанная с техническим переоснащением ОПО и (или) ПОО. Соответствующие изменения в части замены слова «модернизация» на словосочетание «техническая модернизация» внесены по всему тексту Правил № 66 (соответствующим образом изменены п. 1, 13, 41, 42, 48, 60, 71, 73, 86, 356, 365, а также наименование гл. 3).

Также:

● п. 2 Правил № 66 дополнен новым термином с соответствующим определением «техническая модернизация» (одновременно из него исключен термин с соответствующим определением «модернизация»);

● из п. 1 Правил № 66 исключено, что Правила № 66 обязательны для субъектов промышленной безопасности, выполняющих отдельные виды работ и (или) услуг по техническому переоснащению, связанные с грузоподъемными кранами, техническими устройствами в их составе.

В соответствии с изменениями, внесенными с 22.01.2021 в Перечень ПОО и ТУ, к техническим устройствам, эксплуатируемым на таких ПОО, как грузоподъемные краны, относится не просто тара, а тара, изготавливаемая с применением сварки. Соответствующее изменение внесено Постановлением № 40 в абз. 6 подп. 3.3 п. 3 Правил № 66, устанавливающий область распространения Правил № 66.

Ряд изменений в Правила № 66 внесены с целью приведения их в соответствие с Законом № 437-З. Так, соответствующим образом откорректировано содержание п. 12, 58, 60, 376 Правил № 66 в части конкретизации, что работы по выполнению неразрушающего и разрушающего методов контроля (и тому подобные соответствующие виды работ исходя из контекста изменяемых пунктов Правил № 66) должна осуществлять аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

С целью приведения Правил № 66 в соответствие с нормативными правовыми предписаниями ТК путем замены слов «профессия» на «профессия рабочего» и «должность» на «должность служащего» откорректированы п. 85, 337, 338, 342, 348, 349, 386, 405, 428 Правил № 66, а также соответствующая текстовая часть приложений 2, 5, 6, 10, 14, 19, 20 и 22 к Правилам № 66.

С целью приведения Правил № 66 в соответствие с нормативными правовыми предписаниями Закона № 130-З внесены следующие изменения:

● в ч. 2 п. 66 Правил № 66 слова «номер нормативного документа (технологической карты)» заменены словами «наименование технического нормативного правового акта, по которому были изготовлены приспособления для грузоподъемных операций и тара»;

● в приложениях 1–6 к Правилам № 66 слова «нормативные документы» («нормативными документами») заменены словами «технические нормативные правовые акты» («техническими нормативными правовыми актами»).

В Правилах № 66 также установлены дополнительные требования к лицам, ответственным за ведение работ, под руководством которых проводится монтаж, наладка, ремонт и обслуживание грузоподъемных кранов и (или) технических устройств, а также к работникам, имеющим соответствующие выполняемой работе профессии рабочего для выполнения работ по монтажу, наладке, ремонту и обслуживанию грузоподъемных кранов и (или) технических устройств, и к работникам, имеющим соответствующие выполняемой работе профессии рабочего для выполнения работ по управлению и обслуживанию грузоподъемных кранов, строповке грузов. Так, согласно новой редакции п. 85, 347 Правил № 66 указанные работники должны иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Также в Правила № 66 внесены следующие изменения и дополнения:

● в абз. 3 п. 4, определяющем перечень грузоподъемных кранов, на ведение работ с которыми не распространяются Правила № 66, слова «на морских и речных судах и иных плавучих сооружениях» заменены словами «на морских судах, судах внутреннего плавания, судах смешанного (река–море) плавания, маломерных судах и иных плавучих объектах»;

● в п. 58 конкретизировано, что средства измерений должны проходить государственную поверку (калибровку);

● в п. 375 внесено дополнение, что владелец грузоподъемного крана обеспечивает хранение расшифрованных данных регистратора параметров грузоподъемного крана (ранее – только снятие и расшифровку);

● в п. 415 уточняется, что владельцем грузоподъемного крана или производителем работ должны быть разработаны способы правильной строповки, зацепки и складирования грузов, с которыми должны быть ознакомлены стропальщики (ранее – которым должны быть обучены стропальщики);

● из п. 424 исключено определение охранной зоны линии электропередачи и ее размеров в зависимости от напряжения.

Кроме того, внесены изменения в формы:

● заявки на выделение грузоподъемного крана (приложение 19 к Правилам № 66);

● наряда-допуска на производство работ грузоподъемным краном вблизи воздушной линии электропередачи (электросвязи) (приложение 22 к Правилам № 66).

Также в Правила № 66 внесены и иные изменения, носящие редакционный характер.