Отсутствие фитосанитарного сертификата на товар

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 сентября 2021 г.

Описываются возможные последствия в случае перевозки груза без наличия фитосанитарного сертификата на товар.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

Фитосанитарный сертификат относится к обязательным товаросопроводительным документам для ряда товаров, перемещаемых за пределы Республики Беларусь.

Получение юрлицом фитосанитарного сертификата в Республике Беларусь является административной процедурой. Срок рассмотрения документов для выдачи фитосанитарного сертификата – 5 дней, размер платы за рассмотрение документов составляет 0,5 БВ.

Получение фитосанитарного сертификата – обязанность грузоотправителя. Однако для организации процесса перевозки может быть привлечен экспедитор. В силу ст. 8 Закона от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности» к транспортно-экспедиционным услугам в т.ч. относится оформление сопроводительных документов, к которым, в частности, относится фитосанитарный сертификат.

Зачастую субъекты хозяйствования игнорируют требования законодательства и не получают на груз в случае необходимости фитосанитарный сертификат.

Следует рассмотреть возможные негативные последствия при перевозке грузов без наличия фитосанитарного сертификата.

Пример 1.

ООО транспортировало по территории Республики Беларусь товар «плодоовощная продукция» без наличия фитосанитарного сертификата, что было выявлено таможенными органами в непосредственной близости границы Республики Беларусь и Российской Федерации.

Должностным лицам таможенных органов водителем были представлены следующие товаросопроводительные документы: ТТН (на внутреннюю перевозку плодоовощной продукции по территории Республики Беларусь), CMR и инвойс (предметом перевозки выступает товар «шлакообразующая смесь» из Германии в Российскую Федерацию).

По факту незаконной транспортировки товаров таможней в отношении организации-перевозчика и должностного лица организации-перевозчика, т.е. водителя, начат административный процесс в соответствии со ст. 13.12 КоАП.

Пример 2.

ООО «А» ввезло на территорию Республики Беларусь товар без наличия фитосанитарного сертификата, что не было выявлено таможенными органами.

Оптовые покупатели, которые приобретают товар иностранного происхождения зачастую в договоре поставки предусматривают пункт о том, что:

«В случае поставки товара без необходимых документов (части документов) поставщик обязан в полном объеме компенсировать покупателю все расходы, связанные с непередачей поставщиком документов, в том числе штрафные санкции, наложенные на покупателя государственными контролирующими органами».

В случае реализации на территории Республики Беларусь товаров без наличия фитосанитарного сертификата продавец будет привлечен к административной ответственности по ст. 13.12 КоАП.

В случае если стороны в договоре предусмотрели вышеуказанное условие, покупатель вправе в порядке регресса требовать с поставщика компенсации суммы штрафов.

Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях:

1) фитосанитарный сертификат не полностью оформлен;

2) фитосанитарный сертификат был выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории государства-члена, уполномоченным органом которого он выдан, за исключением фитосанитарных сертификатов, выданных на замену при условии, что уполномоченный орган экспортирующей страны обеспечит и подтвердит:

● фитосанитарную безопасность подкарантинной продукции;

● отбор образцов, досмотр и обработку подкарантинной продукции, необходимых для выполнения карантинных фитосанитарных требований до отправки подкарантинной продукции;

● целостность подкарантинной продукции с момента отгрузки до момента ввоза подкарантинной продукции на таможенную территорию ЕАЭС;

3) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек, если такой срок предусмотрен законодательством государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления;

4) в фитосанитарном сертификате указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру указанного транспортного средства;

5) фитосанитарный сертификат содержит не заверенные уполномоченным органом, его выдавшим, изменения или дополнения;

6) фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, которая запрещена к ввозу, оформлен после введения такого запрета государством-членом, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления, либо после даты (истечения определенного периода), предусмотренной решением о введении такого запрета.

Фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих случаях:

● фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным органом;

● фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат.

Пример 3.

Таможенными органами Республики Беларусь было остановлено транспортное средство с полуприцепом-рефрижератором под управлением водителя перевозчика – ООО.

Установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находился товар «плодоовощная продукция в ассортименте», перемещаемый на основании: CMR, счета-фактуры, фитосанитарного сертификата (выдан Россельхознадзором) с приложением на 1 листе. Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, вышеуказанный товар транспортировался по маршруту: г. Москва, Российская Федерация (место загрузки) – г. Калининград, Российская Федерация (место выгрузки) через территорию Республики Беларусь.

Достоверно установлено, что загрузка товарами «плодоовощная продукция в ассортименте» происходила на территории Республики Беларусь на продовольственном рынке (г. Минск). В соответствии с вышеизложенным можно сделать вывод, что транспортное средство не могло быть представлено в г. Москве для получения фитосанитарного сертификата в установленном законодательством порядке.