Рассмотрение трудового спора комиссией по трудовым спорам

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2021 г.

Приводится алгоритм действий по рассмотрению трудового спора комиссией по трудовым спорам (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон № 204-З)

● постановление Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)

В процессе трудовой деятельности между работником и нанимателем периодически возникают разногласия, иногда перетекающие в конфликты по вопросам применения законодательства о труде.

Неурегулированные разногласия между нанимателем и работником по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных ЛПА, соблюдения условий трудового договора именуются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в т.ч. комиссией по трудовым спорам (далее – КТС).

Наличие в трудовом законодательстве института КТС имеет своей целью не только разрешение трудового спора, но и, учитывая специфику принятия решения, поиск компромиссного для сторон варианта с целью сохранения трудовых отношений в дальнейшем, не доводя неурегулированный конфликт до суда.

Алгоритм действий рассмотрения трудового спора КТС:

Шаг 1. Образование КТС.

КТС может создаваться в организации любой формы собственности, независимо от вида деятельности и организационно-правовой формы. Обязательным условием для ее создания является наличие в организации профсоюза.

КТС образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год. Такое равное количество представителей сторон должно способствовать поиску компромисса, мирному урегулированию трудового спора и сохранению трудовых отношений в дальнейшем.

Как правило, представители нанимателя назначаются приказом (распоряжением), а представители профсоюза избираются.

В соответствии с ч. 2 ст. 235 ТК КТС могут создаваться в подразделениях организаций. Предусмотрено 2 основания для их создания:

● письменное соглашение между профсоюзом и нанимателем;

● в случаях, предусмотренных коллективным договором.

Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Порядок ведения делопроизводства КТС устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

Если порядок ведения делопроизводства не закреплен в коллективном договоре, целесообразно заключить соответствующий договор между сторонами либо изложить порядок в ЛПА.

Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется нанимателем (ч. 6 ст. 235 ТК).

Наниматель может издать приказ о предоставлении КТС помещения с необходимым оборудованием (мебель, компьютер, принтер и др.).

Шаг 2. Обращение работника в КТС с заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда ТК и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.

В КТС вправе обращаться только работник. Нанимателю такого права действующим законодательством не предоставлено.

По общему правилу КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров.

КТС может быть не создана, если в организации отсутствует профсоюз, или между нанимателем и профсоюзом не достигнуто соглашение о ее создании, по другим причинам.

Если КТС отсутствует в организации, то за разрешением трудового спора необходимо обращаться в суд.

Согласно п. 2 Постановления Пленума № 2, решая вопрос о возбуждении производства по трудовому спору, судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора ч. 2 ст. 236 ТК обязательный внесудебный порядок его разрешения КТС.

В случае несоблюдения истцом установленного законом внесудебного порядка разрешения трудового спора судья отказывает в возбуждении дела (п. 2 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса).

ТК и иными законодательными актами для некоторых категорий споров и работников установлен иной порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 236 ТК работник – не член профсоюза не обязан (но имеет право) обращаться за разрешением индивидуального трудового спора в КТС. За разрешением спора он может обратиться сразу в суд.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации (ч. 1 ст. 237 ТК).

Таким образом, работник обязан обратиться в КТС в письменной форме. Регистрацией таких заявлений, как правило, занимается профсоюз. Работник вправе потребовать проставить на своем экземпляре заявления номер и дату его регистрации.

В заявлении необходимо в свободной форме изложить суть возникшего трудового спора, приложить к заявлению необходимые документы.

Пример.

Образец заявления работника в КТС

Шаг 3. Определить, относится ли рассмотрение трудового спора к компетенции КТС.

Статьей 241 ТК установлены трудовые споры, рассматриваемые по заявлениям работников непосредственно в суде. Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке.

Например, особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров для госслужащих установлен Законом № 204-З.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона № 204-З госслужащий вправе обратиться в вышестоящие госорганы и (или) суд для разрешения споров, связанных с госслужбой, в т.ч. по вопросам поступления на госслужбу, ее прохождения, реализации прав госслужащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 236 ТК КТС рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных ЛПА, трудовых договоров, в т.ч. об (о):

1) установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) переводе на другую работу и перемещении;

3) оплате труда, в т.ч. при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении должностей служащих (профессий рабочих), за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из зарплаты работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче спецодежды, спецобуви, СИЗ, лечебно-профилактического питания;

9) применении мер дисциплинарного взыскания, кроме увольнения.

Перечень споров, установленных ч. 2 ст. 236 ТК и подведомственных КТС, не является исчерпывающим (п. 2 Постановления Пленума № 2).

В частности, к таким спорам относятся также споры:

● о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

● о взыскании зарплаты, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

● о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

● о неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.

Компетенция КТС, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре (ч. 4 ст. 236 ТК).

Шаг 4. Рассмотрение трудового спора.

Частью 4 ст. 235 ТК также гарантируется равенство сторон КТС.

Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании КТС выполняются поочередно представителями сторон.

Если в одном заседании обязанности председателя исполнял представитель нанимателя, а секретаря – представитель профсоюза, то в следующем заседании представители должны поменяться обязанностями. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны.

Порядок ведения делопроизводства КТС устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

Если порядок ведения делопроизводства не закреплен в коллективном договоре, целесообразно заключить соответствующий договор между сторонами либо изложить порядок в ЛПА.

Частью 2 ст. 237 ТК устанавливается обязанность рассмотрения КТС трудового спора в присутствии работника, подавшего заявления. Единственным основанием рассмотрения спора без участия работника является наличие его письменного заявления о рассмотрении спора без его участия.

При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается (ч. 3 ст. 237 ТК).

Решение о снятии данного заявления с рассмотрения может быть принято КТС только при вторичной неявке работника без уважительных причин. Таким образом, КТС обязана выяснить наличие уважительной причины у работника, в т.ч. затребовав у работника письменное объяснение по факту неявки на рассмотрение. При этом уважительность причины отсутствия оценивает КТС.

Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника права подачи заявления вновь. 

Порядок рассмотрения заявления КТС не прописан в ТК. Однако ч. 4 ст. 237 ТК установлены полномочия КТС при рассмотрении индивидуального трудового спора. Так, КТС при рассмотрении заявления вправе:

● вызывать на заседание свидетелей;

● приглашать специалистов;

● представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений.

По требованию КТС наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы.

Срок предоставления нанимателем необходимых расчетов и документов в ТК не прописан.

На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Требования к ведению протокола перечислены в п. 103–110 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4.

КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок. Продление 10-дневного срока рассмотрения не предусмотрено.

Если КТС не рассмотрела заявление в 10-дневный срок или не вынесла решение, то работник вправе обратиться в суд (п. 2 ч. 1 ст. 241 ТК).

Шаг 5. Принятие решения по трудовому спору.

В ч. 1 ст. 238 ТК изложен главный примирительный принцип работы КТС – решение принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, а не большинством голосов.

В процессе рассмотрения спора по существу стороны должны постараться прийти к соглашению, в определенных случаях идя на взаимные уступки. Попытаться прийти к решению, которое устроит обе стороны и будет способствовать разрешению спора без суда, а также сохранению трудовых отношений в дальнейшем.

Решение КТС имеет обязательную силу и не требует дополнительного утверждения нанимателем или профсоюзом.

При рассмотрении индивидуального трудового спора КТС может вынести одно из следующих решений:

● удовлетворить требования работника в полном объеме;

● удовлетворить требования работника частично;

● отказать в удовлетворении требований работника.

Согласно ч. 3 ст. 238 ТК в решении КТС указываются:

● наниматель;

● фамилия, имя, отчество обратившегося в КТС работника;

● даты обращения в КТС и рассмотрения спора;

● существо спора;

● фамилии членов КТС, присутствовавших на заседании;

● мотивированное решение КТС.

Решение КТС должно быть мотивированным и основываться на нормах трудового законодательства, ЛПА, коллективном договоре, трудовом договоре.

Если при рассмотрении трудового спора представители нанимателя и профсоюза не пришли к соглашению, это необходимо указать в решении.

Копии решения КТС в 3-дневный срок вручаются работнику и нанимателю.

В соответствии с требованиями ст. 10 ТК срок исчисляется в календарных днях и начинается на следующий день после принятия решения. Копия решения должны быть вручены работнику и нанимателю под подпись.

Шаг 6. Обжалование решения КТС (при необходимости).

Статьей 239 ТК установлено право как работника, так и нанимателя обжаловать решение КТС. Исключение установлено для случаев, предусмотренных ст. 321 ТК.

Решение КТС не может быть обжаловано другими лицами (прокурором, собственником нанимателя, вышестоящим профсоюзом и др.).

Решение может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения комиссии по трудовым спорам.

Пропуск указанного срока не является основанием к отказу в приеме заявления.

Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в этот орган (п. 5 Постановления Пленума № 2).