Выполнение работ с повышенной опасностью

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 11 июня 2026 г.

На практических примерах освещаются вопросы допуска работников к выполнению различных видов работ с повышенной опасностью. Описываются особенности проведения таких работ, в т.ч. отдельных работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску (огневых, газоопасных, работ внутри емкостных сооружений и др.).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Общие требования пожарной безопасности)

● перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 02.12.2013 № 116/119 (далее – Постановление № 116/119, Перечень № 116/119)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Постановление № 175, Инструкция № 175)

● Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.10.2022 № 59 (далее – Типовая инструкция № 59)

● Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176)

● Инструкция о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утв. постановлением МЧС от 21.12.2021 № 82 (далее – Инструкция № 82)

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

● Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33 (далее – Правила № 24/33)

● Правила по охране труда при выполнении работ на высоте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11 (далее – Правила № 11)

● Правила по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минлесхоза от 30.03.2020 № 32/5 (далее – Правила № 32/5)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утв. постановлением МЧС от 05.12.2022 № 66 (далее – Правила № 66/2022)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66 (далее – Правила № 66)

● ТКП 427-2022 «Электроустановки. Правила по обеспечению безопасности при эксплуатации», утв. постановлением Минэнерго от 09.03.2022 № 10 «Об утверждении, введении в действие, отмене технических кодексов установившейся практики» (далее – ТКП 427-2022)

● ТКП 459-2012 «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 26.12.2012 № 66 «Об утверждении и введении в действие технических кодексов установившейся практики» (далее – ТКП 459-2012)

Общие положения: понятие «работы с повышенной опасностью», составление перечня работ с повышенной опасностью

Работы с повышенной опасностью – работы, при выполнении которых на работающего могут воздействовать вредные и (или) опасные производственные факторы, для управления которыми требуется осуществить специальные организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих при выполнении этих работ (абз. 16 ст. 1 Закона № 356-З).

Порядок организации и выполнения таких работ устанавливается в ст. 36 Закона № 356-З, а также в ряде соответствующих ТНПА, а именно в:

● Правилах № 53;

● Правилах № 11;

● Правилах № 24/33 и др.

Так, согласно ч. 4 ст. 36 Закона № 356-З в организации исходя из особенностей производства составляются:

● перечень работ с повышенной опасностью;

● перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.

При этом по наряду-допуску (или иным документам), предусмотренному (предусмотренным) законодательством, выполняются только те работы с повышенной опасностью, которые требуют осуществления специальных организационных, технических мероприятий и контроля за их выполнением (ч. 3 ст. 36 Закона № 356-З).

При составлении перечня работ с повышенной опасностью организациям следует руководствоваться Типовым перечнем работ с повышенной опасностью в соответствии с приложением 7 к Постановлению № 175 (далее – Типовой перечень № 175).

При составлении перечня работ, выполняемых по наряду-допуску, организациям необходимо руководствоваться соответствующими ТНПА, содержащими подобные перечни:

● перечень работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (приложение 1 к Правилам № 32/5);

● перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (приложение 4 к Правилам № 24/33, далее – Перечень № 24/33);

● примерный перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, согласно п. 25 Правил № 11;

● и другие.

Пример 1.

Работающий про профессии «плотник» направлен для выполнения кровельных работ. Кровельные и другие работы на крыше капстроения (здания, сооружения) в соответствии с п. 47 Типового перечня № 175 относятся к работам с повышенной опасностью. Также согласно абз. 5 п. 25 Правил № 11 их следует относить к работам, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, а согласно подп. 1.3 п. 1 Перечня № 116/119 кровельные и иные работы на крыше здания также относят к работам, при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медосмотр либо освидетельствование. Следовательно, работнику необходимо проведение соответствующих инструктажей, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда (в порядке, установленном в Инструкции № 175), также необходима разработка соответствующей ИОТ (в порядке, установленном в Инструкции № 176). А непосредственно перед проведением таких работ требуется оформление наряда-допуска по форме согласно приложению к Правилам № 53 (проведение работ осуществляется в порядке, установленном в гл. 2 Правил № 11 и гл. 7 Правил № 53), а также проведение предсменного медосмотра (освидетельствования) (в порядке, установленном в Постановлении № 116/119). Кроме того, поскольку кровельные работы являются в т.ч. еще и работами на высоте, то у такого работника также должен быть пройден обязательный медосмотр по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74 (работник согласно заключению медкомиссии должен быть годен к выполнению работ на высоте).

Типовую форму наряда-допуска устанавливает Минтруда и соцзащиты. При этом республиканские органы госуправления и иные госорганизации, подчиненные Правительству, могут устанавливать иные формы наряда-допуска (документов), учитывающие специфику видов деятельности и отдельных видов работ, на осуществление которых требуется его (их) оформление (ч. 6, 7 ст. 36 Закона № 356-З).

В общем виде можно выделить следующие основные виды работ с повышенной опасностью, для выполнения которых устанавливаются различные формы нарядов-допусков:

● строительно-монтажные работы;

● работы на высоте;

● работы внутри емкостных сооружений;

● огневые работы;

● газоопасные работы;

● работы в действующих электроустановках;

● работы по эксплуатации и ремонту водопроводных и канализационных сетей;

● работы на объектах радиосвязи;

● работы по эксплуатации теплоустановок и теплосетей потребителей и некоторые другие.

Так, формы наряда-допуска установлены в следующих ТНПА:

● приложение к Правилам № 53 (типовая форма наряда-допуска, установлена Минтруда и соцзащиты);

● приложение к Инструкции № 82 (огневые работы);

● приложение 11 к Правилам № 66/2022 (газоопасные работы);

● приложение 22 к Правилам № 66 (работы кранами в охранной зоне линий электропередачи (далее – ЛЭП));

● приложение 1 к Правилам по охране труда при выполнении работ на объектах радиосвязи, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минсвязи от 14.02.2023 № 7/3 (работы на объектах радиосвязи, в частности на антенно-мачтовых сооружениях (АМС) и антенно-фидерных системах (АФС));

● приложение А к ТКП 427-2022 (форма наряда-допуска для работы в электроустановках и указания по ее заполнению) и другие.

Пример 2.

Группа работающих по профессии «монтажник строительных конструкций» направлена для выполнения работ по демонтажу стоечных лесов высотой более 4 м. Такая работа согласно Перечню № 24/33 должна выполняться по наряду-допуску. Порядок выполнения строительных работ по наряду-допуску установлен в п. 16–21 Правил № 24/33, а форма наряда-допуска – в приложении 4 к Правилам № 24/33.

Общие требования к выполнению работ по наряду-допуску

Эти требования установлены в гл. 7 Правил № 53.

Наряд-допуск заполняется по форме согласно приложению к Правилам № 53.

К наряду-допуску при необходимости прилагаются эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности, а также иные документы.

Перечень уполномоченных должностных лиц нанимателя, имеющих право выдачи наряда-допуска (далее – лицо, выдавшее наряд-допуск), утверждается приказом руководителя организации.

Наряд-допуск оформляется в 2 экз. Первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ.

При производстве работ работающими сторонних организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в 3 экз.: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ, третий экземпляр выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено ТНПА, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения работ. В случае не полного завершения по каким-либо причинам работ в срок, установленный в наряде-допуске, он может быть продлен лицом, выдавшим наряд-допуск, на срок, необходимый для завершения работ.

После полного завершения работ по наряду-допуску он закрывается руководителем работ и возвращается лицу, выдавшему наряд-допуск, который также делает в нем отметку о завершении работ.

Оформленный наряд-допуск регистрируется в журнале учета выдачи нарядов-допусков (содержание которого определено в п. 101 Правил № 53).

Пример 3.

Примерная форма журнала учета выдачи нарядов-допусков

Форма журнала учета выдачи нарядов-допусков устанавливается ЛПА организации (например, приказом руководителя организации). Журнал учета выдачи нарядов-допусков должен быть пронумерован, прошнурован и заверен подписью уполномоченного должностного лица организации.

Лицо, выдавшее наряд-допуск:

● устанавливает необходимость производства и объем работ;

● определяет возможность безопасного выполнения работ.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, несет ответственность за:

● правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности;

● качественный и количественный состав исполнителей работ;

● назначение руководителя работ.

Руководитель работ:

● перед допуском к работе знакомит работающих с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж по охране труда с записью в наряде-допуске, обеспечивает выполнение мероприятий, изложенных в п. 6 наряда-допуска;

● осуществляет контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске;

● при возникновении опасности для жизни и здоровья работающих принимает меры по ее устранению, при необходимости прекращает работы и обеспечивает эвакуацию работающих из опасной зоны.

Работы по наряду-допуску прекращаются, наряд-допуск изымается и возвращается лицу, его выдавшему, в случаях:

● обнаружения несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом-допуском;

● изменения объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;

● обнаружения руководителем работ или другими лицами, осуществляющими контроль за состоянием охраны труда, нарушений работниками требований безопасности;

● изменения состава исполнителей работ более чем на 50 %.

К выполнению работ при наступлении таких случаев можно приступить только после получения нового наряда-допуска.

При выполнении работ в охранных зонах объектов газораспределительной системы, электрических и тепловых сетей, магистральных трубопроводов наряды-допуски выдаются при наличии соответствующих разрешений на их проведение.

Работы по ликвидации аварий могут проводиться без оформления наряда-допуска, но только до устранения прямой угрозы травмирования людей. Дальнейшие работы по ликвидации аварий и локализации их последствий должны проводиться после оформления наряда-допуска, за исключением аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых органами и подразделениями по ЧС (п. 102 Правил № 53).

Выполнение строительных работ

В процессе производства строительно-монтажных и иных работ на стройплощадке (объекте) следует соблюдать требования Правил № 24/33, других ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения.

Перед началом строительных работ в зонах действия опасных производственных факторов линейному руководителю работ должен быть выдан наряд-допуск по по форме согласно приложению к Правилам № 53.

В случае выполнения строительных работ в зоне потенциально опасных объектов (линии электропередачи, взрывопожароопасные объекты и иные объекты) применяются другие формы нарядов-допусков, разработанные в соответствии с ТНПА.

Перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть разработан в организации согласно приложению 4 к Правилам № 24/33.

В организации исходя из особенностей выполнения строительных работ составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации.

Наряд-допуск выдается линейному руководителю работ лицом, уполномоченным приказом руководителя организации.

Наряд-допуск оформляется в 2 экз. (первый находится у лица, выдавшего наряд, второй – у ответственного руководителя работ); при работах на территории организации наряд-допуск оформляется в 3 экз. (третий экземпляр выдается ответственному лицу организации).

При выполнении работ на территории организации наряд-допуск должен быть подписан, кроме того, соответствующим должностным лицом данной организации.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений или инженерных коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения организации – владельца этого сооружения или инженерных коммуникаций.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмотрено ТНПА.

Перед допуском к работе линейный руководитель работ обязан ознакомить работающих с мероприятиями по безопасному производству работ и провести целевой инструктаж по охране труда с записью в наряде-допуске.

В случае возникновения в процессе выполнения работ вредных и (или) опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, а также в случае изменения условий выполнения работ следует прекратить работы и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль выполнения предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

Лесохозяйственные и иные работы

При выполнении рубок деревьев, лесохозяйственных, лесоустроительных, лесозаготовительных работ, осуществлении лесопользования, работ по складированию, погрузке, разгрузке лесоматериалов и пиломатериалов, а также работ, связанных с обработкой древесины и производством изделий из дерева, должны соблюдаться требования Правил № 32/5.

Перед началом работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, в зонах действия опасных производственных факторов уполномоченному должностному лицу, ответственному за безопасное проведение работ (руководителю работ), должен быть выдан наряд-допуск.

Перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть разработан в организации согласно приложению 1 к Правилам № 32/5 и утвержден ее руководителем.

При выполнении лесосечных работ, сопряженных с опасностью возможного нарушения границ охранной зоны линии электропередачи, наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации-владельца линии электропередачи. Наряд-допуск и письменное разрешение организации-владельца линии электропередачи прилагаются к технологической карте на разработку лесосеки.

Огневые работы

Огневые работы – работы повышенной опасности, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температур, способных вызвать воспламенение материалов и конструкций (электро- и газосварочные работы, газо-, электро-, бензорезка, работы по разогреву битума, нагреву деталей открытым пламенем, применение факелов, горелок) (п. 62 Общих требований пожарной безопасности).

При проведении огневых работ должны соблюдаться требования п. 34–43 Общих требований пожарной безопасности, а также иных НПА и ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения.

Места проведения огневых работ могут быть:

● постоянными (организуемыми в специально оборудованных для этих целей цехах, мастерских или на открытых площадках);

● временными (работы проводятся вне специально отведенных и оборудованных для этих целей производственных помещений, участков, открытых площадок).

Огневые работы на временных местах разрешается проводить только при наличии оформленного наряда-допуска, выданного руководителем организации, ИП или лицом, имеющим право выдачи наряда-допуска.

Перечень должностей, имеющих право выдачи наряда-допуска, определяется руководителем организации, ИП (за исключением аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых органами и подразделениями по ЧС).

Форма и порядок оформления наряда-допуска определяются МЧС (Инструкция № 82 устанавливает порядок оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах и его форму).

Работы по ликвидации аварий могут проводиться без оформления наряда-допуска, но только до устранения прямой угрозы травмирования людей.

Дальнейшие работы по ликвидации аварий и локализации их последствий должны проводиться после оформления наряда-допуска (за исключением аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых органами и подразделениями по ЧС).

При проведении огневых работ на объекте сторонней организацией ответственным за проведение огневых работ лицом является специалист данной организации, что фиксируется в наряде-допуске.

Руководитель подразделения организации, ИП, на объектах которых проводятся огневые работы сторонней организацией, ИП, должны проверить наличие и действие талона о прохождении пожарно-технического минимума у лица, ответственного за проведение огневых работ.

К проведению огневых работ, в т.ч. работ с применением метилацетиленалленовой фракции (МАФ), допускаются лица, имеющие соответствующую квалификацию по профессии, прошедшие соответствующую профессиональную подготовку.

Проведение огневых работ не допускается:

● при неисправном оборудовании для проведения работ;

● на свежеокрашенных поверхностях оборудования, конструкций;

● на емкостных сооружениях, коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами;

● на оборудовании, находящемся под давлением или электрическим напряжением;

● на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями;

● одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов;

● при отсутствии на месте проведения работ средств пожаротушения.

Во время проведения огневых работ в цехе, помещении, на наружной установке не допускается:

● проведение окрасочных работ;

● выполнение операций по сливу (наливу) горючих жидкостей в резервуарах, расположенных в одном обваловании;

● проведение других работ, которые могут привести к возникновению взрывов и пожаров из-за загазованности или запыленности мест, где проводятся огневые работы.

В местах хранения и вскрытия барабанов с карбидом кальция запрещается:

● курение;

● пользование открытым огнем;

● применение инструмента, образующего искры.

Использование агрегатов для наплавления рулонных материалов с утолщенным слоем допускается при устройстве кровли только по железобетонным плитам и покрытиям с применением негорючего утеплителя.

Варка и растопление битума и смол должны производиться в специальных котлах, устанавливаемых на специально отведенных участках.

Запрещается:

● устанавливать котлы для варки битума на покрытиях зданий (сооружений);

● оставлять котлы без присмотра при разогревании битумных составов.

После окончания работ топки котлов должны быть потушены и залиты водой.

Проведение огневых работ на действующих взрыво- и взрывопожароопасных объектах допускается в исключительных случаях, когда эти работы невозможно проводить в специально отведенных местах, как правило, в дневное время суток бригадой исполнителей в составе не менее 2 чел.

Площадки, металлоконструкции, конструктивные элементы зданий, находящиеся в зоне проведения огневых работ, должны быть очищены от взрыво-, взрывопожаро- и пожароопасных продуктов на расстояние не менее расстояния разлета искр.

На месте проведения огневых работ должны быть приняты меры по недопущению разлета искр за пределы зоны проведения огневых работ.

Сливные воронки, выходы из лотков и другие устройства, связанные с канализацией, в которых могут быть горючие газы и пары, должны быть перекрыты, монтажные проемы и незаделанные отверстия в перекрытиях и стенах – закрыты негорючим материалом.

Место проведения огневых работ должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, виды и количество которых определяются лицом, ответственным за подготовку огневых работ, а при наличии в здании внутреннего противопожарного водопровода от ближайшего пожарного крана прокладывается рукавная линия.

Перед началом, после каждого перерыва и во время проведения огневых работ должен осуществляться контроль за состоянием загазованности воздушной среды углеводородами при проведении огневых работ:

● в емкостных сооружениях, резервуарах, на трубопроводах и технологическом оборудовании,

● в опасной зоне производственного помещения (территории).

После окончания работы или при перерывах в работе на постоянных местах огневых работ:

● газовое оборудование должно быть отключено;

● шланги – отсоединены и освобождены от горючих жидкостей и горючих газов.

Огневые работы должны быть немедленно прекращены:

● при обнаружении отступлений от требований пожарной безопасности, несоблюдении мер безопасности и специальных требований к видам огневых работ;

● возникновении опасной ситуации;

● по требованию лиц контролирующих служб организации, должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора).

Баллоны с газом, используемые при проведении огневых работ, при их установке в помещении должны находиться на расстоянии:

● не менее 1 м от радиаторов отопления и других отопительных приборов и печей;

● не менее 5 м от источников тепла с открытым огнем.

Проведение огневых работ на объектах организации, на которых обращаются легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, горючие газы, допускается не ближе:

● 100 м – от железнодорожных сливоналивных эстакад (площадок налива (слива) в автоцистерны) при производстве операций слива (налива);

● 50 м – от железнодорожных сливоналивных эстакад (площадок налива (слива) в автоцистерны) при отсутствии операций слива (налива);

● 40 м – от наружных установок, зданий, сооружений, газокомпрессорных, действующего оборудования, емкостных сооружений, газгольдеров, резервуарных и емкостных парков, отдельных резервуаров и емкостей, содержащих легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, горючие газы;

● 20 м – от канализационных колодцев и стоков, гидравлических затворов и сливных трапов канализации, приямков ливнеприемников, узлов, задвижек и возможных мест утечки горючего продукта.

В случае расположения канализационных колодцев и стоков ближе указанного расстояния крышки колодцев следует засыпать слоем песка (земли) толщиной не менее 0,1 м.

Выполнение работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений

Подобные работы в организации проводятся в соответствии с ИОТ, разработанной на основании Типовой инструкции №59.

Так, согласно п. 9 Типовой инструкции №59:

● работы в емкостных сооружениях выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск), в котором определяются организационные и технические мероприятия, а также мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ, необходимые средства защиты.

● наряд-допуск выдается уполномоченным должностным лицом работодателя, имеющим право выдачи наряда-допуска (далее – лицо, выдавшее наряд-допуск) руководителю работ.

При выполнении работ в емкостных сооружениях по наряду-допуску следует руководствоваться общими требованиями к ведению таких работ, установленными в гл. 7 Правил №53, а также требованиями Типовой инструкции №59.

Пример 4.

Летом 2019 года в одной из областей Российской Федерации при выполнении работ в колодцах произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом (погибло 3 чел.).

Работниками ЖКХ было запланировано проведение работ по варке трубы в канализационно-насосной станции. Один из слесарей спустился в канализационный колодец. В ходе выполнения работ ему стало плохо. Двое коллег попытались оказать ему помощь: мужчины поочередно спустились в колодец, но, получив отравление газом, упали в камеру канализационно-насосной станции. Прибывшие на место спасатели извлекли тела троих мужчин без признаков жизни. Согласно заключению медиков смерть работников наступила в результате отравления сероводородом и аммиаком. В организме одного из погибших слесарей был обнаружен этиловый спирт.

Газоопасные работы

Проводятся в соответствии с Правилами № 66/2022.

Так, согласно абз. 13 п. 4 Правил № 66/2022 газоопасные работы – работы, выполняемые во взрывоопасной зоне (часть замкнутого или открытого пространства), в которой присутствует или может образоваться взрывоопасная газовая среда в объеме, требующем специальных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.

В п. 80 Правил № 66/2022 установлено, какие работы относятся к газоопасным, при этом только часть этих работ проводится по наряду-допуску.

Согласно п. 79 Правил № 66/2022 в организациях, выполняющих газоопасные работы, разрабатываются и утверждаются техническим руководителем:

● перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска на производство газоопасных работ и без оформления наряда-допуска;

● инструкции по организации и безопасному проведению газоопасных работ.

При этом согласно п. 81 Правил № 66/2022 периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологических операций, характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей, могут проводиться без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ технологическим инструкциям и регистрацией в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска (приложение 13 к Правилам № 66/2022).

На проведение газоопасных работ выдается наряд-допуск по форме согласно приложению 11 к Правилам № 66/2022.

Содержание нарядов-допусков на производство газоопасных работ может дополняться в соответствии с требованиями ТНПА, в т.ч. регламентирующих работу территорий электростанций, с учетом специфики проводимых работ.

Работы по устранению утечек газа, локализации и ликвидации аварий и инцидентов проводятся без нарядов-допусков до устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц по планам локализации и ликвидации аварий и инцидентов.

После устранения угрозы работы по приведению газопроводов и газового оборудования в технически исправное состояние должны проводиться по наряду-допуску.

В случае когда авария или инцидент от начала до конца ликвидируется специализированным подразделением газоснабжающей организации, составление наряда-допуска не требуется.

Кроме этого, согласно п. 82 Правил № 66/2022 на технологически сложные работы, требующие координации взаимодействия бригад, выполняющих газоопасные работы по отдельным нарядам-допускам, дополнительно разрабатывают специальный план организации и производства газоопасных работ. Специальные планы утверждает руководитель газоснабжающей или эксплуатирующей организации (филиала). К специальным планам работ на подземных газопроводах прилагают ситуационный план (план трассы) и копии исполнительных чертежей с указанием места и характера производимых работ. Каждому руководителю работ выдается отдельный наряд-допуск в соответствии со специальным планом.

Также, согласно п. 83 Правил № 66/2022 приказом по организации, выполняющей газоопасные работы, из числа руководителей и специалистов назначаются лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков.

Наряды-допуски должны регистрироваться в журнале регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ по форме согласно приложению 12 к Правилам № 66/2022. Журнал прошнуровывается, скрепляется подписью должностного лица и печатью эксплуатирующей организации (при наличии), страницы в нем нумеруются.

Производство работ кранами в охранной зоне ЛЭП

Производство работ кранами стреловыми самоходными в охранной зоне ЛЭП осуществляется в соответствии с предписаниями п. 424 Правил № 66 и других ТНПА.

Производство работ кранами стреловыми самоходными в охранной зоне ЛЭП должно осуществляться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы (по форме, согласно приложению 22 к Правилам № 66) в следующих случаях:

● для ЛЭП напряжением от 42 В до 330 кВ на расстоянии 30 м и ближе;

● для ЛЭП напряжением 750 кВ на расстоянии 40 м и ближе.

Наряд-допуск выписывается в 2 экз.: первый выдается машинисту крана (крановщику), второй хранится в организации – производителе работ.

Наряд-допуск должен выдаваться машинисту крана (крановщику) на руки перед началом работы.

Время действия наряда-допуска определяется организацией, выдавшей наряд-допуск.

В путевом листе, помимо записи о запрете самовольной установки крана, также указываются:

● фамилия лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами;

● фамилии стропальщиков и номера их удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов.

Работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП должна производиться в присутствии и под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, который также должен:

● указать машинисту крана (крановщику) место установки грузоподъемного крана;

● обеспечить выполнение предусмотренных нарядом-допуском условий работы;

● произвести запись в вахтенном журнале (форма в приложении 14 к Правилам № 66) и путевом листе о решении на выполнение производства работ.

При производстве работы в охранной зоне ЛЭП или в пределах ее разрывов наряд-допуск выдается в установленном порядке.

При работе кранов стреловых самоходных на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи, если работы с применением грузоподъемных кранов ведутся работниками, эксплуатирующими электроустановки, а машинисты крана (крановщики) находятся в штате организации, эксплуатирующей электроустановки, наряд-допуск на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдается в порядке, установленном ЛПА организации, эксплуатирующей электроустановки.

Работа кранов стреловых самоходных под не отключенными контактными проводами городского транспорта может производиться при соблюдении расстояния между стрелой грузоподъемного крана и контактными проводами не менее 1 000 мм при установке ограничителя (упора), не позволяющего уменьшить указанное расстояние при подъеме стрелы.

Работы по эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей

Порядок организации и выполнения работ по эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей определен в ТКП 459-2012.

Так, согласно п. 5.1 ТКП 459-2012 работы на теплоустановках и тепловых сетях проводятся по:

● нарядам-допускам;

● распоряжениям.

По нарядам-допускам выполняются следующие работы:

● ремонт теплоустановок, требующий подготовки рабочего места;

● установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45 С);

● монтаж и демонтаж оборудования;

● врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм и расходомеров;

● ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопроводов, ремонт и замена импульсных линий;

● вывод теплопроводов в ремонт;

● гидропневматическая промывка трубопроводов;

● испытание тепловой сети на расчетное давление и расчетную температуру теплоносителя;

● работа в местах, опасных в отношении загазованности и поражения электрическим током;

● работа в камерах, колодцах, аппаратах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах;

● химическая очистка оборудования;

● теплоизоляционные работы;

● нанесение антикоррозионных покрытий.

С учетом местных условий по нарядам-допускам могут выполняться и другие работы, перечень которых должен быть утвержден руководителем (техническим руководителем) организации.

При этом согласно п. 5.2 ТКП 459-2012 работы, для выполнения которых не требуется проведение технических мероприятий по подготовке рабочих мест и не указанные выше, могут выполняться по распоряжению. Перечень работ, выполняемых по распоряжению одним человеком, должен быть определен исходя из местных условий и утвержден руководителем (техническим руководителем) организации.

Списки лиц, которые могут быть руководителями и производителями работ по нарядам-допускам и распоряжениям, должны быть утверждены руководителем (техническим руководителем) организации.

Наряд-допуск на проведение работы на теплоустановке или тепловой сети оформляется по типовой форме, установленной в приложении к Правилам № 53.

Учет и регистрация работ по нарядам-допускам и распоряжениям производятся в журнале по форме согласно приложению А к ТКП 459-2012. Журнал должен быть прошнурован, страницы пронумерованы и скреплен печатью. Срок хранения журнала – 6 мес. со дня последней записи.

Наряд-допуск на работу оформляется в 2 экз. Записи в обоих экземплярах должны быть четкими и ясными. Запрещается наряд-допуск оформлять карандашом. Исправления написанного текста не допускаются.

При выполнении плановых ремонтных работ оба экземпляра наряда-допуска выдаются допускающему накануне дня производства работ для подготовки рабочего места. В непредвиденных случаях разрешается выдача наряда-допуска в день производства работ.

Наряд-допуск выдается на одного производителя работ (наблюдающего) с одной бригадой на одно рабочее место. На руки производителю работ выдается только один экземпляр наряда-допуска.

Допускается выдача наряда-допуска на несколько рабочих мест одной теплоустановки или одного трубопровода при определенных условиях:

● все рабочие места должны быть подготовлены и приняты руководителем работ и производителем работ (наблюдающим) до начала производства работ на всех участках;

● производитель работ и наблюдающий должны допускаться на одно из рабочих мест подготовленного участка;

● перевод бригады на другое рабочее место должен осуществлять допускающий или с его разрешения руководитель работ.

Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена руководителя работ или производителя работ без выдачи нового наряда-допуска запрещаются.

Время действия наряда-допуска определяет выдающий наряд-допуск.

Если срок действия наряда-допуска истек, но работы не закончены, продлить его может лицо, выдавшее наряд-допуск, а в его отсутствие – лицо, имеющее право выдачи нарядов-допусков, на срок до полного окончания работ. При этом в обоих экземплярах наряда-допуска делается запись о новом сроке действия наряда-допуска. Продление наряда-допуска разрешается только 1 раз.

При большой численности бригады к наряду-допуску прилагается список работающих с указанием фамилий, инициалов и разрядов. Этот список членов бригады, подписываемый руководителем работ, является неотъемлемой частью наряда-допуска. В этом случае в наряде-допуске указывается общая численность бригады и делается запись о наличии прилагаемого списка.

Работы в действующих электроустановках

Порядок организации и выполнения работ в действующих электроустановках устанавливается в ТКП 427-2022.

Так, согласно п. 4.4.1 ТКП 427-2022 работы в действующих электроустановках должны выполняться:

● по наряду-допуску для работы в электроустановках (далее – наряд), форма которого, а также указания по заполнению установлены в приложении А к ТКП 427-2022;

● по распоряжению;

● согласно перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Перечни указанных работ утверждаются руководителем организации с учетом Типового перечня работ с повышенной опасностью (приложение 1 к Постановлению № 175) и могут быть дополнены по усмотрению руководителя организации с учетом оценки рисков и наличия опасных факторов, обусловленных производственной деятельностью.

Перечень уполномоченных должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации в соответствии с требованиями п. 97 Правил № 53. В приказе также должен быть утвержден перечень должностных лиц, которые могут назначаться:

● руководителем работ;

● производителем работ;

● наблюдающим;

● допускающим (из оперативного и оперативно-ремонтного персонала);

● лицом, выдающим разрешение на подготовку рабочего места;

● лицом, выдающим разрешение на допуск к работе;

● лицом, имеющим право оперативных переключений;

● лицом, имеющим право оперативных переговоров;

● лицом, имеющим право на единоличный осмотр электроустановки.

В приказе указываются электроустановки, к эксплуатации которых допускаются работающие с правами ответственных лиц.

При утверждении перечня лиц, имеющих право назначаться ответственными за безопасное проведение работ, руководители организаций обязаны провести проверку знаний по охране труда указанных лиц в объеме, соответствующем предусмотренным для них обязанностям.

В списки лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений в электроустановках, включаются лица:

● из административно-технического персонала организации и ее структурных подразделений, имеющие группу по электробезопасности V – при выполнении работ в электроустановках напряжением выше 1 000 В;

● из административно-технического персонала организации и ее структурных подразделений, имеющие группу по электробезопасности не ниже IV – при выполнении работ в электроустановках напряжением до 1 000 В включительно.

Выдачу нарядов-допусков в электроустановках могут осуществлять работающие с группой по электробезопасности не ниже IV из постоянного оперативного персонала электроустановки – при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий и отсутствии лиц из административно-технического персонала, имеющих право выдачи нарядов-допусков в данной электроустановке.

При привлечении к работе сторонних организаций выдачу нарядов-допусков осуществляют лица из числа административно-технического персонала этих организаций, к которым предъявляются аналогичные требования по группе электробезопасности, как и для административно-технического персонала эксплуатирующей организации.

Выдача наряда-допуска для работы в электроустановках должна осуществляться с соблюдением требований к производственным процессам.

Наряд-допуск оформляется в 2 экз.:

● первый экземпляр находится у лица, выдающего разрешение на подготовку рабочего места и на допуск к работе;

● второй экземпляр – у производителя работ, а в случаях, определенных в приложении Г.1.8 к ТКП 427-2022, – у наблюдающего.

При этом согласно п. 99 Правил № 53 при производстве работ работающими сторонних организаций на территории организации наряд оформляется в 3 экз.: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд, второй – у руководителя работ, третий выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено ТНПА, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения.

Наряд может передаваться лицом, выдающим наряд, с использованием средств связи (телефона, факса, радиосвязи), сети Интернет, локальной сети. В этом случае после принятия наряда и его обратной проверки лицо, принимающее наряд, заполняет графу «наряд выдал»: указывает дату и время, на месте подписи лица, выдающего наряд, указывает его фамилию и инициалы, подтверждая правильность записи своей подписью на месте фамилии лица, выдающего наряд.

Число нарядов, выдаваемых на одного производителя работ, допускающего, наблюдающего, определяет лицо, выдающее наряд. При этом может быть выдано сразу несколько нарядов-допусков для поочередного допуска и работы по ним.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения работ. Если указанный срок превышает 15 к.д., то наряд-допуск выдается на 15 к.д. и может быть продлен на срок, необходимый для завершения работ, но не более 15 к.д. Срок действия наряда может продлить лицо, выдавшее наряд, или лицо, имеющее право выдачи наряда-допуска в данной электроустановке.

Разрешение на продление наряда может быть передано с использованием средств связи (телефона, факса, радиосвязи), сети Интернет, локальной сети лицу, выдающему разрешение на подготовку рабочего места и на допуск к работе, руководителю или производителю, который в этом случае указывает в наряде фамилию, инициалы лица, продлившего наряд, подтверждая правильность записи с указанием собственных фамилии, инициалов и подписи.

Экземпляры наряда-допуска, оформленные в соответствии с требованиями ТКП 427-2022, могут передаваться следующим ответственным лицам:

● руководителю работ;

● лицу, выдающему разрешение на подготовку рабочего места;

● лицу, выдающему разрешение на допуск к работам;

● лицу, подготавливающему рабочее место;

● допускающему;

● производителю работ;

● наблюдающему.

При территориальной удаленности обособленных структурных подразделений порядок хранения и передачи нарядов-допусков определяется ЛПА организации.

При этом при возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом, работы прекращаются, наряд закрывается, возобновление работ производится после выдачи нового наряда.

Оформленный и выданный наряд-допуск регистрируется в журнале учета выдачи нарядов-допусков и распоряжений.

Форма журнала установлена в приложении Д к ТКП 427-2022. При этом:

● форма журнала может быть дополнена или видоизменена с сохранением сведений, содержащихся в графах формы журнала;

● журнал должен быть пронумерован, прошнурован и заверен печатью организации;

● срок хранения журнала – 10 лет со дня регистрации в гр. 8 полного окончания работы по последнему зарегистрированному в журнале наряду или распоряжению.

Все экземпляры нарядов, по которым полностью закончены работы, должны храниться в течение 30 суток в месте их регистрации и присвоения номера, после чего они могут быть уничтожены (ч. 1 п. 5.2.1.6 ТКП 427-2022).

Если при выполнении работ по нарядам происходили повреждения электроустановок или несчастные случаи с работающими, то эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования (ч. 2 п. 5.2.1.6 ТКП 427-2022).

При выполнении в электроустановках газоопасных, огневых работ дополнительно оформляются наряды-допуски в случаях, предусмотренных требованиями соответствующих ТНПА. При этом требования по безопасности труда при проведении в электроустановках огневых и (или) газоопасных работ (информация о наличии оформленного дополнительного наряда-допуска на выполнение данных работ) указываются в строке наряда-допуска «Отдельные указания» в соответствии с приложением А к ТКП 427-2022.