Строительство распределительных электросетей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 8 ноября 2021 г.

Анализируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 05.10.2021 № 381 «О строительстве распределительных электрических сетей», вступающего в силу с 08.01.2022.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З)

● Указ Президента от 05.10.2021 № 381 «О строительстве распределительных электрических сетей» (далее – Указ № 381)

● Указ Президента от 07.02.2006 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» (далее – Указ № 72)

Вопросы размещения и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регулируются Законом № 300-З, Указом № 72, постановлением Совета Министров от 27.07.2009 № 983 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265» и иными НПА.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 300-З развитие систем инженерной инфраструктуры населенных пунктов и межселенных территорий обеспечивают республиканские органы госуправления и местные исполнительные и распорядительные органы за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством.

До издания Указа № 381 было определено, что строительство электросетей 0,4–20 кВ взамен пришедших в негодность в связи с физическим и моральным износом электросетей 0,4–10 кВ, находящихся на балансе энергоснабжающих организаций, осуществляется за счет амортизационных отчислений, включенных в тариф на энергию, а также за счет средств республиканского бюджета, выделяемых в рамках реализации госпрограмм.

Вместе с тем не был урегулирован порядок финансирования проектирования и возведения электросетей для электроснабжения обособленных жилых домов и не определены заказчики для выполнения указанных работ.

В качестве дополнительных мер по решению актуальных вопросов жизнедеятельности населения, а также решения вышеуказанных проблемных вопросов издан Указ № 381. Издание Указа № 381 направлено на расширение использования населением электроэнергии для целей отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления в существующей индивидуальной жилой застройке (далее – жилая застройка), а также решения проблемных вопросов, касающихся финансирования строительства распределительных электросетей для обособленных жилых домов.

Так, подп. 1.1 п. 1 Указа № 381 предусматривается, что энергоснабжающие организации будут выступать заказчиками по проектированию и возведению электросетей для электроснабжения обособленных жилых домов.

Подпунктом 1.2 п. 1 Указа № 381 определено, что финансирование проектирования и возведения электросетей к земельным участкам, предоставленным физлицам для обслуживания обособленных жилых домов, подключаемых к электросетям энергоснабжающих организаций, осуществляется за счет средств указанных физлиц.

Для проектирования и возведения электросетей физлица будут заключать договор на инвестирование с энергоснабжающей организацией.

Подключение электроустановок обособленных жилых домов к электросетям энергоснабжающих организаций будет производиться указанными организациями от ближайшей точки подключения, имеющей техническую возможность такого подключения.

Подпункт 1.3 п. 1 Указа № 381 определяет порядок финансирования реконструкции, в т.ч. проектирования, электросетей, находящихся на балансе энергоснабжающих организаций в жилой застройке. Определено, что финансирование проектирования и реконструкции электросетей, находящихся на балансе энергоснабжающих организаций, в жилой застройке будет осуществляться:

1) при удельном весе накопленной амортизации в первоначальной стоимости эксплуатируемых электросетей, равном 100 %, – за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию госпрограмм, собственных средств энергоснабжающих организаций, иных источников, не запрещенных законодательством;

2) при удельном весе накопленной амортизации в первоначальной стоимости эксплуатируемых электросетей менее 100 % в размере:

● 70 % – за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию госпрограмм, собственных средств энергоснабжающих организаций, иных источников, не запрещенных законодательством;

● 30 % – за счет средств физлиц, которым принадлежат на праве собственности жилые дома, квартиры (доли в праве общей собственности на жилые дома, квартиры).

Проектирование и реконструкция электросетей в жилой застройке осуществляются на основании утверждаемых энергоснабжающими организациями по согласованию с облисполкомами (Мингорисполкомом), газоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО «Белтопгаз», планов проектирования и реконструкции электросетей и с учетом планируемых источников финансирования.

При участии в финансировании реконструкции электросетей не менее 3 физлиц создаются потребительские кооперативы. В иных случаях участие в финансировании реконструкции электросетей осуществляется физлицами, выступающими инициаторами указанной реконструкции.

Установлено, что действие подп. 1.3 п. 1 Указа № 381 не распространяется на отношения при строительстве электросетей для использования электроэнергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления в жилых домах, расположенных в загрязненных радионуклидами районах. Соответствующая работа будет проводиться за счет средств республиканского бюджета в рамках мероприятий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021–2025 годы, утв. постановлением Совета Министров от 22.03.2021 № 159.

В целях сокращения затрат физлиц на обслуживание электросетей и их безопасной эксплуатации, обеспечения качественного и надежного электроснабжения потребителей подп. 1.4 п. 1 Указа № 381 определено, что электросети, возведенные, реконструированные с привлечением средств физлиц, являются собственностью Республики Беларусь и принадлежат на праве хозяйственного ведения энергоснабжающим организациям.

Подпунктом 1.5 п. 1 Указа № 381 определено, что при подключении электроустановок новых потребителей электроэнергии к электросетям, реконструированным с привлечением средств физлиц в соответствии с Указом № 381, данными потребителями электроэнергии осуществляется частичное возмещение средств физлицам в порядке, определяемом Советом Министров.

Согласно п. 3 Указа № 381 указанный НПА не распространяет свое действие на отношения:

● при строительстве электросетей для снабжения электроэнергией садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческих товариществ в этих целях;

● регулируемые Указом № 72.

Пунктом 4 Указа № 381 введены определения отдельных терминов.