Порядок и основания привлечения военнослужащего к материальной ответственности

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 декабря 2021 г.

Описываются особенности привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Положение о материальной ответственности военнослужащих, утв. постановлением Совета Министров от 22.11.2004 № 1477 (далее – Положение № 1477)

В законодательстве Республики Беларусь, кроме общих оснований привлечения гражданина к материальной ответственности, существует ряд правил и требований, которые действуют в отношении военнослужащих.

Общее правило привлечения гражданина к материальной ответственности устанавливается в ч. 1 ст. 14 ГК, согласно которой лицо имеет право требовать полного возмещения убытков от виновного в случае, когда законодательством или другим НПА не предусмотрено иное.

При рассмотрении оснований привлечения военнослужащего к материальной ответственности необходимо отметить, что они опираются на служебно-должностное положение военнослужащего, форму его вины, размер причиненного ущерба и характеристику материальных ценностей, которые были повреждены либо утрачены. Кроме того, Положением № 1477 определен объем ответственности военнослужащих, который различается по размеру денежного взыскания за причиненный материальный вред.

На основании вышеизложенного необходимо отметить, что материальная ответственность военнослужащих делится на 2 вида по размеру денежного взыскания на ограниченную и полную по результатам оценки причиненного вреда.

При рассмотрении первого вида ответственности необходимо отметить, что в соответствии с п. 10 Положения № 1477 военнослужащие привлекаются к ограниченной материальной ответственности в следующих случаях.

Военнослужащие контрактной службы привлекаются к ответственности в размере причиненного вреда, но не более одного месячного оклада денежного довольствия, а военнослужащие срочной службы – в размере ущерба, но не более 1 БВ в случаях, когда причинение имущественного вреда было совершено по небрежности при исполнении должностных обязанностей, предусмотренных НПА.

Такая категория военнослужащих, как резервисты и военнообязанные, возмещают материальный вред, причиненный вследствие личной небрежности, в размере ущерба, но не более 3 БВ.

К военнослужащим командного состава (командиры и начальники) применяется порядок привлечения к материальной ответственности за действия их подчиненных в случае, когда они своими неправомерными распоряжениями создали условия для порчи и утраты вверенного имущества и своевременно не приняли меры по предотвращению пагубных последствий.

Военнослужащие, причинившие материальный ущерб государству в случаях недостачи, уничтожения или порчи имущества, переданного им под отчет, для хранения, перевозки, выдачи, пользования или других целей, несут материальную ответственность в полном размере ущерба.

В таком же объеме привлекаются к ответственности те военнослужащие, которые причинили материальный ущерб, находясь в нетрезвом состоянии, или действиями (бездействием), содержащими признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке.

Кроме того, в Положении № 1477 определен порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности, а также предусмотрен алгоритм определения стоимости поврежденного имущества.

Рассматривая порядок привлечения военнослужащего к возмещению материального вреда, необходимо отметить, что в первую очередь командир части обязан провести служебное расследование с целью установления степени вины, обстоятельств случившегося и объема причиненного вреда. Указанное требование устанавливается Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Республики Беларусь. Порядок, основания, а также лица, участвующие в проведении служебного расследования, регулируются и устанавливаются в соответствии с ЛПА воинского формирования, в котором военнослужащий проходит службу.

Как правило, проведение служебного расследования поручается лицам, которые разбираются в вопросах сферы деятельности, где произошло происшествие, связанное с причинением материального вреда. Производство служебного расследования ведется на общих условиях права, при этом опрос производится через беседу либо взятие объяснений с должностных лиц, которые имеют отношение к наступившему событию, а также путем изучения НПА, регулирующих порядок использования, учета и хранения материальных ценностей или денежных средств.

Порядок расчета причиненного вреда осуществляется с учетом амортизации имущества, порядок расчета амортизации материальных средств осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минэкономики, Минфина и Минстройархитектуры от 27.02.2009 № 37/18/6.

Оформление результатов проведения служебного расследования осуществляется в виде заключения в письменной форме и предоставляется командиру для принятия решения в отношении виновных лиц. В случае причинения материального вреда несколькими лицами уполномоченное лицо в заключении служебного расследования должно указать степень вины каждого, а также указать, кто и в какой мере обязан возместить причиненный материальный вред. Кроме того, необходимо учитывать, что военнослужащий, в отношении которого возбуждено уголовное дело, не освобождается от привлечения к материальной ответственности независимо от того, признан он виновным либо освобожден от уголовного преследования. В указанном случае командир части обязан обратиться с гражданским иском о полном возмещении материального вреда в суд, который рассматривает материалы уголовного дела в отношении виновного военнослужащего. Доказательством виновности военнослужащего будут являться материалы уголовного дела.

На основании вышеуказанных обстоятельств или по результатам служебного расследования соответствующий командир части издает приказ о взыскании установленного материального вреда с виновного лица. Необходимо отметить, что привлечение командиром виновного лица к материальной ответственности является не правом, а его непосредственной обязанностью. Однако в компетенцию командира части входит возможность, исходя из личности виновного, обстоятельств причинения ущерба и характера вины, с разрешения вышестоящего командования лишь уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.

Сам приказ о привлечении военнослужащего к материальной ответственности издается в течение месячного срока по окончании служебного расследования. Военнослужащий, привлекаемый к материальной ответственности, обязан ознакомиться с приказом под роспись. Если военнослужащий не согласен с решением командира части, он может в соответствии с п. 17 Положения № 1477 его обжаловать вышестоящему в порядке подчиненности командиру воинской части или в трехмесячный срок – в суд.

Если военнослужащий, причинивший материальный ущерб, переводится в другую воинскую часть, то все материалы по причиненному ущербу перенаправляются в новую воинскую часть и уже новый командир издает соответствующий приказ. При увольнении с военной службы с военнослужащего задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, которую командир направляет для исполнения в орган принудительного исполнения по месту жительства (месту пребывания) военнослужащего, уволенного с военной службы, либо по известному месту получения таким лицом зарплаты и приравненных к ней доходов. Также военнослужащему разрешается погасить задолженность самостоятельно в добровольном порядке.