КоАП-2021: нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства о чрезвычайном или военном положении
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 декабря 2021 г.
Характеризуется правонарушение, предусмотренное ст. 24.38 Кодекса об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также ст. 24.39 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о чрезвычайном или военном положении.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Закон от 05.05.1998 № 141-З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 141-З)
Нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС
Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.38 КоАП, является установленный законодательством порядок защиты населения и территорий от ЧС. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей.
Основные положения в области защиты населения и территорий от ЧС закреплены в Законе № 141-З.
Несмотря на единый объект, ч. 1 и 2 ст. 24.38 КоАП содержат различные составы административных правонарушений.
Объективная сторона по ч. 1 ст. 24.38 КоАП может выражаться как в действии вопреки требованиям законодательства о защите населения и территорий от ЧС, так и в бездействии, т.е. невыполнении требований законодательства о защите населения и территорий от ЧС.
В частности, к нарушению законодательства в сфере защиты населения и территорий от ЧС относится нарушение гражданами обязанностей, предусмотренных ст. 20 Закона № 141-З.
Справочно
На основании ч. 3 ст. 20 Закона № 141-З граждане в области защиты населения и территорий от ЧС обязаны:
● соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС;
● соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
● изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, методы оказания первой помощи при состояниях, представляющих угрозу для жизни и (или) здоровья человека, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
● выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
● оказывать при необходимости содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Состав административного правонарушения является формальным, т.е. для признания административного правонарушения оконченным не требуется наступления вредных последствий, угроза наступления которых порождается противоправными деяниями. При наступлении вредных или общественно опасных последствий деяние будет квалифицироваться как иное административное правонарушение или как преступление.
Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 24.38 КоАП является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается как в прямом умысле, так и в небрежности. При прямом умысле лицо сознает, что нарушает законодательство в сфере защиты населения и территорий от ЧС, что влечет наступление угрозы ЧС, и желает действовать таким образом. При небрежности лицо не сознает, что нарушает законодательство в сфере защиты населения и территорий от ЧС, что влечет наступление угрозы ЧС, хотя должно было и могло это сознавать.
Санкция ч. 1 ст. 24.38 КоАП предусматривает ответственность в виде наложения штрафа в размере до 30 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Объективная сторона по ч. 2 ст. 24.38 КоАП выражается в бездействии, т.е. в непринятии должностным лицом мер по защите жизни и сохранению здоровья людей в соответствии с требованиями законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС.
Основные обязанности госорганов и иных организаций по защите жизни и здоровья людей в указанной сфере регламентируются ст. 15 и 16 Закона № 141-З, а детализируются подзаконными НПА.
Состав административного правонарушения является формальным, т.е. для признания административного правонарушения оконченным достаточно только противоправного бездействия.
Субъект административного правонарушения по ч. 2 ст. 24.38 КоАП специальный, т.е. должностное лицо госоргана, иной организации, на которое возложено принятие мер по защите жизни и сохранению здоровья в соответствии с требованиями законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС.
Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается как в прямом умысле, так и в небрежности. При прямом умысле лицо сознает, что не принимает соответствующих мер по защите жизни и сохранению здоровья людей в соответствии с требованиями законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, и желает действовать таким образом. При небрежности лицо не сознает, что не принимает соответствующих мер по защите жизни и сохранению здоровья людей в соответствии с требованиями законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, хотя должно было и могло это сознавать.
Санкция ч. 2 ст. 24.38 КоАП предусматривает наложение штрафа в размере от 20 до 30 БВ.
Нарушение законодательства о чрезвычайном или военном положении
Объектом административного правонарушения по ст. 24.39 КоАП является установленный законодательством порядок обеспечения специальных правовых режимов, в частности, режимов чрезвычайного положения и военного положения.
Объективная сторона выражается в противоправном деянии, т.е. в действии или в бездействии, нарушающем законодательство о чрезвычайном и военном положении.
Основными НПА в указанной сфере являются:
● Закон от 13.01.2003 № 185-З «О военном положении»;
● Закон от 24.06.2002 № 117-З «О чрезвычайном положении».
Состав административного правонарушения формальный, оно является оконченным с момента совершения нарушения.
Субъектами административного правонарушения по ст. 24.39 КоАП являются:
● физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет;
● юрлицо.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле и небрежности. При прямом умысле лицо сознает, что нарушает законодательство о чрезвычайном или военном положении, и желает его нарушить. При небрежности лицо не сознает, что нарушает законодательство о чрезвычайном или военном положении, хотя должно было и могло это сознавать.
Санкция ст. 24.39 КоАП предусматривает наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ, или общественные работы, или административный арест, а на юрлицо – наложение штрафа в размере до 500 БВ.
