Обзор изменений законодательства за 2021 год для кадровика
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 декабря 2021 г.
Освещаются основные изменения в законодательстве, которые внесли коррективы в работу кадровиков в 2021 году.
СОДЕРЖАНИЕ
Пункт 1. Изменения в трудовых отношениях
Пункт 2. Изменения в персонифицированном учете
Пункт 3. Изменения в квалификационных справочниках, Общих положениях ЕКСД и ОКЗ
Пункт 4. Изменения в порядке представления отчетности
Пункт 5. Изменения по вопросам материальной и дисциплинарной ответственности
Пункт 6. Изменения в здравоохранении: новые должности медицинских и фармацевтических работников и квалификационные требования к занятию этих должностей; изменения в порядке аттестации
Пункт 7. Новая должность в учреждении образования
Пункт 8. Персональные данные
Пункт 9. Введение биометрических документов
Пункт 10. Продление срока действия документов
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Указ Президента от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» (далее – Указ № 143)
● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)
● Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые ПВТР)
● Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 19.06.2014 № 7 (далее – Инструкция № 7)
● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» ОКРБ 014-2017, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)
● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)
● выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33 (далее – Выпуск 1 ЕТКС)
● выпуск 23 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 20.10.2020 № 94 (далее – Выпуск 23 ЕКСД)
● выпуск 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в организациях физической культуры и спорта», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 20.10.2020 № 94 (далее – Выпуск 26 ЕКСД)
● выпуск 31 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в печатных средствах массовой информации и сетевых изданиях» (ЕКСД), утв. постановление Минтруда и соцзащиты от 27.01.2021 № 9 (далее – Выпуск 31 ЕКСД)
● постановление Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – Постановление Пленума № 2)
● постановление Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» (далее – Постановление Пленума № 4)
Пункт 1. Изменения в трудовых отношениях
Таблица 1
Изменения в ТК
|
№ п/п |
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
1 |
Закон от 28.05.2021 № 114-З «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений» |
1. Добавлены новые основания увольнения в п. 7 ст. 42 ТК: ● отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей; ● принуждение работников к участию в забастовке, создание другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыв работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин; ● участие работника в незаконной забастовке, а также при иных формах отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин. 2. Часть 1 ст. 47 ТК дополнена новым основанием увольнения: нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных. 3. Внесены уточнения в ст. 46 ТК в связи с появлением новых оснований увольнения. Статья 46 ТК определяет особенности увольнения по новым основаниям увольнения, а именно по новым основаниям увольнения не требуется предварительно уведомлять профсоюз или получать его согласие на увольнение. Также, ч. 3 ст. 46 ТК предусматривает, что в коллективном договоре не может быть предусмотрена возможность получения согласия профсоюза на увольнение по новым основаниям. 4. В пункт 4 ч. 1 ст. 198 ТК включено новое основание увольнения – нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных. Такое основание увольнения является также мерой дисциплинарного взыскания, т.е. при его применении надо соблюдать требования гл. 14 ТК. 5. Скорректирован порядок применения мер дисциплинарного взыскания. Согласно ч. 2 ст. 199 ТК отказ работника от дачи письменного объяснения, невозможность получения от него объяснения по поводу совершенного дисциплинарного проступка не являются препятствиями для применения дисциплинарного взыскания и оформляются актом с указанием присутствовавших при этом свидетелей. 6. Добавлено новое основание отстранения от работы. Согласно ч. 5 ст. 49 ТК наниматель имеет право незамедлительно отстранить от работы в случае, если работник призывает других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин. 7. Внесено дополнение в ст. 388 ТК – при проведении забастовки запрещается выдвижение политических требований. 8. Из ч. 4 ст. 395 ТК, где предусмотрено, что решение областного (Минского городского) суда о признании незаконными забастовки или решения о ее проведении после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению, исключены слова «после вступления его в законную силу» |
С 30.06.2021 |
|
2 |
Закон от 06.01.2021 № 90-З «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства» |
Изменен порядок определения размера ограничения удержаний из зарплаты, который будет определяться после вычета подоходного налога и взносов в ФСЗН от суммы начисленного заработка (ст. 108 ТК). При каждой выплате зарплаты после удержания налогов и обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, – 50 %. При удержании из зарплаты по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50 % зарплаты, оставшейся после удержания налогов и обязательных страховых взносов в ФСЗН. Ограничения, установленные ст. 108 ТК, не распространяются на случаи взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении. За работником должно быть сохранено не менее 30 % зарплаты, оставшейся после удержания налогов и обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН |
С 15.07.2021 |
|
3 |
Закон 07.05.2021 № 98-З «Об изменении законов по вопросам социальных нормативов и минимальной заработной платы» |
Внесены изменения в п. 2 ч. 2 ст. 360 ТК, согласно которому генеральное соглашение может содержать положения об основных критериях уровня жизни работников и членов их семей, в т.ч. минимальной зарплате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях и других социальных выплатах |
С 15.11.2021 |
Справочно
Для ознакомления с основными изменениями и дополнениями в ТК рекомендуем использовать:
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Изменения в Трудовом кодексе»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Отстранение от работы: новое основание»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Прекращение трудового договора в связи с нарушением работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных»;
● аналитический материал В.В. Хилюты «Обоснованность изменений трудового законодательства, связанных с расторжением трудового договора по инициативе нанимателя».
Таблица 2
Изменения в Типовые ПВТР
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Минтруда и соцзащиты от 26.07.2021 № 58 «Об изменении постановления Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46» |
Нормы Типовых ПВТР приведены в соответствие с изменениями в ТК, вступившими в силу с 30.06.2021: 1. Дополнен перечень случаев, когда увольнение может быть применено в качестве меры дисциплинарного взыскания: ● отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей; ● принуждение работников к участию в забастовке, создание другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыв работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин; ● участие работника в незаконной забастовке, а также иные формы отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин; ● нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных. Соответствующие основания увольнения содержатся в абз. 3, 7, 8 п. 7 ст. 42 и п. 10 ч. 1 ст. 47 ТК (п. 4 ч. 1 ст. 198 ТК). 2. Пункт 33 Типовых ПВТР, определяющий порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, приведен в соответствие с ч. 2 ст. 199 ТК.
Примечание. Нанимателям необходимо привести свои Правила внутреннего трудового распорядка в соответствие с вышеуказанными изменениями |
С 07.08.2021 |
Таблица 3
Изменения в Указ № 143
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Указ Президента от 31.12.2020 № 512 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» |
Пункт 14 Указа № 143 дополнен предписаниями, согласно которым нанимателю представлено право: ● объявлять простой, вызванный неблагоприятным воздействием эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя, без ограничения общей продолжительности в течение календарного года. При этом нахождение работника в простое, общая продолжительность которого превышает суммарно 6 мес. в течение календарного года, является уважительной причиной для досрочного расторжения по требованию работника срочного трудового договора (контракта) в период простоя; ● предоставлять работнику с его согласия отпуск для нахождения в режиме самоизоляции в месте, которое определяется нанимателем. Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон трудового договора. За период отпуска работнику сохраняется зарплата в размере не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не установлено коллективным договором, соглашением; ● устанавливать при производстве работы вахтовым методом санитарам (санитаркам) и няням госучреждений соцобслуживания, осуществляющих стационарное соцобслуживание, продолжительность выполняемой ими работы сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не превышающую 900 ч в год; ● включать в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, время предусмотренных законодательством отпусков без сохранения зарплаты, предоставляемых по инициативе нанимателя, без ограничения их продолжительности; ● освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до 3 к.д. суммарно в течение срока действия Указа № 143 без представления работником листка нетрудоспособности. При этом сохранение среднего заработка за период освобождения от работы может быть предусмотрено коллективным договором, иным ЛПА организации, за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций |
С 08.01.2021 |
Справочно
Для ознакомления с дополнениями в Указ № 143 рекомендуем использовать:
● комментарий Минтруда и соцзащиты от 14.01.2021 «О дополнениях, внесенных в пункт 14 Указа Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Указ № 143: реализация нормативных правовых предписаний по изменению трудовых отношений»;
● аналитический материал А.П. Сергеевой «Трудовые отношения: изменения согласно Указу Президента «О поддержке экономики»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Указ № 143: увольнение в связи с нахождением работника в простое»;
● аналитический материал A.Д. Шевцова «Отпуск для нахождения в режиме самоизоляции».
Таблица 4
Изменения в Декрет № 5
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Декрет Президента от 12.10.2021 № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» |
1. Предписания Декрета № 5 приведены в соответствие с ТК: 1.1. подп. 3.4 п. 3 Декрета № 5 дополнен положением, согласно которому руководитель организации вправе незамедлительно отстранять работника от работы при выявлении допущенных им нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба, до устранения нарушений, а также в случае, если работник призывает других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин; 1.2. добавлено новое основание увольнения, которое отнесено к дискредитирующим. Подпункт 6.141 п. 6 Декрета № 5 дополнен новым основанием, признаваемым дискредитирующим обстоятельством увольнения, – нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных. 2. Закреплены требования к характеристике работника: ● содержание и форма характеристики; ● срок, в течение которого должна быть выдана характеристика при поступлении соответствующего запроса, а именно в течение 7 к.д. 3. Нововведения при приеме на работу. Введена обязанность нанимателей по запросу характеристики с прежних мест работы, а также данных о правонарушениях при приеме лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам. Согласно ч. 2 п. 11 Декрета № 5 при приеме на работу в госорганы, иные госорганизации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в госсобственности, наниматели обязаны, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать: ● характеристику с предыдущего места его работы; ● характеристику из госорганизации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае, если таким местом работы являлось несколько госорганизаций, характеристика запрашивается по последнему из них; ● сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Такие сведения предоставляются бесплатно. 4. Ответственность за нарушение порядка приема на работу. В п. 12 Декрета № 5 закреплено, что нарушение предусмотренного Декретом № 5 порядка приема на работу, назначения на должность, выдачи характеристик, содержащих заведомо недостоверную информацию, а также нарушение сроков выдачи характеристик признается грубым нарушением трудовых обязанностей. Виновные деяния должностных лиц, указанные в ч. 1 п. 12 Декрета № 5, повлекшие причинение ущерба госсобственности либо существенного вреда государственным или общественным интересам, при наличии оснований влекут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом |
С 24.10.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями в Декрет № 5 рекомендуем использовать:
● разъяснение Минтруда и соцзащиты от 19.11.2021 «Разъяснение по применению Декрета Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Разъяснения Минтруда и соцзащиты по применению Декрета № 6: новые дополнения»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новые требования к руководящим кадрам и работникам организаций»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Оформление запроса на характеристику работника»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Порядок выдачи характеристики работника»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Прием на работу в государственные организации».
Пункт 2. Изменения в персонифицированном учете
Таблица 5
Изменения в форму ПУ-2
|
№ п/п |
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
1 |
Постановление Совета Министров от 09.03.2021 № 135 «Об изменении постановления Совета Министров от 8 июля 1997 г. № 837» |
Внесены изменения в Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совета Министров от 08.07.1997 № 837, в частности, форма ПУ-2 утверждена в новой редакции. С 01.07.2021 сведения о приеме и увольнении по форме ПУ-2 за II квартал 2021 г. и последующие отчетные периоды принимаются только в новом формате.
Справочно. Форма ПУ-2 состоит из 2 разделов (ранее было 3 раздела), раздел 2 включает 3 подраздела, нет отдельного раздела для внутренних совместителей. В новой форме ПУ-2 необходимо указывать наименования должности и структурного подразделения |
С 18.03.2021 |
|
2 |
Постановление правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 07.05.2021 № 5 «Об изменении постановлений правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2009 г. № 10 и от 19 июня 2014 г. № 7» |
Внесены изменения в Инструкцию № 7 в части изменений заполнения новой формы ПУ-2 |
С 01.07.2021 |
|
3 |
Постановление правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 05.08.2021 № 6 «Об изменении постановлений правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» |
Внесены изменения в Инструкцию № 7, в частности, приложение 6 к Инструкции № 7 дополнено новыми кодами по новым основаниям увольнения |
С 30.06.2021 |
|
Внесены изменения в Инструкцию № 7, в частности, дополнена ч. 2 п. 10 Инструкции № 7 о том, что сведения о временном переводе, совмещении должности служащего, профессии рабочего у одного работодателя в форме ПУ-2 не заполняются |
С 11.08.2021 |
||
|
Внесены изменения в Инструкцию № 7, в частности, из позиций 1.69 и 1.84 приложения 6 к Инструкции № 7 слова «адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально» исключены. Данное изменение связано с тем, что с 30.11.2021 адвокаты не могут работать через адвокатские бюро или индивидуально (Закон от 27.05.2021 № 113-З «Об изменении законов по вопросам адвокатской деятельности», Указ Президента от 27.05.2021 № 200 «Об организации адвокатской деятельности») |
С 30.11.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями, внесенными в ПУ-2, рекомендуем использовать:
● комментарий ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 11.03.2021 «Вниманию плательщиков и застрахованных лиц, внесены изменения в Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новая форма ПУ-2: обзор изменений»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Изменения в порядке заполнения формы ПУ-2»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Изменения в заполнении формы ПУ-2».
Пункт 3. Изменения в квалификационных справочниках, Общих положениях ЕКСД и ОКЗ
Таблица 6
Изменения в Общие положения ЕКСД
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Минтруда и соцзащиты от 22.07.2021 № 55 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 января 2012 г. № 1» |
1. Изменен порядок присвоения квалификационных категорий. Согласно ч. 2 п. 15 Общих положений ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям служащих производится в порядке, установленном нанимателем, в соответствии с квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами, предусмотренными выпусками ЕКСД, если иное не определено актами законодательства. Форма проведения аттестации определяется нанимателем самостоятельно (например, в режиме видеоконференции, в заочной форме на основании рассмотренных членами комиссии документов и результатов работы, очно с проведением собеседования и иное). 2. Изменен порядок установления наименований должностей служащих: ● разграничено базовое наименование должности служащего, в которое входят наименования, приведенные в табл. 6 ОКЗ, и применение производных наименований, перечисленных в табл. 6 ОКЗ; ● появилась возможность уточнения базового наименования должности; ● наименование должностей служащих в скобках или через запятую можно использовать без таких уточнений; ● скорректированы положения, касающиеся производных наименований «старший», «ведущий», «главный»; ● при определении служащему трудовой функции по 2 или нескольким должностям служащих поручаемые работнику обязанности по каждой из должностей служащих должны быть близкими по содержанию, равными по сложности и уровню квалификации работника; ● введено положение о том, что в двойном наименовании должности служащего, образованном с применением производного наименования «первый заместитель» («заместитель»), второе наименование может служить базовым для образования наименования должности служащего с применением производной должности «заместитель». 3. Изменен порядок создания структурных подразделений. Исключены нормы управляемости при создании структурных подразделений. При создании структурных подразделений (управление (служба), отдел, сектор (бюро, группа), иные) нормы управляемости определяются нанимателем в ЛПА, если иное не установлено актами законодательства. Создание структурных подразделений – это право нанимателей. Действующее законодательство не обязывает нанимателей создавать структурные подразделения (за рядом исключений, касающихся госорганов и бюджетных организаций). 4. Изменения к квалификационным требованиям: ● исключено деление специалистов на высший и средний уровни квалификации; ● исключено требование о переподготовке при отсутствии подходящего образования и прием в порядке исключения; ● уточнено правило применения дополнительных требований для руководителей и специалистов внешнеэкономических и маркетинговых служб |
С 08.09.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями и дополнениями в Общие положения ЕКСД рекомендуем использовать:
● комментарий Минтруда и соцзащиты от 20.09.2021 «Введена в действие новая редакция Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новая редакция Общих положений ЕКСД: основные изменения».
Таблица 7
Изменения в выпуски ЕКСД и ЕТКС
|
№ п/п |
Изменяющий НПА (новый НПА) |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
1 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 20.10.2020 № 94 «Об утверждении выпусков 23 и 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих»
|
Утверждены: ● Выпуск 23 ЕКСД; ● Выпуск 26 ЕКСД. Нововведения в Выпуске 23 ЕКСД: ● Выпуск 23 ЕКСД структурирован по категориям служащих; ● квалификация квалификационных категорий указывается не латинскими цифрами, а словами (порядковыми числительными); ● изменение в квалификационных требованиях по ряду должностей; ● изменения в наименованиях отдельных должностей. Нововведения в Выпуске 26 ЕКСД: ● изменения в квалификационных требованиях по ряду должностей; ● изменения в наименовании отдельных должностей служащих; ● исключена должность «Председатель директората национальных команд по видам спорта»; ● появились новые наименования должностей (в примечаниях к квалификационной характеристике по должности служащего «Спортсмен-инструктор» введено правило о том, что при выполнении должностных обязанностей спортсмена-инструктора в паре со спортсменом-инвалидом наименование должности служащего устанавливается как «Спортсмен-лидер); ● включена должность «Старший тренер» и отдельная квалификационная характеристика по ней |
С 05.06.2021 |
|
2 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 13.09.2021 № 64 «Об изменении постановлений Министерства труда Республики Беларусь от 31 августа 2001 г. № 95 и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 октября 2020 г. № 94» |
1. В Выпуск 23 ЕКСД были внесены изменения, а именно ряд должностей служащих были перемещены в раздел «Руководители»: ● «Управляющий недвижимым имуществом совместного домовладения» (раздел II «Жилищное хозяйство»); ● «Заведующий этажом гостиницы» (раздел IV «Общие должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве»). 2. Выпуск 40 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда от 31.08.2001 № 95, дополнен разделом II, в котором размещен профессиональный стандарт «Производство бетонных и железобетонных изделий и конструкций» |
С 04.11.2021 |
|
3 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 29.07.2020 № 69 «Об утверждении выпуска 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих» |
В новой редакции изложен выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.07.2020 № 69. В некоторые квалификационные характеристики были внесены определенные изменения и дополнения. В части воспитателей дошкольного образования существенно уточнены квалификационные требования |
С 28.02.2021 |
|
4 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 08.10.2020 № 83 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. №33» |
Внесены изменения в Выпуск 1 ЕТКС, а именно скорректирована тарифно-квалификационная характеристика для уборщика помещений (производственных, служебных) |
С 01.02.2021 |
|
5 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 05.01.2021 № 1 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 33» |
Внесены изменения в Выпуск 1 ЕТКС, а именно дополнен разделом II, в котором размещен профессиональный стандарт «Малярные работы в машиностроении» |
С 01.03.2021 |
|
6 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 20.05.2021 № 36 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 33» |
Внесены изменения в Выпуск 1 ЕТКС, а именно изменены наименования профессий рабочих, тарифно-квалификационные характеристики по которым содержатся в данном выпуске: ● наименование профессии рабочего «Машинист паровой машины и локомобиля» изменено на профессию рабочего «Машинист локомобиля», а также в новой редакции изложена тарифно-квалификационная характеристика по этой профессии рабочего; ● наименование профессии рабочего «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» изменено на профессию рабочего «Младшая медицинская сестра (младший медицинский брат) по уходу за больными»; ● наименование профессии рабочего «Уборщик помещений (производственных, служебных)» изменено на профессию рабочего «Уборщик помещений» |
С 01.10.2021 |
|
7 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 14.02.2020 № 22 «Об утверждении выпуска 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» |
В раздел II выпуска 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.02.2020 № 22, включены 4 профессиональных стандарта: ● профессиональный стандарт «Возведение каменных и армокаменных конструкций»; ● профессиональный стандарт «Работы по облицовке поверхностей плиткой»; ● профессиональный стандарт «Производство кровельных работ»; ● профессиональный стандарт «Выполнение штукатурных и малярных работ в зданиях и на других строительных объектах» |
С 07.05.2021 |
|
8 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 27.01.2021 № 9 «Об утверждении выпуска 31 Единого квалификационного справочника должностей служащих» |
Утвержден Выпуск 31 ЕКСД в новой редакции. 1. Из Выпуска 31 ЕКСД исключена: ● должность служащего (категория – руководители) «Заведующий отделом маркетинга и рекламы»; ● должность «Старший корректор». 2. Изменено наименование должности служащего «Корреспондент редакции газет и журналов» на «Корреспондент». 3. Введена новая должность служащего «Графический дизайнер». 4. Изменены квалификационные требования по должностям служащих |
С 09.12.2021 |
|
9 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 31.01.2020 № 17 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 ноября 2017 г. № 72» |
Выпуск 16 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых предоставлением услуг в области телекоммуникаций и почтовой деятельности», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.11.2017 № 72, изложен в новой редакции |
С 10.12.2021 |
|
10 |
Постановление Минтруда и соцзащиты от 14.02.2020 № 21 «Об утверждении выпуска 17 Единого квалификационного справочника должностей служащих» |
Утвержден в новой редакции выпуск 17 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в строительстве» (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.02.2020 № 21 |
С 10.12.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями и дополнениями в выпуски ЕКСД и ЕТКС рекомендуем использовать:
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новые выпуски 23 и 26 ЕКСД»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Изменения в квалификационных справочниках: выпуск 40 ЕТКС, выпуск 23 ЕКСД»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новый выпуск 28 ЕКСД: квалификационная характеристика должности «Воспитатель дошкольного образования»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Обзор изменений в Выпуске 1 ЕТКС»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Новый выпуск 3 ЕТКС».
Таблица 8
Изменения в ОКЗ
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Минтруда и соцзащиты от 22.03.2021 № 20 «Об изменении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Занятия» (ОКРБ 014-2017)» |
1. Дополнен п. 4.5 ОКЗ про обратный порядок слов при наименовании отдельных должностей служащих. 2. Внесены изменения в коды должностей служащих и профессий рабочих. 3. Устранены несоответствия ОКЗ фактическому внутридолжностному категорированию по должностям отдельных категорий специалистов. 4. Введены новые должности служащих, занятых в электроэнергетике (выпуск 3 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в электроэнергетике», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты 29.05.2020 № 56) и занятых в атомной энергетике (выпуск 12 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в атомной энергетике», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты 29.05.2020 № 56). 5. Включена должность служащего «Советник», квалификационная характеристика которой введена в выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.1999 № 159. 6. Должность служащего «Главный инженер» и другие должности служащих, которые образованы с применением указанного наименования, исключена из начальной группы занятий 1120 «Руководители коммерческих и некоммерческих организаций (кроме руководителей общественных организаций (объединений))» и включена в другие группы занятий.
Примечание. При установлении наименований должностей служащих «Главный инженер» следует учитывать, что данное наименование должности следует относить к должностям главных специалистов. Соответственно, должность главного инженера не может применяться для наименования должности служащего, относящегося к должностям заместителей руководителей организаций |
С 01.05.2021 |
Справочно
Пункт 4. Изменения в порядке представления отчетности
Таблица 9
Изменения в порядке представления и заполнения формы 1-т (кадры)
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Белстата от 18.06.2021 № 36 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-т (кадры) «Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров» и указаний по ее заполнению» |
1. Утверждена новая форма 1-т (кадры) «Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров». 2. Исключен вариант представления отчета 1-т (кадры) на бумажном носителе, т.е. представление новой формы 1-т (кадры) возможно только в виде электронного документа. 3. Из раздела 1 «Численность и состав работников на конец отчетного года» отчета 1-т (кадры) в табл. 1 исключены сведения об уровнях образования работников. Исключена детальная градация возрастов работников. 4. В перечень организаций, не представляющих отчет 1-т (кадры), добавлены некоммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 чел. включительно. 5. Некоммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 чел. включительно составляют отчет 1-т (кадры) в целом по юрлицу наряду с малыми организациями |
С 31.07.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями в порядке представления и заполнения формы 1-т (кадры) рекомендуем использовать аналитический материал Н.А. Саханько «Новая форма статистической отчетности: 1-т (кадры) «Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров».
Пункт 5. Изменения по вопросам материальной и дисциплинарной ответственности
Таблица 10
Изменения по вопросам материальной ответственности работников
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 5 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» |
Постановление Пленума № 2 изложено в новой редакции. Основные положения новой редакции Постановления Пленума № 2: 1. Увольнение работника не освобождает его от материальной ответственности за причиненный нанимателю ущерб (ч. 3 п. 2 Постановления Пленума № 2). 2. Размер ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, суды будут определять в соответствии с Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утв. постановлением Совета Министров от 07.12.2016 № 1001, а также иными НПА, устанавливающими порядок определения ущерба в конкретной сфере хозяйственной деятельности (п. 4 Постановления Пленума № 2). 3. Разъяснены случаи освобождения работника от материальной ответственности (ч. 1, 3 п. 6 Постановления Пленума № 2). 4. Установлена самостоятельная материальная ответственность несовершеннолетних работников в трудовых правоотношениях (п. 9 Постановления Пленума № 2). 5. Определен алгоритм уменьшения размера ущерба, взыскиваемого с членов коллектива (бригады). Это возможно только после определения размера конкретных сумм, подлежащих возмещению каждым из членов коллектива (бригады), соответственно, доле его ответственности. Уменьшение размера возмещения с одного или нескольких членов коллектива (бригады) не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов коллектива (бригады) |
С 30.09.2021 |
Таблица 11
Изменения по вопросам дисциплинарной ответственности работников
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 8 «Об изменении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь» |
Изменения в Постановление Пленума № 4: Приведение предписаний Постановления Пленума № 4 в соответствие с действующим законодательством. Скорректирован перечень случаев, когда из месячного срока со дня обнаружения дисциплинарного взыскания исключаются (не исключаются) некоторые периоды времени |
С 30.09.2021 |
Пункт 6. Изменения в здравоохранении: новые должности медицинских и фармацевтических работников и квалификационные требования к занятию этих должностей; изменения в порядке аттестации
Таблица 12
Новые должности медработников и дополнительные квалификационные требования по ним
|
№ п/п |
Новые НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
1 |
Постановление Минздрава от 27.05.2021 № 61 «О номенклатуре должностей служащих медицинских, фармацевтических работников и профилях медицинских, фармацевтических специальностей» (далее – Постановление № 61) |
Постановлением № 61 установлены: ● номенклатура должностей служащих медицинских, фармацевтических работников; ● профили медицинских, фармацевтических специальностей.
|
С 23.07.2021 |
|
2 |
Постановление Минздрава от 31.05.2021 № 72 «О требованиях к занятию должностей служащих медицинских, фармацевтических работников» (далее – Постановление № 72) |
Постановление № 72 предусматривает, что наименования должностей служащих медицинских и фармацевтических работников устанавливаются в соответствии с номенклатурой должностей служащих медицинских, фармацевтических работников. Постановлением № 72 определены требования и условия, необходимые для занятия должностей |
С 23.07.2021 |
Справочно
Для ознакомления с новыми должностями медицинских и фармацевтических работников, а также требованиями к занятию должностей медицинских и фармацевтических работников рекомендуем использовать:
● комментарий Минздрава от 30.06.2021 «О требованиях к занятию должностей медицинских и фармработников»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Наименования должностей медработников и дополнительные квалификационные требования по ним».
Таблица 13
Изменения в порядке аттестации работников здравоохранения
|
Новый НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Минздрава от 28.05.2021 № 70 «О профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения» (далее – Постановление № 70) |
Аттестация проводится на присвоение или подтверждение второй, первой и высшей квалификационных категорий. Присвоение квалификационных категорий осуществляется последовательно. Срок действия квалификационной категории –5 лет. Впервые установлено, что аттестация на присвоение второй квалификационной категории и подтверждение квалификационной категории является обязательной.
Примечание. Медицинские, фармацевтические и иные работники здравоохранения, которые имеют действующую на 23.07.2021 квалификационную категорию, проходят профессиональную аттестацию на ее подтверждение по истечении 4 лет и 9 мес. со дня вступления в силу Постановления № 70 |
С 23.07.2021 |
Справочно
Для ознакомления с изменениями в порядке аттестации работников здравоохранения рекомендуем использовать комментарий Минздрава от 07.07.2021 «О профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения».
Пункт 7. Новая должность в учреждении образования
Таблица 14
Введение новой должности «Руководитель по военно-патриотическому воспитанию»
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Постановление Минобразования от 15.07.2021 № 146 «Об изменении постановления Министерства образования Республики Беларусь от 24 апреля 2013 г. № 22» |
Внесены изменения в постановление Минобразования от 24.04.2013 № 22 «О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования», которым скорректированы нормативы численности и перечень штатных работников в учреждениях образования. В частности, в учреждениях образования вводится новая должность «Руководитель по военно-патриотическому воспитанию» |
С 04.08.2021 |
Справочно
Для ознакомления с введением в учреждениях образования новой должности «Руководитель по военно-патриотическому воспитанию» рекомендуем использовать аналитический материал В.Э. Самосейко «Новая должность в учреждениях образования: руководитель по военно-патриотическому воспитанию».
Пункт 8. Персональные данные
Таблица 15
Защита персональных данных
|
№ п/п |
Новые НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
1 |
Закон от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» |
Основные положения: 1. Определены понятия персональных данных и их категории. 2. Закреплены общие и другие требования к сбору, обработке, распространению, предоставлению персональных данных. 3. Закреплены права субъектов персональных данных. 4. Закреплены обязанности оператора. 5. Определено создание уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. 6. Установлена ответственность за нарушение законодательства о персональных данных |
С 15.11.2021 |
|
2 |
Указ Президента от 28.10.2021 № 422 «О мерах по совершенствованию защиты персональных данных» (далее – Указ № 422) |
Уполномоченный органом по защите прав субъектов персональных данных определен Национальный центр защиты персональных данных Республики Беларусь (далее – НЦЗПД). Указом № 422 закреплены: ● создание и определение правового статуса НЦЗПД; ● право НЦЗПД оказывать образовательные услуги; ● необходимость обучения в сфере защиты персональных данных; ● обязанности операторов, являющихся госорганами, юрлицами Республики Беларусь, иными организациями, в целях надлежащей защиты обрабатываемых ими персональных данных; ● порядок назначения руководителя; ● создание реестра операторов персональных данных; ● осуществление НЦЗПД контрольной функции в сфере защиты персональных данных |
С 15.11.2021 |
Справочно
Для ознакомления с порядком действий нанимателя для урегулирования отношений, связанных с защитой персональных данных, рекомендуем использовать:
● аналитический материал И.Н. Линиченко «Комментарий к Закону от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных»;
● аналитический материал И.Н. Линиченко «Комментарий к Указу Президента от 28.10.2021 № 422 «О мерах по совершенствованию защиты персональных данных»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Национальный центр защиты персональных данных»;
● аналитический материал A.Д. Шевцова «Защита персональных данных: действия нанимателя, подготовка необходимых документов»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Защита персональных данных: готовим необходимые документы»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Ответственный за обработку персональных данных»;
● аналитический материал В.Э. Самосейко «Ответственный за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных: вводим штатную единицу».
Пункт 9. Введение биометрических документов
Таблица 16
Биометрические документы
|
Новый НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Указ Президента от 16.03.2021 № 107 «О биометрических документах» |
1. Введены в действие биометрические документы, удостоверяющие личность, и биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, содержащие биометрические и иные персональные данные владельца документа. 2. Определены ставки госпошлины за выдачу (обмен) биометрических документов и ставки консульского сбора. 3. Обязательная замена действующих паспортов на биометрические паспорта не предусмотрена. 4. Не допускается наличие одновременно действующего паспорта и ID-карты |
С 01.09.2021 |
Справочно
Пункт 10. Продление срока действия документов
Таблица 17
Изменение о продлении срока действия документов
|
Изменяющий НПА |
Суть нововведений |
Дата, с которой действуют изменения |
|
Указ Президента от 23.11.2021 № 454 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» |
Внесены изменения в Указ от 25.11.2020 № 442 «О продлении срока действия документов», согласно которому срок действия справок и других документов, выданных заинтересованным лицам, в т.ч. при осуществлении административных процедур, однократно продлевается на 6 мес., если срок действия таких справок и других документов истек (истекает) с 10.11.2020 по 26.03.2022 |
С 25.11.2021 |