Квалификационные категории: присвоение и подтверждение

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 декабря 2021 г.

Рассматриваются особенности присвоения и подтверждения квалификационных категорий, приводятся практические примеры.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД № 1)

До вступления в силу единого порядка проведения аттестации на присвоение специалистам квалификационных категорий

При решении вопроса о присвоении специалистам более высокой (подтверждении присвоения) квалификационной категории следует учитывать нормы законодательства, действовавшие на момент внесения записи о квалификационной категории в трудовую книжку.

До 01.04.2004 (до вступления в силу единого порядка проведения аттестации на присвоение специалистам квалификационных категорий) аттестация работников (без определения процедуры присвоения квалификационной категории) проводилась в соответствии с Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утв. постановлением Минтруда от 31.10.1996 № 84 ((документ утратил силу 06.07.2010) далее – Типовое положение).

Согласно п. 14 Типового положения на основании представленной аттестационной характеристики и с учетом обсуждения результатов работы аттестуемого работника аттестационная комиссия, приняв решение о порядке голосования (открытое, тайное), дает одну из следующих оценок деятельности работника: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности.

При этом аттестационная комиссия может давать рекомендации о выдвижении на вышестоящую должность, о повышении квалификационной категории; о переводе аттестуемого в другие подразделения с учетом его профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной подготовки, деловых и личностных качеств; о повышении должностных окладов; о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и пр.

Нормы Типового положения, а также иных НПА, действовавшие до 01.04.2004, не предусматривали конкретных условий допуска специалистов к аттестации, правил присвоения квалификационных категорий, внесения записей в трудовую книжку и др.

В связи с этим результаты аттестации оформлялись записью в трудовой книжке на усмотрение нанимателя, например, переведен на должность инженера II квалификационной категории, назначен на должность экономиста I категории и др.

Так, в период действия Типового положения запись в трудовой книжке о квалификационной категории следует рассматривать в качестве подтверждения присвоения специалисту квалификационной категории.

Пример 1.

Бухгалтеру в апреле 2001 г. была сделана запись в трудовой книжке о переводе с должности бухгалтера на должность бухгалтера II квалификационной категории.

В настоящем времени указанная запись рассматривается в качестве подтверждения присвоенной работнику II квалификационной категории по должности бухгалтера.

Ранее действовавшим квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС, предусматривалось в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда.

Иными словами, квалификационная категория присваивалась специалистам, в отношении которых наниматель планировал увеличить размер зарплаты.

После вступления в силу единого порядка проведения аттестации на присвоение специалистам квалификационных категорий

С 01.04.2004 были введены в действие Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 32 «Об утверждении структуры и Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих» (документ утратил силу 02.01.2012, далее – Общие положения № 32), в которых предусматривался единый порядок присвоения специалистам квалификационных категорий (порядок допуска специалистов в аттестации, требования к квалификации работника, стажу его работы, порядок работы квалификационной комиссии и др.).

Согласно Общим положениям № 32 присвоение специалистам квалификационных категорий производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.

Вместе с тем Общими положениями № 32 была предусмотрена возможность присвоения квалификационной категории специалисту в порядке исключения, который применялся к наличию стажа работы по соответствующей должности.

Так, п. 25 Общих положений № 32 устанавливалось, что в порядке исключения специалисту, не имеющему квалификационной категории и назначаемому (принимаемому) на должность, может быть присвоена квалификационная категория при условии наличия у него стажа работы, предусмотренного квалификационными требованиями квалификационной характеристики соответствующей должности, в т.ч. опыта работы на руководящих должностях по данному направлению деятельности. При этом учитываются имеющийся у него практический опыт работы, а также деловые, личностные качества специалиста, уровень его профессиональных знаний, умений и навыков.

Таким образом, при решении вопроса о присвоении специалисту квалификационной категории соответствие имеющегося у него образования квалификационным требованиям квалификационной характеристики было не обязательным.

В дальнейшем новой редакцией Общих положений ЕКСД № 32, вступившей в силу с 01.12.2007, была введена более жесткая норма, касающаяся допуска специалистов к аттестации: допускались специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, до 01.12.2007 наниматель имел право допустить к аттестации и, соответственно, присвоить квалификационную категорию специалисту, не имеющему образования, предусмотренного квалификационными требованиями соответствующей квалификационной характеристики.

Пример 2.

Инженеру-энергетику, имеющему среднее специальное образование, в декабре 2006 г. была присвоена II квалификационная категория.

В настоящем времени указанная запись рассматривается в качестве подтверждения присвоенной работнику II квалификационной категории по должности инженера-энергетика.

Начиная с 01.12.2007 допуск к аттестации на присвоение квалификационной категории могли иметь специалисты, образование которых соответствует квалификационным требованиям квалификационной характеристики по занимаемым ими должностям служащих. Порядок исключения (п. 25 Общих положений № 32) распространялся только на стаж работы.

С момента вступления в силу Общих положений ЕКСД № 1

С 02.01.2012 (даты вступления в силу Общих положений ЕКСД № 1) порядок присвоения квалификационных категорий, в т.ч. в порядке исключения, не изменился.

В дальнейшем внесенные изменения в Общие положения ЕКСД № 1 не затронули предписания, касающиеся порядка присвоения специалистам квалификационных категорий.

В настоящее время присвоение квалификационных категорий определяется нормами Общих положений ЕКСД № 1.

Так, Общими положениями № 1 установлено, что:

● к аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по занимаемым должностям служащих (п. 17);

● в разделе «Квалификационные требования» квалификационной характеристики должности служащего предусматривается уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено законодательством (ч. 4 п. 9). Порядок присвоения специалисту квалификационной категории предусматривает обязательное наличие образования, соответствующего квалификационным требованиям соответствующей квалификационной характеристики;

● квалификационные категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая) и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено законодательством, в т.ч. ЛПА (ч. 1 п. 18);

● специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности служащего, наниматель может присвоить квалификационную категорию в порядке исключения, с учетом рекомендаций комиссии, при этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности, опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях служащих. Присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной (ч. 2 п. 18).

Таким образом, при присвоении квалификационной категории специалисту, стаж работы которого не соответствует квалификационным требованиям, наниматель вправе принять решение о присвоении I квалификационной категории в порядке исключения.

Порядок исключения при присвоении квалификационной категории действует только в отношении стажа работы. Соответствие имеющегося у работника образования квалификационным требованиям является обязательным.

При этом следует отметить, что принятие решения о присвоении квалификационной категории является правом, но не обязанностью нанимателя.

Пример 3.

Работник, который имеет высшее образование по направлению образования «Информатика и вычислительная техника» и стаж работы 1 год в должности служащего «Инженер-программист», принят на работу по должности служащего «Инженер по защите информации».

Квалификационная категория по должности служащего «Инженер по защите информации» может быть ему присвоена в порядке исключения, поскольку имеющееся у него образование соответствует квалификационным требованиям квалификационной характеристики данной должности служащего (высшее профессиональное (математическое, инженерно-математическое, техническое) образование).

Отсутствие стажа работы по должности инженера по защите информации, на которую принят работник, либо недостаточный стаж компенсируется наличием стажа работы по данному направлению деятельности.

Пример 4.

Работник, который имеет стаж работы 3 года в должности служащего «Инженер-программист», принят на работу по должности служащего «Инженер по защите информации». У работника имеется высшее образование по направлению образования «Экономика и организация производства».

Квалификационная категория по должности служащего «Инженер по защите информации» может быть ему присвоена в порядке исключения при условии, если работник имеет образование, соответствующе квалификационным требованиям квалификационной характеристики должности служащего «Инженер по защите информации» (высшее профессиональное (математическое, инженерно-математическое, техническое) образование).

Поскольку имеющееся у работника образование не соответствуют квалификационным требованиям, то ему не может быть присвоена квалификационная категория.