Подготовка, проверка знаний по вопросам промышленной безопасности в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 декабря 2021 г.

Приводятся ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы по практике применения постановления МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Указ Президента от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Указ № 450)

● Закон от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон № 354-З)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утв. постановлением Совета Министров от 15.07.2011 № 954 (далее – Положение № 954)

● постановление МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (далее – Постановление № 31)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Постановление № 175, Инструкция № 175)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66 (далее – Правила № 66)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности котельных, с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115°C, утв. постановлением МЧС от 01.02.2021 № 5 (далее – Правила № 5)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности лифтов, строительных грузопассажирских подъемников, эскалаторов, конвейеров пассажирских», утв. постановлением МЧС от 30.12.2020 № 56 (далее – Правила № 56)

● выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики. Тарифно-квалификационные характеристики», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33 (далее – Выпуск 1 ЕТКС)

Порядок подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности устанавливается в Постановлении № 31, которым утверждены:

● Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – Инструкция о подготовке и проверке знаний);

● Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – Инструкция о создании комиссий);

● Инструкция о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов (далее – Инструкция о выдаче удостоверения).

Постановление № 31 вступило в силу с 24.08.2016. С этого момента в Постановление № 31 внесли несколько изменений и дополнений, обусловленных правоприменительной практикой и изменением законодательства в области промышленной безопасности:

● изменения и дополнения в Постановление № 31, утв. постановлением МЧС от 28.04.2018 № 27 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31», вступили в силу с 24.05.2018;

● изменения и дополнения в Постановление № 31, утв. постановлением МЧС от 29.04.2021 № 29 «Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31», вступили в силу с 16.06.2021;

● изменения и дополнения в Постановление № 31, утв. постановлением МЧС от 21.09.2021 № 63 «Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31», вступили в силу с 02.10.2021.

Как показывает практика, по настоящее время у руководителей и специалистов субъектов промышленной безопасности (далее – субъекты), эксплуатирующих опасные производственные и (или) потенциально опасные объекты (далее – ОПО и (или) ПОО), возникает целый ряд вопросов по применению Постановления № 31 на местах.

Вопрос 1.

Где и с какой периодичностью можно провести подготовку по вопросам промышленной безопасности стропальщиков, машинистов крана и других рабочих, выполняющих работы на ОПО и (или) ПОО?

Лицам рабочих профессий, выполняющим работы на ОПО и (или) ПОО, подготовка по вопросам промышленной безопасности (далее – подготовка) не проводится.

Так, согласно п. 3 Инструкции о подготовке и проверке знаний подготовке подлежат работники субъекта, осуществляющего эксплуатацию ОПО и (или) ПОО, являющиеся в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию (т.е. это могут быть только уполномоченные руководителем субъекта должностные лица).

При этом к проверке знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – проверка знаний) допускаются рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на ОПО и (или) ПОО, выполняющие работы по их обслуживанию, имеющие диплом о профессионально-техническом образовании (является документом об образовании) или свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (является документом об обучении) (п. 24 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вопрос 2.

Какие документы выдаются по результатам прохождения подготовки по вопросам промышленной безопасности ответственным лицам?

Согласно ч. 2 п. 3 Инструкции о подготовке и проверке знаний подготовка осуществляется путем освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых в соответствии с законодательством об образовании. В данном случае речь идет о следующих НПА:

● Кодекс;

● Положение № 954.

Так, согласно ч. 3 п. 3 Инструкции о подготовке и проверке знаний подготовка осуществляется:

● в учреждениях образования, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых;

● в субъектах промышленной безопасности по образовательной программе обучения в организациях при условии наличия службы промышленной безопасности (инженера по промышленной безопасности, ответственного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности).

В учреждениях образования (имеющих соответствующую лицензию Минобразования в соответствии с п. 27.4 Указа № 450) подготовка осуществляется путем реализации образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов и в порядке, установленном в гл. 2 Положения № 954. По окончании подготовки слушателям, освоившим содержание образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов и прошедшим итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации установленного образца.

Если подготовка осуществляется у субъекта по образовательной программе обучения в организациях, порядок реализации которой содержится в гл. 5 Положения № 954, то согласно п. 44 Положения № 954 слушателям, освоившим содержание образовательной программы обучения в организациях, документы об образовании (документы об обучении) не выдаются. При этом руководитель субъекта вправе отразить результаты проведенной подготовки в соответствующих ЛПА (например, в приказах).

Вопрос 3.

С какой периодичностью ответственные лица должны проходить подготовку по вопросам промышленной безопасности?

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона № 354-З, ч. 4 п. 3 Инструкции о подготовке и проверке знаний подготовка ответственных лиц осуществляется с периодичностью, установленной в соответствующих правилах по обеспечению промышленной безопасности.

Так, в соответствии с нормативными правовыми предписаниями п. 15 Правил № 66, ч. 3 п. 143 Правил № 5, ч. 1 п. 12 Правил № 56 и некоторых других ТНПА, содержащих требования промышленной безопасности, подготовка соответствующих ответственных лиц осуществляется с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет.

При этом в законодательстве о промышленной безопасности не содержится требование о необходимости проведения периодической подготовки для лиц, уполномоченных руководителем субъекта на осуществление производственного контроля. Согласно ч. 4 ст. 29 Закона № 354-З таким лицам обязательно прохождение соответствующей подготовки, но в Законе № 354-З и иных НПА, ТНПА, содержащих требования промышленной безопасности, отсутствуют указания о необходимости проведения указанной подготовки в дальнейшем.

Вопрос 4.

Необходимо ли проходить подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности руководителю субъекта, эксплуатирующего ОПО и (или) ПОО?

Нет.

Руководитель субъекта (директор, гендиректор, главврач и т.п.) в общих случаях не полежит подготовке и проверке знаний.

При этом, если руководитель субъекта возложит на себя обязанности лица, ответственного за безопасную эксплуатацию ОПО и (или) ПОО, то он будет подлежать подготовке и проверке знаний, но не как руководитель субъекта, а как ответственное лицо в порядке, установленном в Инструкции о подготовке и проверке знаний (однако на практике такие случаи почти исключены).

Аналогично, если руководитель субъекта возложит на себя функции председателя комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности субъекта (далее – комиссия субъекта) и лица, ответственного за организацию промышленной безопасности (согласно ч. 3 п. 5 Инструкции о создании комиссии), то он также будет подлежать проверке знаний, но не как руководитель субъекта, а как председатель комиссии субъекта согласно подп. 4.5 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний (на практике такие случаи также бывают нечасто, как правило, председателем комиссии субъекта и лицом, ответственным за организацию промышленной безопасности, назначается один из заместителей руководителя субъекта, а именно заместитель директора, главный инженер, заместитель главврача и т.п., но не руководитель субъекта).

Вопрос 5.

Необходимо ли проходить подготовку по вопросам промышленной безопасности председателю комиссии субъекта (его структурного подразделения, в т.ч. обособленного)?

Нет.

Как следует из нормативных правовых предписаний п. 3, подп. 4.5 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний, председатель комиссии субъекта (его структурного подразделения, в т.ч. обособленного) подлежит только проверке знаний в соответствующей комиссии.

При этом согласно п. 25 Инструкции о подготовке и проверке знаний руководитель субъекта (его структурного подразделения, в т.ч. обособленного) имеет право (при необходимости) перед проверкой знаний организовать соответствующие информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.) по вопросам промышленной безопасности для работников, подлежащих проверке знаний.

Следовательно, если председатель комиссии субъекта, который подлежит проверке знаний в комиссии Госпромнадзора (комиссии госоргана) согласно п. 16 Инструкции о подготовке и проверке знаний, будет направлен руководителем субъекта на соответствующую подготовку, указанное не будет являться нарушением законодательства в области промышленной безопасности.

Вопрос 6.

Необходимо ли проходить подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности лицу, ответственному за организацию промышленной безопасности?

Нет, если он не является председателем комиссии субъекта.

Но в этом случае он подлежит проверке знаний не как лицо, ответственное за организацию промышленной безопасности, а как председатель комиссии субъекта (подп. 4.5 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Необходимо учитывать тот факт, что лицо, ответственное за организацию промышленной безопасности, должно быть назначено у субъекта, эксплуатирующего ОПО и (или) ПОО и обязанного осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых им ОПО и (или) ПОО (согласно ч. 6 ст. 29 и абз. 8 ч. 1 ст. 26 Закона № 354-З). При этом у указанного субъекта может не быть необходимости в создании комиссии, следовательно, такое лицо не будет одновременно являться председателем комиссии субъекта и подлежать проверке знаний как председатель комиссии.

Вопрос 7.

Всегда ли необходимо создавать комиссию субъекта для проведения проверки знаний?

Нет, не всегда.

Согласно п. 20 Инструкции о подготовке и проверке знаний первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний в комиссии субъекта проходят:

● руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности (здесь речь идет о должностных лицах, которые не являются ответственными за безопасную эксплуатацию ОПО и (или) ПОО, но при этом выполняют соответствующие работы на этих объектах);

● рабочие;

● председатель комиссии, созданной в структурном подразделении субъекта, в т.ч. обособленном.

Следовательно, если у субъекта отсутствуют работники, которым необходимо проходить проверку знаний в комиссии субъекта, то создавать такую комиссию нет необходимости.

Вопрос 8.

Кто входит в состав комиссии субъекта?

Какое минимальное количество членов должна она составлять?

Согласно ч. 2, 3 п. 5 Инструкции о создании комиссии в состав комиссии субъекта входят следующие должностные лица (работники субъекта):

● председатель комиссии – руководитель субъекта или его заместитель, ответственный за организацию промышленной безопасности в субъекте (далее – лицо, ответственное за организацию промышленной безопасности). Это может быть директор, заместитель директора, главный инженер, заместитель главного инженера, главврач, заместитель главврача и т.п. руководитель субъекта или его заместитель. Председатель комиссии субъекта должен в порядке, установленном в Инструкции о подготовке и проверке знаний, пройти проверку знаний в комиссии Госпромнадзора (или соответствующей комиссии госоргана согласно подп. 4.4 п. 4 Инструкции о создании комиссий);

● работники службы промышленной безопасности (при ее наличии) или штатный инженер по промышленной безопасности (при его наличии в штате) или ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля). Лица, ответственные за осуществление производственного контроля, должны в порядке, установленном в Инструкции о подготовке и проверке знаний, пройти проверку знаний в комиссии Госпромнадзора (или соответствующей комиссии госоргана согласно подп. 4.4 п. 4 Инструкции о создании комиссий). В настоящее время для таких лиц Госпромнадзор выдвигает обязательное требование при проведении проверки знаний указывать также область надзора (грузоподъемные краны, лифты, оборудование, работающее под давлением, и т.п.), о чем делается соответствующая отметка в протоколе проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, выдаваемом Госпромнадзором по итогам проверки знаний;

● работники субъекта промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию объектов и являющиеся в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации соответствующих объектов (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию). Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, должны в порядке, установленном в Инструкции о подготовке и проверке знаний, пройти проверку знаний в комиссии Госпромнадзора (или соответствующей комиссии госоргана согласно подп. 4.4 п. 4 Инструкции о создании комиссий).

Количество членов комиссии в Постановлении № 31 не определено. Однако, как следует из нормативных правовых предписаний п. 5, 15 Инструкции о создании комиссий, минимальное количество членов такой комиссии составляет 3 чел.

Комиссия субъекта создается приказом руководителя субъекта.

Пример 1.

В организации эксплуатируется несколько грузоподъемных кранов, в штате организации имеется несколько стропальщиков и машинистов крана. С целью проведения проверки знаний указанным рабочим приказом директора организации создана комиссия в составе:

1) председатель комиссии – главный инженер организации, прошел проверку знаний в комиссии Госпромнадзора, является также лицом, ответственным за организацию промышленной безопасности;

2) члены комиссии:

● лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, – инженер по охране труда организации, прошел соответствующую подготовку по вопросам промышленной безопасности в учреждении образования и проверку знаний в комиссии Госпромнадзора с указанием в протоколе проверки знаний области надзора «грузоподъемные краны»;

● лицо, ответственное за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, – главный механик организации, прошел соответствующую подготовку по вопросам промышленной безопасности в учреждении образования и проверку знаний в комиссии Госпромнадзора как лицо, ответственное за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии.

Вопрос 9.

Возможно ли проводить проверку знаний при участии одного члена комиссии?

Кто должен в этом случае подписать протокол проверки знаний?

Да, можно, но при определенном условии.

Так, согласно ч. 2 п. 15 Инструкции о создании комиссий проверка знаний, осуществляемая путем тестирования с использованием компьютерной техники, проводится одним членом комиссии.

При этом согласно примечанию к протоколу проверки знаний (приложение к Инструкции о подготовке и проверке знаний) он подписывается присутствующими при проведении проверки знаний членами комиссии. Следовательно, в данном случае протокол подписывается одним членом комиссии, который проводил компьютерное тестирование.

Вопрос 10.

Необходимо ли сообщать в Госпромнадзор о планируемой проверке знаний в комиссии субъекта?

Нет.

Обязанность информировать Госпромнадзор о планируемой проверке знаний в комиссии субъекта исключена из требований законодательства в области промышленной безопасности, регулирующего вопросы подготовки и проверки знаний, с 24.08.2016 (с даты вступления в силу Постановления № 31).

При этом согласно п. 13 Инструкции о создании комиссий субъекты промышленной безопасности обязаны в письменной форме информировать Госпромнадзор о необходимости проведения проверки знаний в комиссии Госпромнадзора (в срок, не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки знаний).

Вопрос 11.

Какой вид проверки знаний необходимо провести рабочим при внесении изменений в соответствующие Правила по обеспечению промышленной безопасности?

Проведение проверки знаний по указанному основанию рабочим не требуется.

Так, согласно абз. 2 п. 11 Инструкции о подготовке и проверке знаний внеочередная проверка знаний по основаниям, которыми являются принятие (изменение) актов законодательства в области промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные обязанности, проводится только в отношении соответствующих должностных лиц (руководителей и специалистов, поименованных в подп. 4.1, 4.3–4.5 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний) в установленный срок (не позднее месяца с даты их вступления в силу).

Случаи, когда необходимо проводить внеочередную проверку знаний рабочим, устанавливаются в п. 12 Инструкции о подготовке и проверке знаний и указанного основания не содержат.

Вопрос 12.

В каких случаях рабочие могут пройти проверку знаний в комиссии Госпромнадзора?

Рабочие не подлежат проверке знаний в комиссии Госпромнадзора.

Рабочие проходят все виды проверки знаний в комиссии субъекта (согласно ч. 1 п. 20 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Так, при невозможности создания комиссии субъекта (недостаточном количестве работников субъекта, которые могут являться членами комиссии) проверка знаний рабочих проводится:

● первичная – в комиссии учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих;

● периодическая и внеочередная – в комиссии субъекта, осуществляющего аналогичный профиль деятельности в области промышленной безопасности, или в комиссии учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих (п. 21 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вопрос 13.

Как субъекту правильно составить билеты для проведения проверки знаний рабочих: какое количество вопросов должно быть в билетах, сколько должно быть самих билетов, вариантов ответов и т.п., необходимо ли их утверждать?

Это предписание в Постановлении № 31 не регулируется.

Следовательно, руководитель субъекта на свое усмотрение вправе решать эти вопросы.

Так, целесообразно билеты для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности утвердить председателем комиссии субъекта.

Кроме того, надо обратить внимание на требования п. 26 Инструкции о подготовке и проверке знаний, согласно которому проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем тестирования, в т.ч. с использованием компьютерной техники. Следовательно, МЧС устанавливает требование о проведении проверки знаний в форме тестирования путем:

● разработки тестов на бумажном носителе и последующей сдачи проверки знаний в комиссии, состоящей не менее чем из 3 членов;

● разработки тестов на электронном носителе и последующей сдачи проверки знаний с использованием компьютерной техники в присутствии 1 члена комиссии.

Вопрос 14.

При заполнении протокола проверки знаний в комиссии субъекта что именно надо писать в графу «в объеме НПА, ТНПА, ЛПА, содержащих требования промышленной безопасности»?

Это зависит от того, для кого проводилась проверка знаний: соответствующим руководителям и специалистам или рабочим.

Так, согласно ч. 1 п. 22 Инструкции о подготовке и проверке знаний проверка знаний руководителей и специалистов (лиц, указанных в подп. 4.1, 4.3–4.5 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний) проводится в объеме НПА, в т.ч. ТНПА, содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные (функциональные) обязанности, с учетом характера производственной деятельности. Следовательно, при проведении проверки знаний для таких работников в соответствующей графе протокола необходимо указать наименование соответствующего ТНПА (реже – НПА), на знание которых работнику проведена проверка знаний. Также для руководителей и специалистов в эту графу вносится уточняющая запись о виде ответственности или о профиле выполняемых работ.

При этом в соответствии с п. 23 Инструкции о подготовке и проверке знаний проверка знаний рабочих проводится в объеме требований ЛПА, разработанных с учетом положений НПА, ТНПА, определяющих порядок безопасного ведения работ и содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности, с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.

Пример 2.

Для руководителей и специалистов подобная запись может выглядеть следующим образом: «Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь» в объеме лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы».

Для рабочих в вышеуказанную графу протокола вносится наименование соответствующего ЛПА: «Инструкция по безопасному ведению работ для лифтера, утв. главным инженером от 12.05.2021».

Вопрос 15.

Обязательно ли в удостоверении на право обслуживания ПОО указывать квалификационный разряд рабочего и на что это влияет?

Да, обязательно.

Наличие того или иного квалификационного разряда у рабочих влияет на их возможность выполнять работы по обслуживанию соответствующих ПОО.

Так, согласно § 232–237 Выпуска 1 ЕТКС машинисту крана могут присваиваться разряды от 3-го до 8-го. При этом в характеристиках работ для соответствующих разрядов указано к управлению какими именно грузоподъемными кранами такой рабочий может быть допущен. Например, к управлению башенными кранами грузоподъемностью до 3 т допускается машинист крана 3-го разряда. А если грузоподъемность эксплуатируемых башенных кранов превышает 50 т, то у машиниста крана должен быть 8-й квалификационный разряд.

Следовательно, для допуска рабочего к эксплуатации и (или) обслуживанию ПОО не достаточно пройти профессиональное обучение и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности, рабочему также необходимо присвоить соответствующий квалификационный разряд по профессии.

Вопрос 16.

Каков порядок действий ответственных лиц, если они не прошли проверку знаний в комиссии Госпромнадзора?

Им следует сделать еще несколько попыток.

Так, согласно п. 27³ Инструкции о подготовке и проверке знаний работники субъекта, не прошедшие проверку знаний (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины, а также нарушившие требования ч. 1 п. 27² Инструкции о подготовке и проверке знаний и удаленные из аудитории), проходят в установленном порядке проверку знаний.

При этом количество попыток прохождения проверки знаний не должно превышать 3 раз в течение года.

Вопрос 17.

Какое количество сфер надзора может быть у лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, а также у лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов?

Согласно ч. 3 п. 6 Инструкции о подготовке и проверке знаний проверка знаний одного работника субъекта промышленной безопасности в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, в субъекте промышленной безопасности более чем по 4 направлениям не допускается.

Следовательно, назначать одно лицо ответственным за безопасную эксплуатацию объектов более чем по 4 направлениям не допускается (например, грузоподъемные краны, лифты, котельные и объекты газораспределительной системы).

При этом для лиц, ответственных за осуществление производственного контроля (инженера по промышленной безопасности, ответственных лиц, на которых возложены обязанности по осуществлению производственного контроля), такое требование в законодательстве о промышленной безопасности не установлено.

Вопрос 18.

Как следует понимать требование подп. 4.6 п. 4 Инструкции о подготовке и проверке знаний, согласно которому рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию, подлежат проверке знаний?

Если у субъекта эксплуатируется ОПО, которым является производственный цех с соответствующими характеристиками, то значит ли это, что надо проводить проверку знаний всем работникам указанного цеха, включая уборщиц?

Критериями отнесения рабочих к категории «рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию» являются соответствующие тарифно-квалификационные характеристики, предъявляемые к профессиям рабочих в соответствии с ЕТКС и предусматривающие выполнение работ в отношении ОПО и (или) ПОО. Так, если в тарифно-квалификационных характеристиках предусмотрено выполнение рабочим определенных работ по эксплуатации и (или) обслуживанию соответствующих ОПО и (или) ПОО (в т.ч. ведение технологического процесса в цеху, ремонт, наладка обслуживание оборудования и т.п.), то такие работники цеха будут подлежать проверке знаний по вопросам промышленной безопасности.

В данном случае очевидно, что уборщик производственных помещений не выполняет подобные работы и проверке знаний по вопросам промышленной безопасности не подлежит.

Вопрос 19.

Каковы действия нанимателя в случае, когда работник, имея стаж работы 15 лет по профессии лифтер (по трудовой книжке), не имеет на руках документа об образовании (документ об обучении)?

Таких работников необходимо направить на прохождение профессионального обучения.

Согласно п. 24 Инструкции о подготовке и проверке знаний к проверке знаний допускаются рабочие, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (документами об обучении).

Также, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Вопрос 20.

Может ли быть назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию лифтов, заместитель директора организации, прошедший соответствующую проверку знаний в комиссии Госпромнадзора, но имеющий I квалификационную группу по электробезопасности?

Нет.

Согласно п. 148 Правил № 56 лица, ответственные за эксплуатацию лифтов, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже IV.

Вопрос 21.

Возможно ли оформлять проверку знаний по вопросам охраны труда и по вопросам промышленной безопасности, проведенную рабочим в комиссии организации (комиссии субъекта), одним протоколом?

Нет.

Необходимо оформлять 2 разных протокола.

Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда отражаются в протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда (приложение к постановлению Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда»).

Результаты проверки знаний по вопросам промышленной безопасности отражаются в протоколе проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (приложение к Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вместе с тем необходимо отметить, что до 24.08.2016 (даты вступления в силу Постановления № 31) в законодательстве о промышленной безопасности не была установлена форма протокола проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, в которую субъекты могли бы вносить результаты проверки знаний рабочих и других лиц, проведенной в комиссии субъекта (его структурного подразделения, в т.ч. обособленного). По этой причине до указанной даты при оформлении такой проверки знаний у субъектов использовалась форма протокола проверки знаний по вопросам охраны труда, установленная в законодательстве об охране труда (что на тот момент не являлось нарушением законодательства о промышленной безопасности), и действительно оформлялся 1 протокол.

Вопрос 22.

Можно ли удостоверение на право обслуживания ПОО, выданное рабочему после прохождения первичной проверки знаний в комиссии субъекта, продлевать при переходе на работу к другому субъекту или надо заводить новое?

Необходимо заводить новое удостоверение.

Удостоверение выдается после прохождения первичной проверки знаний в порядке, установленном в Инструкции о подготовке и проверке знаний (п. 4 Инструкции о выдаче удостоверения).

При этом согласно п. 7 Инструкции о подготовке и проверке знаний первичная проверка знаний рабочих проводится:

● перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте субъекта промышленной безопасности;

● при переводе на работу к другому субъекту промышленной безопасности – перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе.

Следовательно, каждый раз при смене места работы рабочий проходит первичную проверку знаний с выдачей удостоверения.

Вопрос 23.

Сколько страниц должно быть в удостоверении на право обслуживания ПОО, выдаваемом рабочим?

Согласно форме удостоверения, приведенной в приложении 1 к Инструкции о выдаче удостоверения, количество последующих страниц в удостоверении не установлено.

При этом согласно ч. 1 п. 6 Инструкции о выдаче удостоверения при прохождении периодической проверки знаний срок действия удостоверений продлевается либо выдается новое удостоверение.

Следовательно, вопрос о том, продлевать удостоверение или выдавать новое после прохождения периодической проверки знаний, в каждом конкретном случае решается на усмотрение субъекта.