Международная и национальная системы охраны промышленных образцов: сравнительный анализ
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 декабря 2021 г.
Содержится сравнительный анализ особенностей и отличий национальной процедуры патентования промышленных образцов и процедуры международной регистрации промышленных образцов в рамках Гаагской системы.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов от 02.07.1999 (далее – Женевский акт)
● Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 (далее – Парижская конвенция)
● Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14.04.1891 (далее – Мадридское соглашение)
● Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК России)
● Налоговый кодекс (далее – НК)
● Закон от 16.12.2002 № 160-З «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (далее – Закон № 160-З)
● Закон от 09.04.2021 № 96-З «О присоединении Республики Беларусь к Женевскому акту Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов» (далее – Закон № 96-З)
● Положение о порядке составления заявки на выдачу патента на промышленный образец, проведения по ней экспертизы и принятия решения по результатам экспертизы, утв. постановлением Совета Министров от 02.02.2011 № 121 (далее – Положение № 121)
Присоединение Республики Беларусь к Гаагской системе международной регистрации промышленных образцов создаст альтернативу национальной процедуре патентования. Гаагская система удобна в плане экономии времени и финансов в случае получения охраны в ряде стран, а также позволяет не пропустить льготный период и сохранить приоритет. При процедуре патентования промышленного образца в Республике Беларусь полная патентная экспертиза не проводится, что делает ее схожей с процедурой международной регистрации промышленных образцов в Гаагской системе – функциями Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС). Значимое отличие – размер пошлин за саму регистрацию в рамках международной процедуры выше, чем в Республике Беларусь, что и определяет выбор международной процедуры в случае необходимости получения длительной охраны в нескольких странах.
Необходимость защиты интеллектуальной собственности является в современном мире одним из приоритетных направлений развития права и экономики. Вопросы охраны промышленных образцов важны, т.к. касаются защиты промышленного дизайна, графического интерфейса пользователя веб-сайтов. Дизайн в условиях рыночной экономики является важным инструментом для выделения среди других, опознавания производителя и его товаров и услуг, а также воздействия на потребителя, т.е. основным инструментом в конкурентной борьбе субъектов хозяйствования.
Для защиты таких объектов интеллектуальной собственности, как промышленные образцы, позволяющих придать товарам новую форму и привлекательный внешний вид, еще в 1925 году была создана Гаагская система регистрации промышленных образцов (далее – Гаагская система), представляющая собой централизованную систему приобретения и поддержания в силе прав на промышленный образец путем подачи одной международной заявки на одну международную регистрацию, действующую в одной или нескольких указанных странах.
Вопросам, касающимся правовых и экономических аспектов интеллектуальной собственности, исходя из их актуальности посвящено достаточно много трудов отечественных и зарубежных авторов. Однако вопросам, касающимся охраны промышленных образцов, соотношения их с другими объектами промышленной собственности, а также процедурным вопросам, касающимся порядка предоставления и действия охраны, уделено не так много внимания. Среди авторов, посвятивших свои работы этим вопросам, такие известные белорусские ученые, как Т.М. Гончар, С.С. Лосев, Ю.В. Нечепуренко, среди зарубежных ученых – О.Л. Алексеева, В.И. Винковский, А.С. Ворожевич, Я.Ю. Кожевникова, А.Е. Колосов, А.А. Кравченко, Ю.Д. Митин, Г.А. Негуляев.
Гаагская система при подаче одной заявки позволяет регистрировать до 100 образцов в 74 Договаривающихся сторонах Гаагского соглашения о международном депонировании промышленных образцов (далее – Гаагское соглашение) (среди которых – межправительственные организации: ЕС и Африканская организация интеллектуальной собственности), охватывающих уже 92 страны. В их число входят 4 государства – члена ЕАЭС – Республика Армения (с 2007 года), Кыргызская Республика (с 2003 года), Российская Федерация (с 2017 года, хотя подписание Женевского акта было в 1999 году), Республика Беларусь (с 2021 года). Среди неподписавших стран – Китай, Австралия, Индия, Мексика, Бразилия, среди стран СНГ – Казахстан.
Гаагское соглашение было принято 06.11.19251 и пересматривалось несколько раз. В настоящее время действуют 2 самостоятельных акта Гаагского соглашения, полностью независимые друг от друга, – Женевский акт и Акт 1960 года (Гаагский акт от 28.11.1960)2, что упростило процедуру регистрации. Следовательно, международная регистрация может регулироваться Женевским актом, Актом 1960 года или обоими этими актами в зависимости от Договаривающейся стороны, с которой физическое или юридическое лицо связано через учреждение юрлица, местожительство, гражданство или в случае Женевского акта – обычное местожительство3 (ст. 3 Женевского акта). Применение Акта 1960 года и Женевского акта дополнено Общей инструкцией к Акту 1999 г. и Акту 1960 г. Гаагского соглашения (далее – Общая инструкция) и Административной инструкцией по применению Гаагского соглашения4. Для пользователей Гаагского соглашения Секретариат ВОИС публикует Руководство по международной регистрации промышленных образцов5.
После сдачи на хранение 19.04.2021 документа о присоединении к Женевскому акту (Закон № 96-З) правительство Республики Беларусь в соответствии со ст. 7(2) Женевского акта и правилом 36(1) Общей инструкции сделало ряд заявлений.
Женевский акт вступил в силу в Республике Беларусь 19.07.2021.
В Законе № 96-З указана только прямая подача заявки (в отличие от Мадридской системы регистрации товарных знаков). Владельцы образцов в Республике Беларусь должны подавать международные заявки напрямую в ВОИС. Непрямая подача через патентное ведомство Республики Беларусь невозможна (ст. 4(1)(b) Женевского акта). И хотя международные заявки на образцы могут подаваться в Международное бюро ВОИС как непосредственно, так и через ведомство промышленной собственности Договаривающейся стороны происхождения, тем не менее на практике почти все заявки на международную регистрацию подаются напрямую в Международное бюро ВОИС, причем большинство заявок подается с использованием электронной системы подачи заявок, созданной на веб-сайте ВОИС6.
В Мадридской системе же предусмотрена только непрямая подача заявки, т.е. только после регистрации товарного знака в ведомстве страны происхождения (ст. 3 Мадридского соглашения). Исходя из того, что даже при непрямой подаче заявки международные регистрации товарных знаков в Республике Беларусь составляют более 60 %7, использование Гаагской системы, можно ожидать, превысит этот показатель и значительно увеличит число зарегистрированных промышленных образцов.
Следующее заявление Республики Беларусь, право на которое предусмотрено ст. 11(1)(b) Женевского акта, касается отсрочки публикации сведений о промышленном образце. Если законодательство Договаривающейся стороны не предусматривает отсрочку публикации сведений о промышленном образце, Договаривающаяся сторона уведомляет об этом факте, что и сделала Республика Беларусь. Заявители в этом случае могут выбрать публикацию в установленный срок – через 6 мес. после даты международной регистрации или даты приоритета (если он испрашивается) (правило 17 (1)(iii) Общей инструкции) или немедленную публикацию (правило 17(1)(i) Общей инструкции). С момента публикации начинает исчисляться 6-месячный срок для отказа указанных стран/организаций в предоставлении охраны регистрации. Следовательно, если указана Республика Беларусь, вступление в силу регистрации возможно в течение либо 6 мес., либо 12 мес. Правда, если Договаривающаяся сторона предусмотрела, подписывая Женевский акт, 12-месячный срок для возражения против предоставления охраны (Республика Беларусь это не предусмотрела), то срок вступления в силу регистрации без отсрочки публикации составит 18 мес. Следует отметить, что срок экспертизы на соответствие требованиям к промышленному образцу в Республике Беларусь составляет не более 3 мес. (ч. 4 ст. 24 Закона № 160-З). Поэтому срок в 6 мес. достаточен для вынесения патентным ведомством Республики Беларусь (Национальным центром интеллектуальной собственности (далее – НЦИС)) решения об отказе или подтверждении регистрации промышленных образцов.
Срок действия международной регистрации может продлеваться дважды, что обеспечивает до 15 лет охраны образцов на территории Республики Беларусь (ст. 17(3)(а) Женевского акта). Этот срок равен максимальному сроку охраны по национальному законодательству Республики Беларусь (ст. 2(1), ст. 17(3)(c) Женевского акта, абз. 4 п. 3 ст. 1 Закона № 160-З). Если же срок охраны по законодательству указанной Договаривающейся стороны превышает 15 лет, то и срок охраны международной регистрации будет равен ему (ст. 17(3)(b) Женевского акта).
Также Республикой Беларусь было сделано заявление о применении второго уровня стандартной пошлины за указание (правило 12(1)(c)(i) Общей инструкции). Есть пошлины индивидуальные (ст. 7(2) Женевского акта, правило 36(1) Общей инструкции), размер которых не должен превышать стоимость национальных пошлин за вычетом экономии, получаемой за счет использования международной процедуры. Пошлины – стандартные или индивидуальные – уплачиваются вместе с основной пошлиной, которая идет на оплату услуг ВОИС по проведению формальной экспертизы (в актах Гаагского соглашения и законодательстве Российской Федерации она называется формальной) и обслуживанию регистрации в Гаагской системе. Экономия патентного ведомства – сумма основной пошлины.
Пошлины первого уровня – пошлины для тех стран, в которых не проводится экспертиза промышленных образцов (имеется в виду патентная экспертиза/экспертиза по существу), второго уровня – проводится частичная экспертиза, третьего уровня – проводится полная патентная экспертиза. Например, в Республике Беларусь проводится частичная патентная экспертиза: установление приоритета и проверка на то, не противоречит ли дизайн общественному порядку, принципам гуманности и морали, не содержит ли пренебрежительные высказывания по отношению к результатам творческой деятельности иных лиц, а также сведения, не имеющие отношения к промышленному образцу (абз. 3 п. 2 ст. 4, п. 3 ст. 24 Закона № 160-З, п. 10 Положения № 121). Не проверяется дизайн на соответствие другим требованиям, а также условиям патентоспособности промышленного образца – абсолютной мировой новизне и оригинальности (последнее условие не предусмотрено международными конвенциями). Отказ не может касаться вопроса правильности составления и подачи заявки, т.к. функцию проведения формальной экспертизы в этой части при международной регистрации промышленного образца берет на себя ВОИС (ст. 12(1) Женевского акта).
ВОИС взимает в свою пользу основную пошлину – 397 шв. франков за 1 образец и 19 шв. франков – за каждый дополнительный образец, включенный в ту же международную заявку, а также пошлину за публикацию – 17 шв. франков за каждую репродукцию, а если репродукции представлены на бумаге – для каждой страницы, помимо первой, на которой показаны одно или несколько репродукций – 150 шв. франков (Перечень пошлин и сборов к Общей инструкции). Сбор за указание Республики Беларусь за дизайн (стандартная пошлина второго уровня – страны, проводящей частичную экспертизу) – 60 шв. франков и 20 шв. франков за каждый дополнительный образец, включенный в международную заявку. При этом каждый дизайн может иметь как одно, так и более изображений. Например, США требует 6 изображений – спереди, слева, справа, сзади, сверху, снизу.
За продление действия международной регистрации уплачивается основная пошлина за 1 образец – 200 шв. франков и стандартная пошлина за указание за 1 образец – 21 шв. франк (итого минимум 221 шв. франк). За 15 лет за один образец и указание в Республике Беларусь – 916 шв. франков.
Национальная процедура патентования промышленных образцов в Республике Беларусь обходится (без дополнительных процедур и льгот) в 11,9 БВ (п. 3 приложения 23 к НК): подача и проведение экспертизы заявки (4,9 БВ); регистрация в Реестре промышленных образцов и выдача патента (4,9 БВ), уплата пошлины за первый год действия патента (2,1 БВ). Пошлина за 1–3 годы – по 2,1 БВ, за 4–6 годы – по 2,8 БВ, за 7–8 годы – 4,9 БВ, 9–11 годы – 5,95 БВ, 12–15 годы – 7 БВ. Максимальный срок действия патента – 15 лет, однако за продление после 10 лет (еще на 5 лет) уплачивается пошлина в 9,45 БВ. За 15 лет действия патента пошлина составит 77,5 БВ. Сумма патентных пошлин уменьшается до 85 % в случае подачи заявки через систему электронной подачи заявок (п. 5 ст. 297 НК), что составит 66 БВ.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Таким образом, охрана промышленного образца сроком 15 лет дешевле на 10 % по национальной процедуре, а если использовать электронную подачу заявки – на 25 %. Но удобства и возможности международной регистрации, а также расходы для иностранных заявителей на оплату патентных поверенных, через которых ряд патентных ведомств (в т.ч. Беларуси) требуют подачи заявок, нивелируют эту разницу в пошлинах.
Гаагская система дает возможность одновременно подавать заявки в любое количество стран, являющихся членами Гаагского соглашения, что является ее преимуществом. Международные заявки могут содержать до 100 образцов при условии, что все они относятся к одному и тому же классу Международной классификации промышленных образцов (Локарнской классификации) (Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов от 08.10.1968). Возможность зарегистрировать 100 образцов для продукции одного класса – это задел для тех субъектов хозяйствования, кто планирует расширять производство и ассортимент.
Заявители могут делать выбор между подачей заявки на английском, французском или испанском языках.
Международные регистрации публикуются в Бюллетене международных образцов, который издается еженедельно в режиме онлайн. В зависимости от выбора указанных Договаривающихся сторон заявитель может просить об отсрочке публикации на период, не превышающий 30 мес. с даты международной регистрации, или, если испрашивается приоритет, – с даты приоритета (правило 16(1)(а) Общей инструкции). Максимальный срок отсрочки публикации в отношении международной заявки, регулируемой исключительно Актом 1960 года или одновременно Женевским актом и Актом 1960 года, составляет 12 мес. с даты подачи заявки или с даты приоритета (правило 16(1)(b) Общей инструкции). Поэтому если заявитель хочет получить отсрочку, то тогда он не должен указывать Договаривающуюся сторону, законодательство которой не допускает отсрочки (правило 16(2) Общей инструкции). Публикация делается сразу после отсрочки (правило 17(1)(ii) Общей инструкции). Возможность отсрочки дает возможность производителю наладить первый выпуск продукции до того, как конкуренты могут узнать о новом дизайне товара из публикации о промышленном образце; в случае же немедленной регистрации – действовать на упреждение – уведомить добросовестных конкурентов о созданном дизайне.
Каждая указанная заявителем Договаривающаяся сторона может отказать в предоставлении охраны в течение 6 мес. с даты публикации сведений о международной регистрации (правило 18(1)(а) Общей инструкции). В соответствии с Женевским актом продление срока для отказа в предоставлении охраны возможно до 12 мес. (правило 18(1)(b) Общей инструкции) в следующих случаях: ведомство является ведомством, проводящим экспертизу, или национальное законодательство предусматривает процедуру возражения против регистрации промышленного образца. Для НЦИС необходимость продления до 12 мес. отсутствует, вся национальная процедура патентования промышленных образцов занимает до 3 мес. Процедуру возражения следует отличать от процедуры объявления недействительности, которая происходит после предоставления охраны, и в этом случае уже нет необходимости в продлении срока уведомления об отказе.
Если ведомство страны не находит никаких оснований для отказа, оно обязано сделать заявление о предоставлении охраны в отношении международной регистрации, содержащей указание этой страны (правило 18bis(1) Общей инструкции). В каждой указанной Договаривающейся стороне, ведомство которой не направило отказ, международная регистрация имеет такое же действие, что и предоставление охраны, начиная с даты истечения срока, предусмотренного для направления отказа (ст. 14(2)(а) Женевского акта). Следовательно, заявление указанной страны (организации) о предоставлении охраны и отсутствие отказа в срок 6 (12) мес. с даты регистрации приравниваются, т.е. являются 2 способами выражения согласия национальными ведомствами на предоставление охраны образцу.
Начиная с даты международной регистрации промышленного образца, международная регистрация имеет в каждой из указанных Договаривающихся сторон такое же действие, что и подача правильно оформленной заявки в соответствии с законодательством этой Договаривающейся стороны (ст. 14(1) Женевского акта). Для Российской Федерации действует временная охрана промышленного образца с момента публикации заявки до момента вступления международной регистрации в силу. Этот срок аналогичен сроку от момента публикации заявки до момента публикации сведений о выданном патенте (ст. 1392 ГК России). Согласно ст. 1392 ГК России лицо, использовавшее промышленный образец в этот период, выплачивает компенсацию патентообладателю. В Республике Беларусь публикуется сразу информация о патенте, т.к. экспертиза на соответствие условиям патентоспособности не проводится (п. 160 Положения № 121), поэтому временной охраны промышленного образца нет как не имеющей соответствующего смысла.
В базе промышленных образцов Гаагской системы чаще всего встречается указание 5 стран8, хотя можно зарегистрировать промышленный образец как в одной из Договаривающихся сторон, так и во всех Договаривающихся сторонах. Можно предположить, что экономически выгодно выбрать Гаагскую систему в случае необходимости получения охраны в 5 странах/организациях, подписавших Акт 1960 года или Акт 1999 года.
Таким образом, имеется следующая логическая цепочка действий в рамках Гаагской системы (сроком до 0–30 мес.): подача заявки – формальная экспертиза ВОИС (которая проводится незамедлительно (ст. 10-1(1) Женевского акта)) или до 3 мес. в случае необходимости внесения заявителем исправлений (правило 14 Общей инструкции) – регистрация в Международном реестре (незамедлительно (ст. 10-1 (1) Женевского акта)) – публикация в бюллетене ВОИС (0–30 мес.) – национальная стадия (патентная экспертиза) – предоставление охраны/отказ в предоставлении охраны национальным патентным ведомством.
Национальная система патентования промышленных образцов Республики Беларусь представлена следующими основными стадиями (сроком до 3–6 мес.): подача заявки – экспертиза (формальная (предварительная) с элементами патентной экспертизы) (до 3 мес.) (п. 4 ст. 24 Закона № 160-З) – регистрация промышленного образца в Государственном реестре промышленных образцов и публикация сведений о патенте, выдача патента.
Экспертное мнение
Присоединение Республики Беларусь к Гаагской системе создаст альтернативу национальной процедуре патентования. Поскольку в Республике Беларусь в процедуре патентования промышленного образца полная патентная экспертиза не проводится (не проверяются условия патентоспособности, проверка осуществляется в части соответствия общественному порядку, требованиям морали и гуманизма), то по своей сути национальная процедура патентования схожа с международной регистрацией промышленных образцов в Гаагской системе. В ходе предварительной (формальной) экспертизы заявки на промышленный образец в Республике Беларусь проверяются наличие и правильность оформления необходимых документов, уплаты пошлин и рассматривается вопрос о том, относится ли заявленное предложение к объектам, охраняемым в качестве промышленных образцов, а также устанавливается приоритет промышленного образца (п. 3 ст. 24 Закона № 160-З). С присоединением к системе международной регистрации промышленных образцов отпадет и в этом необходимость, т.к. эти функции перейдут к ВОИС.
К неоспоримым преимуществам относится экономия времени и финансов. Так, подача одной заявки удобнее, чем подача нескольких заявок на разных языках (условия подачи заявки и формальной экспертизы в разных странах отличаются), как и уплата пошлины в одной валюте. Через интерфейс международной системы регистрации eHague заявку можно подать, минуя национальные ведомства, что также значительно упрощает процедуру регистрации (ст. 4(1) Женевского акта), а также можно управлять регистрацией (продлевать, менять данные о владельце и представителе, изменять круг указанных стран). Не нужно следить за различающимися в разных странах сроками подачи заявлений о продлении для целого ряда национальных регистраций. Максимальный срок охраны в каждой Договаривающейся стороне соответствует максимальному сроку, предусмотренному законодательством этой Договаривающейся стороны.
Регистрация в Гаагской системе позволяет сохранить приоритет промышленного образца, когда нужно получить защиту в нескольких государствах, а также сохранить конвенционный приоритет по Парижской конвенции (6 мес. (ст. 4(с)(1) Парижской конвенции)). Это актуально даже при наличии льготного периода, который представляет собой срок для подачи заявки с момента раскрытия дизайна (для Республики Беларусь льготный период составляет 6 мес.) (ч. 5 п. 1 ст. 4 Закона № 160-З). Льготный период согласно законодательству Республики Беларусь дает возможность сохранить такое условие патентоспособности промышленного образца, как новизна. Но при этом датой приоритета все-таки будет дата подачи заявки, т.к. в настоящее время в законодательстве Республики Беларусь нет нормы о выставочном приоритете.
Ранее выставочный приоритет промышленных образцов был предусмотрен п. 6.4 Правил составления и подачи заявки на промышленный образец, утв. Государственным патентным комитетом от 29.05.1997 (документ утратил силу). Пункт 2 ст. 11 Парижской конвенции разрешает использовать выставочный приоритет. Пункт 1 ст. 11 Парижской конвенции определяет, что государства согласно своему законодательству предусматривают временную охрану, но в Республике Беларусь ее нет, что было бы актуально при выставочном приоритете.
Значимое отличие – размер пошлины за саму регистрацию по международной процедуре выше, чем размер пошлин в Республике Беларусь. Регистрация в Гаагской системе, как показывает практика, происходит с указанием не менее 5 стран, когда финансово оправдывается выбор в пользу международной регистрации. Однако при этом не стоит забывать об удобстве управления регистрацией и отсутствии необходимости несения расходов на патентных поверенных при прямой подаче заявок в национальные патентные ведомства.
При подаче международной заявки не требуется наличия предшествующей национальной заявки или регистрации. Это значит, что охрана промышленного образца может быть испрошена впервые посредством подачи международной заявки в рамках Гаагского соглашения.
Вывод
Использование Гаагской системы вместо национальной системы предоставления охраны промышленным образцам имеет смысл тогда, когда планируется выход на внешние рынки, что во время глобализации экономики является необходимым условием финансового успеха.
Библиография
1. Гаагское соглашение о международной регистрации (депонировании) промышленных образцов [Электронный ресурс]: [заключено в г. Гааге 06.11.1925]. – Режим доступа: http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/treaties/fr/hague/trt_hague_001fr.pdf. – Дата доступа: 31.10.2021.
2. Гаагский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов [Электронный ресурс]: [заключен в г. Гааге 28.11.1960]. – Режим доступа: https://wipolex.wipo.int/ru/treaties/textdetails/12528. – Дата доступа: 31.10.2021.
3. Там же.
4. Административная инструкция по применению Гаагского соглашения [Электронный ресурс]: в ред. от 01.01.2019. – Режим доступа: https://wipolex.wipo.int/ru/text/496610. – Дата доступа: 31.10.2021.
5. Руководство по международной регистрации промышленных образцов / ВОИС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospatent.gov.ru/content/uploadfiles/hague_guide.pdf. – Дата доступа: 31.10.2021.
6. Основные положения Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов (1925 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.wipo.int/treaties/ru/registration/hague/summary_hague.html. – Дата доступа: 31.10.2021.
7. Годовой отчет НЦИС за 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ncip.by/upload/iblock/2f4/2f45eac8a12ac6fef2e4b8089452e14f.pdf. – Дата доступа: 31.10.2021.
8. База данных Hague Express [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www3.wipo.int/designdb/hague/en/. – Дата доступа: 31.10.2021.
