Новации в сфере регулирования иностранной безвозмездной помощи
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 января 2022 г.
Комментируются нормативные правовые предписания Декрета Президента от 08.11.2021 № 7, вносящего изменения в Декрет Президента от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Декрет Президента от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 3)
● Декрет Президента от 08.11.2021 № 7 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» (далее – Декрет № 7)
● постановление Совета Министров, Управления делами Президента от 27.08.2020 № 502/4 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Постановление № 502/4)
Вопросы регистрации, налогообложения и использования иностранной безвозмездной помощи регулируют:
● Декрет № 3;
● Постановление № 502/4.
Регистрация иностранной безвозмездной помощи осуществляется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее – Департамент).
В целях совершенствования законодательства об иностранной безвозмездной помощи (далее – помощь) с учетом правоприменительной практики Департамента Декретом № 7 осуществлена корректировка Декрета № 3.
Так, согласно ч. 2 п. 1 Декрета № 3 получателями – физлицами помощь может использоваться для личных целей, а также для целей, указанных в абз. 2–13 ч. 1 п. 1 Декрета № 3.
Вместе с тем практика показывает, что физлица могут получать помощь на социально значимые цели, не указанные в абз. 2–13 ч. 1 п. 1 Декрета № 3.
В частности, физлица получают помощь для проведения научной работы.
В целях усиления контроля за получением и использованием помощи физлицами установлен порядок согласования иных целей использования помощи физлицами, аналогичный порядку, определенному Декретом № 3 для согласования иных целей использования помощи юрлицами и ИП.
Для этого Декретом внесены в ч. 2 п. 1 Декрета № 3 (в ред. от 08.11.2021) соответствующие изменения.
Предусмотрена корректировка п. 2 Декрета № 3 в части дополнения его нормой о запрете получения помощи, создающего угрозу национальной безопасности либо причинения вреда общественным и (или) государственным интересам.
Справочно
Согласно п. 2 Декрета № 3 запрещается использование помощи для:
● осуществления террористической и иной экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, либо финансирования политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий;
● подготовки или проведения выборов, референдумов, отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местного Совета депутатов, организации либо проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления или распространения агитационных материалов;
● организации мероприятий, направленных на проведение политической и агитационно-массовой работы среди населения.
Согласно п. 2 ст. 24.15 Кодекса об административных правонарушениях использование помощи для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности или других деяний, запрещенных законодательством, либо финансирования политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий, либо подготовки или проведения выборов, референдумов, отзыва депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местного Совета депутатов, организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, либо изготовления или распространения агитационных материалов, либо организации мероприятий, направленных на проведение политической и агитационно-массовой работы среди населения, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ с конфискацией указанной помощи, а на юрлицо – до 100 % от стоимости иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Справочно
В соответствии с п. 4 Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 09.11.2010 № 575:
● угроза национальной безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам Республики Беларусь;
● национальные интересы – совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства, позволяющих обеспечивать конституционные права, свободы, высокое качество жизни граждан, независимость, территориальную целостность, суверенитет и устойчивое развитие Республики Беларусь.
Согласно п. 5 приложения к Декрету № 3 к помощи относятся денежные средства и товары (имущество), безвозмездно передаваемые (предоставляемые) отправителями получателям в собственность, пользование, владение и (или) распоряжение.
С учетом правоприменительной практики и в целях недопущения неоднозначного толкования в новой редакции изложены определения терминов «денежные средства», «имущество» и «товар».
Поскольку оказание помощи осуществляется в т.ч. с использованием электронных денег, установлено, что для целей Декрета № 3 (в ред. от 08.11.2021) к денежным средствам относятся средства, поступившие получателям путем погашения электронных денег.
Справочно
Согласно ст. 274 Банковского кодекса электронные деньги – хранящиеся в электронном виде единицы стоимости, выпущенные в обращение в обмен на наличные ши безналичные денежные средства и принимаемые в качестве средства платежа при осуществлении расчетов как с лицом, выпустившим в обращение данные единицы стоимости, так и с иными юридическими и физическими лицами, а также выражающие сумму обязательства этого лица по возврату денежных средств любому юридическому ши физическому лицу при предъявлении данных единиц стоимости.
Пунктом 10 приложения к Декрету № 3 установлено, что к отправителям помощи относятся в т.ч. граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, иностранные анонимные жертвователи.
Согласно законодательству к гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь, относятся лица, оформившие этот статус в установленном законодательством порядке.
Справочно
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» постоянное проживание граждан за пределами Республики Беларусь оформляется путем выдачи паспорта гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь и постановки на консульский учет.
Вместе с тем граждане Республики Беларусь, выехавшие за ее пределы, могут и не оформлять статус гражданина Республики Беларусь, постоянно проживающего за пределами Республики Беларусь, но при этом, находясь длительное время за рубежом, могут осуществлять перечисление денежных средств, передачу имущества гражданам и юрлицам Республики Беларусь.
В целях обеспечения контроля за поступлением указанных средств из-за рубежа и недопущения их направления на цели, запрещенные законодательством, термин «отправитель иностранной безвозмездной помощи» дополнен такими категориями отправителей, как организации, не являющиеся юрлицами, и граждане Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь более 183 дней в течение 12 мес., предшествующих месяцу предоставления помощи.
Также для этих целей приложение к Декрету № 3 дополнено определением термина «иностранные анонимные жертвователи».
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал редакции ИПС «Нормативка.by» «Изменения в регулировании иностранной безвозмездной помощи».
Вывод
