Разработка организационной структуры организации

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 января 2022 г.

Излагаются варианты и порядок разработки организационной структуры организации, а также особенности разработки организационной структуры организаций малого предпринимательства.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

Понятие и типы организационной структуры

Под организационной структурой организации подразумевается определенная схема, которая является основанием для распределения трудовых функций среди сотрудников, находящихся в этой структуре. Она представляет собой руководство, объясняющее особенности работы организации и то, как эта работа выстроена.

Применяются различные типы организационных структур. Наиболее распространенными являются:

1. Линейная.

При линейной структуре управление организацией подразумевает, что каждым структурным подразделением управляет руководитель, осуществляющий единоличное руководство подчиненными сотрудниками и сосредоточивший в себе все функции управления. Руководитель структурного подразделения в свою очередь подчиняется вышестоящему руководителю.

2. Функциональная.

Функциональная представляет вид организационной структуры, при которой группирование конкретных должностей в отделы основывается на основе общих видов деятельности. В зависимости от задач организации эти виды деятельности могут быть разными.

3. Линейно-функциональная.

Линейно-функциональная структура в значительной степени позволяет устранить недостатки как функционального, так и линейного типов управления. При такой структуре назначение функциональных служб заключается в подготовке данных для линейных руководителей, которые в дальнейшем могли бы принять компетентное управленческое решение или производственное.

4. Дивизиональная.

При дивизиональной структуре управления критерием группирования должностей в дивизионы (отделы) выступают виды выпускаемой предприятием продукции, группы потребителей или регионы.

5. Матричная.

Матричная структура предполагает одновременное группирование на одном уровне управления по нескольким критериям.

6. Комбинированная.

Представляет собой группирование по различным критериям.

Варианты разработки организационной структуры

Для разработки организационной структуры организации у нанимателя есть несколько возможных вариантов:

1. Поручить разработку должностному лицу нанимателя.

Если в организацию уже приняты работники (прежде всего, руководящие), наниматель вправе в соответствии с их трудовой функцией поручить разработку организационной структуры конкретному должностному лицу.

Разработка организационной структуры может относиться к обязанностям руководителя, заместителя руководителя, специалиста по подбору персонала.

2. Поручить разработку специально созданной комиссии.

С целью более детальной проработки организационной структуры наниматель может создать комиссию, включив туда специалистов по кадрам, бухгалтера, заместителей директора и других уже принятых на работу специалистов.

3. Заказать разработку в организации, оказывающей такие услуги.

Также наниматель может обратиться за разработкой организационной структуры в стороннюю организацию, оказывающую такие услуги.

Разработка организационной структуры

Нанимателю необходимо разработать и утвердить организационную структуру и штатную численность организации.

Единого НПА, регулирующего составление организационно-административной схемы, нет. Структура и штат работников устанавливаются нанимателем самостоятельно (по согласованию с вышестоящей организацией) исходя из формы собственности и вида деятельности.

Состав структурных подразделений или норм управляемости организации определяет и утверждает руководитель организации.

Примерная форма структуры и штатной численности приведена в Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), утв. приказом Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 28.11.2019 № 41 «Об утверждении унифицированной системы организационно-распорядительной документации».

На основании организационной структуры и штатной численности разрабатывается штатное расписание организации.

При разработке организационно-административной схемы организации (в т.ч. коммерческой, негосударственной формы собственности) можно руководствоваться Рекомендациями по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 09.03.2004 № 25.

При разработке организационной структуры необходимо руководствоваться Общими положениями ЕКСД. Согласно п. 10 Общих положений ЕКСД при создании структурных подразделений (управление (служба), отдел, сектор (бюро, группа), иные) нормы управляемости определяются нанимателем в ЛПА, если иное не установлено актами законодательства.

Расчет количества работников структурного подразделения производится нанимателем самостоятельно, при этом необходимо руководствоваться межотраслевыми нормативами численности работников:

● Межотраслевыми нормативами численности работников кадровых служб коммерческих организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2005 № 187;

● Межотраслевыми нормативами численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.12.2013 № 118;

● Рекомендациями по межотраслевым нормативам численности работников, занятых организацией труда и заработной платой в коммерческих организациях, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 03.03.2021 № 19.

При определении численности работников службы охраны труда необходимо руководствоваться Законом № 356-З.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 356-З должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 чел., в организациях сферы услуг – свыше 200 чел.

При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юрлицо (ИП), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда в соответствии со ст. 23 Закона № 356-З (ч. 6 ст. 20 Закона № 356-З).

Критерии оптимальной организационной структуры должны соответствовать целям организации.

Пример.

Образец структуры и штатной численности организации

Особенности разработки организационной структуры организаций малого предпринимательства

Согласно п. 1 Указа Президента от 21.05.2009 № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся:

● ИП, зарегистрированные в Республике Беларусь;

● микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 чел. включительно;

● малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 чел. включительно.

При создании организационной структуры в небольших организациях необходимо создавать как можно меньше уровней управления и кратчайшую цепь команд.

Если количество работников организации небольшое, они все могут подчиняться напрямую директору, также может быть создано только одно или несколько структурных подразделений.

Организационные структуры организаций малого предпринимательства имеют следующие характеристики:

● низкое разделение труда, что зачастую является причиной перегруженности работников из-за совмещения большого количества служебных обязанностей;

● непосредственное участие руководителя в производственном процессе;

● практически отсутствует деление на структурные подразделения;

● имеют место прямые короткие информационные каналы между работниками;

● между работниками преобладают неформальные отношения;

● работа координируется непосредственно работниками путем прямых согласований.