Допуск к работе работников организаций общественного питания

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 февраля 2022 г.

Акцентируется внимание на обеспечении здоровых и безопасных условий труда работающих в организациях общепита.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Закон от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 340-З)

● Общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Санитарно-эпидемиологические требования)

● Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для объектов общественного питания», утв. постановлением Минздрава от 10.02.2017 № 12 (далее – СанНиП № 12)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175)

● постановление Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами» (далее – Постановление № 208)

Общие положения

Заведения общественного питания существенно различаются по размеру, количеству помещений, режиму работы, численности персонала, особенностей приготовления различных блюд.

В процессе работы в общепите используется большое количество различной техники, электрических приборов, специальных приспособлений и машин, колющих и режущих предметов. На персонал регулярно воздействуют повышенные (техника, используемая для приготовления пищи) и пониженные (оборудование для хранения продуктов) температуры.

В таких условиях ненадлежащая работа по охране труда может привести к серьезным травмам персонала и других лиц.

Согласно требованиям абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда.

Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию и содержанию объектов общественного питания, торговых объектов, рынков при обращении пищевой продукции приведены в гл. 4 Санитарно-эпидемиологических требований.

На объектах общественного питания, в торговых объектах, в помещениях рынка запрещается:

● проживание людей;

● содержание в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях животных и птиц (п. 34 Санитарно-эпидемиологических требований).

Требования к размещению, территории, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату, содержанию и эксплуатации производственных помещений (цехов), вспомогательных (в т.ч. складских), санитарно-бытовых помещений (в т.ч. туалетов), помещений для покупателей, оборудованию объектов общественного питания, производству, продаже, организации потребления, хранению, транспортировке продукции общественного питания и иной пищевой продукции с оказанием или без оказания услуг, связанных с осуществлением общественного питания, личной гигиене и условиям труда работников на стационарных и нестационарных объектах общественного питания, в т.ч. осуществляющих общественное питание вне организаций по заказам определены СанНиП № 12.

СанНиП № 12 обязательны для соблюдения госорганами, юрлицами, ИП, деятельность которых связана с осуществлением общественного питания, в т.ч. в период проведения массовых мероприятий (культурно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий).

В организации общественного питания запрещается:

● проживание людей в помещениях организации;

● проведение работ и оказание услуг, не связанных с деятельностью организации;

● содержание в производственных, вспомогательных (складских) и бытовых помещениях животных и птиц;

● нахождение посторонних лиц, не являющихся работниками организаций, в производственных и бытовых помещениях;

● курение (потребление) табачных изделий, кроме организаций, реализующих табачные изделия и имеющих предназначенные для обслуживания граждан (покупателей) помещения или места, специально предназначенные для курения с действующей системой вентиляции и оборудованные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Наниматели обязаны соблюдать требования Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85.

Межотраслевые правила по охране труда в кондитерском производстве утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2006 № 164.

Обеспечение безопасных условий труда работающих в организациях общепита

Перед допуском к работе работодателю для создания безопасных условий труда работающих в организации общественного питания необходимо соблюсти следующие условия.

1. Потребовать от работника документы, подтверждающие его право на выполнение определенных видов работ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Необходимо руководствоваться выпуском 18 ЕКСД «Должности служащих, занятых в торговле и общественном питании», утв. постановлением Минтруда от 30.07.1999 № 97.

Так, например, главный технолог (кулинар) должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в общественном питании не менее 5 лет.

Наименования профессий рабочих приводятся в разделе «Торговля и общественное питание» выпуска 51 ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.11.2003 № 146.

Так, например, электромеханик по торговому и холодильному оборудованию должен иметь среднее специальное (профессиональное) образование.

2. Направить соискателя (работника) на обязательный предварительный (периодический) медосмотр.

Наниматель обязан обеспечить прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязательных предварительных медосмотров (при поступлении на работу) и периодических медосмотров, а также внеочередных медосмотров при ухудшении состояния здоровья в порядке, установленном законодательством (ст. 27 Закона № 356-З).

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров установлен Инструкцией № 74.

Согласно п. 4 Инструкции № 74 обязательные и (или) внеочередные медосмотры работающих проводятся при выполнении работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74.

Обязательные медосмотры проводятся при выполнении работ в организациях общепита, торговли, в буфетах, раздаточных, пищеблоках, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в т.ч. работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке на всех видах транспорта, включая производственную практику учащихся и студентов (п. 20 приложения 3 к Инструкции № 74).

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медсправка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

3. Работнику необходимо пройти гигиеническое обучение.

Согласно п. 123 СанНиП № 12 работники организации общественного питания проходят гигиеническое обучение в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Лица, не прошедшие в установленном законодательством Республики Беларусь порядке гигиеническое обучение, к производству продукции не допускаются (п. 124 СанНиП № 12).

Гигиеническое обучение и воспитание направлены на овладение знаниями, умениями и навыками в области гигиены, здорового образа жизни, охраны здоровья и осуществляются в целях профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни (ст. 21 Закона № 340-З).

Обязанность организаций и ИП соблюдать специфические санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы установлена ст. 31 Закона № 340-З.

Гигиеническое обучение и аттестация обязательны для должностных лиц и работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, питьевой воды и пестицидов, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и для инженерно-технических работников организаций и предприятий различных форм собственности (Инструкция 1.1.11-11-17-2003 «Порядок проведения гигиенического обучения и аттестации должностных лиц и работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, питьевой воды и пестицидов, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и для инженерно-технических работников организаций и предприятий различных форм собственности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.08.2003 № 90).

4. Ознакомить работника с инструкцией по охране труда.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З в обязанности нанимателя входит принятие ЛПА, содержащих требования по охране труда.

К таким ЛПА относятся и инструкции по охране труда.

Порядок подготовки и принятия работодателями ЛПА по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) установлен Инструкцией № 176.

Согласно п. 4 Инструкции № 176 наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в т.ч. не наделенные правом принятия ЛПА, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Типовая инструкция по охране труда для электромеханика по торговому и холодильному оборудованию утверждена постановлением Минторга от 27.07.2011 № 30.

Типовая инструкция по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных и складских работ утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 10.

5. Провести инструктажи по охране труда и пожарной безопасности.

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Необходимо руководствоваться Инструкцией № 175.

С работниками, принятыми на работу, необходимо провести вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда.

Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утв. постановлением МЧС от 22.05.2018 № 36, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме.

В дальнейшем для работников необходимо проводить повторные, а при необходимости и другие виды инструктажей по охране труда.

Необходимо учитывать, что в некоторых случаях с работающими необходимо провести целевой инструктаж.

Согласно п. 29 Инструкции № 175 целевой инструктаж по охране труда проводят в т.ч. при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего.

Порядок проведения инструктажей по охране труда установлен гл. 3 Инструкции № 175.

Проведение инструктажей по охране труда регистрируется в журналах, форма которых приводится в приложениях к Постановлению № 175.

6. Обеспечить работников необходимыми СИЗ.

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (абз. 4 ч. 2 ст. 11 Закона № 356-З).

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с этими договорами.

При обеспечении СИЗ работников организаций общественного питания необходимо руководствоваться:

● Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам торговли и общественного питания, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.03.2003 № 26;

● приказом Минторга от 29.01.1998 № 12 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам предприятий торговли и общественного питания».

7. Обеспечить работников санитарной (форменной) одеждой.

Санитарная одежда – производственная одежда для защиты предметов труда от работающего и работающего от общих производственных загрязнений (СТБ 947-2003 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта от 28.04.2003 № 22).

Рекомендуемые нормы санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей для работников организаций системы Минторга приводятся в письме Минторга от 14.05.2007 № 02-16/2732к.

Работникам торговых объектов розничной торговли и объектов общепита при выдаче форменной одежды санитарная одежда не выдается.

Организации любой формы собственности вправе установить нормы выдачи санитарной (форменной) одежды в своих ЛПА.

Согласно п. 131 СанНиП № 12 обслуживающие работники (персонал (официанты, бармены и др.)) должны работать в чистой форменной или санитарной одежде.

Запрещается входить в производственные помещения (цеха) организации без санитарной одежды.

Каждый работник организации, непосредственно участвующий в процессе производства продукции, должен быть обеспечен комплектами сменной санитарной одежды. Санитарная одежда на работнике организации должна быть чистой. Замена санитарной одежды производится ежесменно и по мере загрязнения.

Запрещается надевать на санитарную одежду личную верхнюю одежду.

Хранение верхней и домашней одежды, личных вещей с санитарной одеждой запрещается.

В санитарно-бытовых помещениях должны быть созданы условия для сбора и хранения грязной санитарной одежды.

Стирка санитарной одежды должна производиться в организации централизованно.

8. Работники должны проходить ежедневный контроль на наличие заболеваний.

В соответствии с п. 126 СанНиП № 12 ежедневно перед началом смены уполномоченные работники организации должны проводить осмотры открытых поверхностей тела работников организации, непосредственно участвующих в процессе производства продукции и обслуживании покупателей на наличие гнойничковых заболеваний, результаты которых необходимо заносить в журнал по форме согласно приложению 1 к СанНиП № 12.

При появлении признаков желудочно-кишечных заболеваний, повышении температуры тела и других симптомах заболеваний работники организации должны немедленно сообщить об этом администрации организации и обратиться в организацию здравоохранения для получения медпомощи (п. 127 СанНиП).

Должностной инструкцией или приказом необходимо назначить лиц, ответственных за проведение такого вида ежедневного контроля.

9. Обеспечить работникам доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Наниматель обязан обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями Постановления № 208.

Необходимо учитывать, что согласно подп. 1.6 п. 1 Постановления № 208 при наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

При этом работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Согласно п. 128 СанНиП № 12 администрация организации обязана обеспечить контроль за соблюдением требований личной гигиены работниками организации перед началом и в течение их работы.

Работники организации, непосредственно участвующие в процессе производства продукции, перед началом работы должны:

● снять ювелирные украшения, часы;

● подобрать волосы под косынку или колпак;

● надеть чистую санитарную одежду;

● вымыть руки теплой водой с жидким мылом и обработать средствами дезинфекции, разрешенными к применению на территории Республики Беларусь. Ногти на руках должны быть коротко острижены и не покрыты лаком.

Мыть руки также следует:

● после каждого перерыва в работе;

● при переходе от одной операции к другой;

● после соприкосновения с загрязненными предметами;

● после посещения туалета дважды: в тамбуре после посещения туалета до надевания санитарной одежды и на рабочем месте – непосредственно перед тем, как приступить к работе.