Реестр рекламораспространителей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2022 г.

Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 30.12.2021 № 779 «О государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 02.11.2021 № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ № 426)

● Положение о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утв. постановлением Совета Министров от 30.12.2021 № 779 (далее – Постановление № 779; Положение № 779)

Постановлением № 779 урегулированы общественные отношения в области рекламы, возникающие в связи с оказанием услуг по размещению (распространению) рекламы.

Частью 1 подп. 2.1, ч. 3 подп. 2.2 п. 2 Указа № 426 установлено, что услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в государственный информационный ресурс «Реестр рекламораспространителей» (далее – Реестр). Порядок формирования Реестра, состав включаемых в него сведений, а также порядок взаимодействия госорганов и иных госорганизаций по вопросам его ведения определяются Советом Министров.

С учетом требований подп. 2.3–2.5 п. 2 Указа № 426 включение сведений о рекламораспространителе в Реестр, а также исключение из Реестра осуществляется на основании уведомления, направляемого рекламораспространителем в МАРТ.

В свою очередь, решение о повторном включении рекламораспространителя в Реестр принимается МАРТ на основании заявления.

В связи с этим Постановлением № 779 предусматривается дополнение единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156, административной процедурой по повторному включению рекламораспространителя в Реестр.

Положением № 779 предусматривается, что Реестр ведется МАРТ во взаимодействии с госорганами, осуществляющими в пределах своей компетенции выявление фактов нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе, о СМИ, о противодействии экстремизму (далее – уполномоченные госорганы), и формируется на основе сведений, представляемых рекламораспространителями.

Статьей 27 Закона от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 427-З) установлено, что республиканским органом госуправления в сфере массовой информации является Мининформ, которое в пределах своей компетенции проводит госполитику, осуществляет регулирование, управление и координацию деятельности других республиканских органов госуправления в СМИ, осуществляет госрегистрацию СМИ, мониторинг массовой информации и выполняет иные функции, определенные Законом № 427-З, иными актами законодательства.

Частью 3 ст. 6, ст. 7 Закона от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» (далее – Закон № 203-З) определены перечень субъектов противодействия экстремизму и их компетенция.

Частями 1 и 2 ст. 10 Закона № 203-З установлено, что учредителю (участнику, собственнику имущества), руководителю (руководящему органу) организации, ИП при выявлении в деятельности этих организации, ИП признаков, свидетельствующих о совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Закона № 203-З, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

Предписание выносится органами внутренних дел, госбезопасности, прокурором на основании материалов субъекта противодействия экстремизму или собственных материалов в срок не позднее 7 сут. с даты получения сведений о нарушении законодательства в области противодействия экстремизму. Взаимодействие МАРТ с уполномоченными госорганами осуществляется в порядке, установленном ст. 21 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» и Положением № 779.

Уполномоченные госорганы и их должностные лица в пределах своей компетенции будут оказывать содействие МАРТ в ведении Реестра.

Положением № 779 определяется состав сведений, включаемых в Реестр:

● полное наименование или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);

● УНП либо идентификационный код (номер) плательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии) рекламораспространителя;

● название и вид СМИ, выпуск и производство которого осуществляет рекламораспространитель (если рекламораспространителем является юрлицо, на которое возложены функции редакции СМИ).

Основаниями для включения сведений в Реестр являются:

● уведомление о включении сведений в реестр по форме согласно приложению 1 к Положению № 779;

● уведомление о внесении изменений в сведения, включенные в реестр, по форме согласно приложению 2 к Положению № 779;

● заявление о повторном включении рекламораспространителя в реестр по форме согласно приложению 3 к Положению № 779.

При этом МАРТ в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления будет направлять:

● в уполномоченный госорган, уведомление которого явилось основанием для принятия решения об исключении рекламораспространителя из Реестра, запрос о наличии (отсутствии) сведений об устранении им нарушений, послуживших основанием для направления уполномоченным госорганом уведомления об исключении рекламораспространителя из Реестра;

● в уполномоченный госорган в сфере массовой информации, уведомление которого явилось основанием для принятия решения об исключении рекламораспространителя из Реестра, запрос о наличии (отсутствии) основания для повторного его включения в Реестр.

Уполномоченный госорган в течение 2 рабочих дней будет рассматривать запрос МАРТ и представлять имеющиеся сведения об устранении (неустранении) рекламораспространителем нарушений, послуживших основанием для направления уполномоченным госорганом уведомления об исключении его из Реестра.

Уполномоченный госорган в сфере массовой информации в течение 2 рабочих дней будет рассматривать запрос МАРТ и направлять предложение о повторном включении рекламораспространителя в Реестр или информацию об отсутствии оснований для такого включения.

В случае если решение об исключении рекламораспространителя из Реестра было принято МАРТ по собственной инициативе, решение о его повторном включении будет приниматься МАРТ после устранения рекламораспространителем нарушения законодательства о рекламе, послужившего основанием для принятия решения об исключении его из Реестра. В таком случае к заявлению будут прилагаться копии документов и (или) страниц печатного СМИ, графические изображения экрана (скриншоты) интернет-страницы, заверенные рекламораспространителем (уполномоченным лицом), аудио-, видеоролики, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, послужившего основанием для принятия решения об исключении рекламораспространителя из Реестра.

Положением № 779 также определяется порядок внесения изменений в сведения, включенные в Реестр, и порядок исключения сведений из Реестра.

С учетом абз. 4 подп. 2.4 п. 2 Указа № 426 в порядок исключения сведений из Реестра включены дополнительные основания для исключения МАРТ рекламораспространителя из Реестра, а именно в случае:

● выявления МАРТ или уполномоченным госорганом нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе и невыполнения (ненадлежащего выполнения) рекламораспространителем требования (предписания) об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе, в т.ч. непредставления в установленный срок информации о его устранении;

● выявления уполномоченным госорганом нарушения рекламораспространителем законодательства о противодействии экстремизму и невыполнения (ненадлежащего выполнения) рекламораспространителем предписания об устранении выявленного нарушения, в т.ч. непредставления в установленный срок информации о его устранении;

● вынесения уполномоченным госорганом рекламораспространителю, на которого возложены функции редакции СМИ, в течение года более двух письменных предупреждений за нарушения законодательства о СМИ;

● вынесения МАРТ или уполномоченным госорганом рекламораспространителю в течение года двух и более предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о рекламе;

● поступления в МАРТ информации о прекращении рекламораспространителем деятельности по размещению (распространению) рекламы и (или) прекращении выпуска СМИ (если рекламораспространителем является юрлицо, на которое возложены функции редакции СМИ).

При наличии обстоятельств, указанных в абз. 2–5 п. 16 Положения № 779, уполномоченный госорган в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет в МАРТ уведомление об исключении рекламораспространителя из Реестра. MAPТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного уведомления, а также информации, указанной в абз. 6 п. 16 Положения № 779, исключает рекламораспространителя из Реестра посредством внесения записи в него. Уведомление о принятом решении об исключении рекламораспространителя из Реестра, принятое в соответствии с абз. 2–6 п. 16 Положения № 779, будет направляться МАРТ рекламораспространителю и уполномоченному госоргану, уведомление или информация которого послужили основанием для принятия решения об исключении рекламораспространителя из Реестра, в течение 5 рабочих дней со дня внесения записи в Реестр.

В случае если предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о рекламе выносилось МАРТ, решение об исключении рекламораспространителя из Реестра будет приниматься МАРТ по собственной инициативе в течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абз. 2 и 5 п. 16 Положения № 779.

В случае прекращения деятельности по размещению (распространению) рекламы и (или) прекращения выпуска СМИ (если рекламораспространителем является юрлицо, на которое возложены функции редакции СМИ) рекламораспространитель представляет в МАРТ уведомление об исключении из Реестра.

Информация из Реестра предоставляется путем размещения на официальном сайте МАРТ в сети Интернет в открытом доступе содержащихся в Реестре сведений.