Строительство распределительных электросетей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 марта 2022 г.

Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 31.12.2021 № 796 в части строительства распределительных электросетей.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 05.10.2021 № 381 «О строительстве распределительных электрических сетей» (далее – Указ № 381)

● постановление Совета Министров от 31.12.2021 № 796 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5 октября 2021 г. № 381» (далее – Постановление № 796)

Порядок строительства распределительных электросетей, его финансирования регулируется Указом № 381.

В целях реализации Указа № 381 Советом Министров принято Постановление № 796.

Постановлением № 796 утверждены:

● Положение о порядке организации проектирования и реконструкции распределительных электрических сетей (далее – Положение о порядке реконструкции);

● Положение о порядке частичного возмещения средств физическим лицам, участвовавшим в финансировании реконструкции распределительных электрических сетей (далее – Положение о порядке частичного возмещения).

По характеру правового регулирования Постановления № 796 необходимо отметить следующее.

Планы проектирования и реконструкции электросетей (далее – планы реконструкции) ежегодно разрабатываются энергоснабжающими организациями на каждые последующие 2 календарных года. В первый календарный год выполняются работы по проектированию электросетей, во второй календарный год – работы по их реконструкции.

Разработка планов реконструкции осуществляется с учетом:

● начисленной амортизации в эксплуатируемых электросетях энергоснабжающих организаций;

● планов газификации природным газом населенных пунктов;

● обращений физлиц, заинтересованных в использовании электроэнергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления, при отсутствии технической возможности подключения к электросетям.

Электросети, по которым амортизация начислена в размере 100 %, подлежат первоочередному включению в планы реконструкции.

В населенных пунктах, в которых имеются распределительные газопроводы и (или) распределительные теплосети с резервами пропускной способности, позволяющими подключать дополнительных потребителей, либо предусматривается строительство распределительных газопроводов и (или) распределительных теплосетей, реконструкция электросетей предусматривается без учета использования электроэнергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления.

Положением о порядке реконструкции также определена последовательность действий по:

● разработке и утверждению планов реконструкции;

● информированию жителей населенных пунктов о предстоящей реконструкции электросетей и способах такого информирования;

● учету обращений физлиц при отсутствии технической возможности подключения к электросетям;

● проведению собраний с жителями населенных пунктов по вопросам их участия в финансировании проектирования и реконструкции электросетей;

● подключению электроустановок новых потребителей к электросетям.

Положением о порядке частичного возмещения определяется формула расчета размера частичного возмещения средств физлицам, участвовавшим в финансировании реконструкции эксплуатируемых распределительных электросетей энергоснабжающих организаций в существующей индивидуальной жилой застройке при подключении к данным электросетям новых потребителей электроэнергии, порядок взаимодействия энергоснабжающих организаций с местными исполнительными и распорядительными органами по указанному вопросу.

В пункте 3 Положения о порядке частичного возмещения определено, что его действие не распространяется на отношения:

● по реконструкции потребителями электроэнергии электроустановок, подключение которых не приводит к росту электрической нагрузки в электросетях;

● по строительству новых участков электросетей, присоединяемых к эксплуатируемым электросетям энергоснабжающих организаций, реконструированным с привлечением средств физлиц.

Также к реконструированным с привлечением средств граждан электросетям могут подключаться новые участки электросетей для электроснабжения обособленных жилых домов граждан, которые финансируются за счет средств данных граждан (подп. 1.2 п. 1 Указа № 381). В рассматриваемом случае получается двойное финансирование за подключение к сетям, что является несправедливым.

Указанные подходы аналогичны подходам, принятым в Положении о порядке расчета размера частичного возмещения гражданам средств при подключении новых потребителей природного газа к объектам газораспределительной системы, построенным с привлечением средств граждан, утв. постановлением Совета Министров от 06.07.2020 № 403.

В соответствии с п. 2 Постановления № 796 документ вступил в силу с 08.01.2022, что соответствует сроку начала действия Указа № 381.