Новые нормативы содержания химических веществ в почвах и требования к их применению

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 марта 2022 г.

Освещаются основные положения экологических норм и правил ЭкоНиП 17.03.01-001-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Земли (в том числе почвы). Нормативы качества окружающей среды. Дифференцированные нормативы содержания химических веществ в почвах и требования к их применению», утв. постановлением Минприроды от 25.11.2021 № 13-Т.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс о земле (далее – КоЗ)

● Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З)

● ЭкоНиП 17.03.01-001-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Земли (в том числе почвы). Нормативы качества окружающей среды. Дифференцированные нормативы содержания химических веществ в почвах и требования к их применению», утв. постановлением Минприроды от 25.11.2021 № 13-Т (далее – Постановление № 13-Т; ЭкоНиП)

Постановлением № 13-Т утверждены ЭкоНиП, вступающие в силу с 01.07.2022, которые устанавливают нормативы содержания химических веществ в почвах, дифференцированные для почв (грунтов) различного гранулометрического состава, различных категорий земель, территориальных зон по преимущественному функциональному использованию территорий населенных пунктов, природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране, и требования к их применению. Нормативы применяются при:

● проведении мониторинга земель (наблюдений за загрязнением земель (включая почвы) химическими веществами);

● проведении локального мониторинга окружающей среды (наблюдений за почвами (грунтами) в местах расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения);

● осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

● исчислении размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;

● планировании мероприятий по охране земель и оценке результатов их выполнения.

Группы веществ. Химические вещества группируются по следующим группам:

● группа 1 – свинец (Pb), цинк (Zn), кадмий (Cd), хром (Cr), никель (Ni), медь (Cu), марганец (Mn), нитраты, сульфаты, нефтепродукты, бензо(а)пирен, ДДТ (общее содержание);

● группа 2 – мышьяк (As), ртуть (Hg), кобальт (Co), молибден (Mo), ванадий (V), барий (Ba), полихлорированные дифенилы (сумма);

●  группа 3 – титан (Ti), азот минеральный (для целей ЭкоНиП под азотом минеральным понимается сумма азота аммонийного (N-NH4) и азота нитратного (N-NO3)), фосфор подвижный (Р2О5), хлориды;

● группа 4 – сурьма (Sb), бензол, антрацен, фенантрен, нафталин, хризен, этилбензол, атразин, гексахлорциклогексан (смесь изомеров), гексахлорбензол, гептахлор, глифосат, метоксихлор, пропазин, симазин, альдрин, дильдрин, эндрин, полициклические ароматические углеводороды (сумма), бензо(а)антрацен, бензо(ghi)перилен, бензо(в)флуорантен, индено(1,2,3-cd)пирен, флуорантен, альфаметилстирол, ацетальдегид, изопропилбензол, ксилолы (орто-, мета-, пара-), стирол, толуол, формальдегид, фурфурол, сера (S), сероводород, цианиды (свободные), цианиды (комплекс), фенол, тетрахлорметан, тетрахлорэтан, трихлорметан, трихлорэтан, дихлорбензолы (сумма), трихлорбензолы (сумма), тетрахлорбензол, пентахлорбензол, монохлорфенол, дихлорфенолы (сумма), трихлорфенолы (сумма), тетрахлорфенолы (сумма), пентахлорфенол, фталаты (сумма), пиридин.

Нормативы по группам установлены в приложениях к ЭкоНиП.

Порядок установления нормативов. При применении дифференцированных нормативов содержания химических веществ в почвах, установленных в приложениях 1–3 к ЭкоНиП, используется классификация:

● категорий земель в соответствии со ст. 6 КоЗ;

● территорий по преимущественному функциональному использованию территорий населенных пунктов в соответствии со ст. 50 Закона № 300-З.

Если в населенном пункте не выделены территориальные зоны, применяется дифференцированный норматив содержания химического вещества в почвах, который относится к соответствующей категории земель.

В случае если территория относится одновременно к разным категориям земель, территориальным зонам по преимущественному функциональному использованию территорий населенных пунктов, природным территориям, подлежащим особой и (или) специальной охране, применяется наименьший из соответствующих дифференцированных нормативов содержания химического вещества в почвах.

Если почва (грунт) является глинистой, применяется соответствующий дифференцированный норматив содержания химического вещества в суглинистой почве (грунте).

В случае выявления загрязнения земель (включая почвы) юрлица и ИП, хозяйственная и иная деятельность которых непосредственно:

● связана с использованием земель или вредным воздействием на них, обеспечивают разработку соответствующих мероприятий по восстановлению загрязненной территории (далее – экологическая реабилитация загрязненной территории), включение их в план мероприятий по охране земель в соответствии со ст. 89 КоЗ и их выполнение;

● не связана с использованием земель или вредным воздействием на них, обеспечивают разработку, утверждение и выполнение соответствующих мероприятий по экологической реабилитации загрязненной территории, а также могут включать их в план мероприятий по охране земель в случае его разработки.

Мероприятия по землям, нормативы в которых превышены. Разработка и утверждение соответствующих мероприятий по экологической реабилитации загрязненной территории (в т.ч. в составе плана мероприятий по охране земель) осуществляются в течение 6 мес., а при выявлении загрязнения земель (включая почвы) средней, высокой и очень высокой степени – в течение 2 мес. со дня выявления загрязнения земель (включая почвы).

При выявлении загрязнения земель (включая почвы) любой степени в мероприятия по экологической реабилитации загрязненной территории:

● включаются: выявление источников выделения соответствующих химических веществ и принятие мер по минимизации их поступления в почвы (грунты); организация и осуществление производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов на загрязненной территории и в местах расположения выявленных или потенциальных источников выделения соответствующих химических веществ;

● могут включаться мероприятия, указанные ниже.

При выявлении загрязнения земель (включая почвы) средней, высокой и очень высокой степени в мероприятия по экологической реабилитации загрязненной территории включается проведение исследования загрязненной территории с оценкой площади и глубины загрязнения земель (включая почвы).

При выявлении загрязнения земель (включая почвы) высокой и очень высокой степени в мероприятия по экологической реабилитации загрязненной территории включается применение методов (технологий) очистки почв (грунтов), загрязненных химическими веществами, отдельные из которых приведены в приложении 4 к ЭкоНиП.

При невозможности очистки почв (грунтов) непосредственно на загрязненной территории выполняется снятие загрязненных почв (грунтов) и обеспечивается предотвращение поступления из них загрязняющих веществ в окружающую среду с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды.