В связи с поступающими обращениями по вопросам применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 «О системе регулирования цен» (далее - постановление № 713) Министерство антимонопольного регулирования и торговли в пределах компетенции разъясняет следующие вопросы:

1. Распространяется ли постановление № 713 на услуги (работы) по изготовлению по индивидуальному заказу (в дополнение к пункту 1 письма МАРТ от 28.10.2022 № 20-02/67К)?

Услуги по изготовлению предметов по индивидуальному заказу относятся к договору подряда.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 6 августа 2021 г. № 55, производитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство товаров, выполнение работ, оказание услуг или являющийся собственником товара, произведенного по договору подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 683 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную для удовлетворения личных, домашних, семейных потребностей заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Работа по договору подряда, в том числе бытового, может быть выполнена с использованием материала, как исполнителя, так и заказчика.

Если подрядчик (исполнитель) по договору подряда изготавливает товар по индивидуальному заказу из материала исполнителя, соответственно он является собственником товара, если иное не установлено договором, то подрядчик (исполнитель) будет являться производителем и соответственно на него будут распространяться нормы постановления № 713.

В случае, если работа по договору подряда, в том числе бытового, выполняется с использованием материала заказчика или собственником товара в соответствии с договором будет являться заказчик, то в таком случае у подрядчика (исполнителя) не возникает права собственности на новую вещь и, соответственно, такой подрядчик (исполнитель) не будет являться производителем и нормы постановления № 713 на такие работы не распространяются.

Справочно:

В соответствии с пунктом 1 статьи 221 Гражданского кодекса Республики Беларусь поскольку иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.

При этом обращаем внимание, что в соответствии с частью первой пункта 10 постановления № 713 отпускные цены на потребительские товары, вырабатываемые из давальческого сырья и предназначенные для реализации на территории Республики Беларусь, формируются собственником сырья исходя из стоимости сырья, расходов, связанных с его приобретением и переработкой, установленных налогов и обязательных платежей, прибыли с учетом ограничений, предусмотренных законодательством, и не выше уровня отпускных цен, сформированных производителем на аналогичные товары, изготовленные из собственного сырья, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусью

2. Как формируется цена при разделке мяса свинины, говядины в организации розничной торговли?

При разделке свинины, говядины потушной по кулинарному назначению на полуфабрикаты в организациях торговли в соответствии с техническими нормативными правовыми актами отпускные цены на полуфабрикаты определяются исходя из отпускных цен на свинину, говядину потушную, сложившихся норм выхода таких полуфабрикатов и коэффициентов их сортности.

При этом средняя розничная цена реализации мяса при комплексной разделке потушного мяса по кулинарному назначению на полуфабрикаты, исчисленная исходя из норм их выхода и рассчитанных в вышеуказанном порядке розничных цен на них, не должна превышать отпускную цену потушного мяса (за вычетом стоимости нерегулируемых частей, в отношении которых не установлено ценовое регулирование, полученных при разделке) с учетом торговой надбавки и налога на добавленную стоимость.

3. Какие инструменты относятся к позиции «364. Инструменты» постановления № 713 для целей применения этого постановления?

В соответствии с постановлением №  713, позиция «364. Инструменты» подлежит регулированию в составе товарной группы «ПРОЧИЕ».

Согласно пункту 1 письма МАРТ от 28.10.2022 № 20-02/67К, при проведении анализа по отнесению товаров к позиции «364. Инструменты» следует руководствоваться в совокупности:

• постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 5 июня 2018 г. № 46 «Об установлении перечня товаров розничной и оптовой торговли и форм уведомлений» (далее - постановление № 46);
• постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28 августа 2020 г. № 76 «Об утверждении статистического классификатора СК 33.004-2020 «Товары розничной торговли» (далее - постановление Белстата № 76).

К позиции «364. Инструменты» постановления № 713 будут относиться те товары (инструменты), которые прямо поименованы в постановлении № 46 в группе товаров «Инструменты» и постановлении Белстата № 76 в подкатегории «Замочные, скобяные товары и ручные инструменты» и измерительный инструмент (который включен в группу «Инструменты» постановления № 46) из подкатегории «Неподержанные непродовольственные товары, не включенные в другие группировки».

При этом инструмент из других товарных групп (например, музыкальный инструмент, сельскохозяйственный и садово-огородный инструмент, средства малой механизации) в товары позиции «364. Инструменты» не включается.

Таким образом в рамках позиции «364. Инструменты» регулированию подлежат следующие товары:

Группа товара	Постановление № 46	Постановление № 76
Инструменты	Металлорежущие: сверла спиральные, патроны сверлильные, метчики, плашки, воротки, плашкодержатели, ножовки ручные по металлу, ножницы по резке металла, болторезы, полотна ножовочные, фрезы, пилки лобзиковые, наборы сверл, плашек, метчиков, режущих инструментов; измерительные: штангенциркули, микрометры, рулетки, метры разные (складные), линейки, угольники поверочные, щупы, шаблоны радиусные и резьбовые, калибры; разметочные: циркули, кернеры, рейсмусы; слесарно-монтажные: тиски, зажимы, струбцины, трубоприжимы, крейцмейсели, зубила, бородки, труборезы, болторезные ножницы, клупы, кардощетки, молотки, гвоздодеры, напильники, надфили, рашпили, мусаты, молотки-топорики рихтовочные, для чеканки, для точных работ; монтажные: отвертки, ключи гаечные (неразводные, разводные), трубные, торцовые, комбинированные, баллонные, сменные головки для гаечных ключей с ручками или без ручек, сверлильные, метчики, плашки, воротки, плашкодержатели, ножовки ручные по металлу, ножницы по резке металла, болторезы, полотна ножовочные, фрезы, пилки лобзиковые, наборы сверл, плашек, метчиков, режущих инструментов, отрезные диски, полотна пильные. плоскогубцы, круглогубцы, пассатижи, острогубцы (кусачки), клещи для снятия изоляции, щипцы, щипчики, лопатки, станки ножовочные, точила и дрели ручные, пистолет строительный, наборы слесарно­монтажных инструментов*; деревообрабатывающие: топоры, колуны, секачи, клинья для раскалывания древесины, ручные пилы лучковые и лобзиковые, пилы поперечные двуручные, ножовки, стусло, разводки для пил, бензомоторные пилы, долота и стамески, клещи хозяйственные, сверла по дереву, головки сверлильные, коловороты, бурава, патроны сверлильные, струги, цикли, рубанки, фуганки, полуфуганки, шерхебели, шпунтубели, зензубели, фальцгебели, рейсмусы, фрезы дереворежущие, наборы столярные*; штукатурные, ремонтные и строительные: кельмы, шпатели, клещи строительные, уровни строительные, шлямбуры и пробойники, отвесы стальные, буры, резцы, лопатки, скребки, валики, подушечки и накаты малярные, ручные краскораспылители, ролики для накатки филенок, кирки печниковые, молотки строительные, штукатурные, плотничьи, паркетные, кровельные, плиточные, ковши штукатурные, шнуры разметочные; абразивные изделия: круги и шкурки шлифовальные, бруски, сегменты, надфили, головки, камни точильные, жернова, наждачная бумага; кузнечные: ломы, гвоздодеры, наковальни, кувалды, переносные горны; сапожные: лапы и ножи сапожные, молотки, пятки, колодки и растяжки для обуви деревянные, клещи сапожные, кусачки, шилья, рашпили, такмачи, урезники, колесики для ранта, наколюшки; комплекты сапожных инструментов*; наборы инструментов*: слесарный, бытовой, универсальный, шоферский, "Сантехник", "Юный техник"; прочие инструменты: пинцеты радиомонтажные, ножи, стеклорезы роликовые и алмазные, саморезы, ручки для напильников, верстаки разные, иглы гравировальные, стойки дрелей, инструмент для заточки и доводки долот, стамесок и ножей к рубанкам и фуганкам, рукоятки пусковые, лампы паяльные, приставки к лампам паяльным, пилы рамные (циркулярные), топоры строительные, хозяйственные, туристические, охотничьи, аккумуляторные инструменты.	Металлорежущий инструмент: сверла спиральные, патроны Измерительный инструмент: штангенциркули, микрометры, рулетки, метры разные (складные), линейки, угольники поверочные, щупы, шаблоны радиусные и резьбовые, калибры, микрометры, индикаторы, нивелиры, теодолиты, дальномеры, отвесы, уровни. Разметочный инструмент: циркули, кернеры, рейсмусы, шнуры разметочные, чертилки. Слесарно-монтажный инструмент: зажимы, струбцины, трубоприжимы, крейцмейсели, бородки, труборезы, болторезные ножницы, клупы, кардощетки, молотки, гвоздодеры, напильники, надфили, рашпили, мусаты, молотки- топорики рихтовочные, для чеканки, для точных работ, ручки для напильников, пинцеты радиомонтажные, верстаки. Монтажный инструмент: ключи гаечные (неразводные, разводные), трубные, торцовые, комбинированные, баллонные, сменные головки для гаечных ключей с ручками или без ручек, круглогубцы, острогубцы (кусачки), клещи для снятия изоляции, щипцы, щипчики, лопатки, станки ножовочные, точила и дрели ручные, пистолет строительный, наборы слесарно-монтажных инструментов*, биты. Деревообрабатывающий инструмент: колуны, секачи, клинья для раскалывания древесины, ручные пилы лучковые и лобзиковые, пилы поперечные двуручные, ножовки, стусло, разводки для пил, долота и стамески, клещи хозяйственные, сверла по дереву, головки сверлильные, коловороты, бурава, патроны сверлильные, струги, цикли, фуганки, полуфуганки, шерхебели, шпунтубели, зензубели, фальцгебели, рейсмусы, фрезы дереворежущие, наборы столярные* и киянки. Штукатурные, ремонтные и строительные инструменты: кельмы, шпатели, клещи строительные, уровни строительные, шлямбуры и пробойники, отвесы стальные, буры, резцы, лопатки, скребки, валики, подушечки и накаты малярные, ручные краскораспылители, ролики для накатки филенок, кирки печниковые, молотки строительные, штукатурные, плотничьи, паркетные, кровельные, плиточные, ковши штукатурные, кисти малярные, правила, терки, ванночки, ведра малярные, емкости для растворов. Абразивные, точильные, наждачные и шлифовальные материалы: шлифовальные круги и шкурки шлифовальные, бруски, сегменты, надфили, головки, камни точильные, жернова, наждачная бумага, щетки по металлу, инструмент для заточки и доводки долот, стамесок и ножей к рубанкам и фуганкам, иглы гравировальные. Кузнечный инструмент: ломы, кувалды, переносные горны. Ручной инструмент для работы с кафелем и стеклом (стеклорезы роликовые и алмазные, плиткорез, присоски).

*наборы таких инструментов согласно постановлению № 713 не регулируются.

4. Чем руководствоваться при отнесении товаров к позиции «287. Металлопродукция» постановления № 713 для целей применения этого постановления, учитывая, что в Приложении 1 к постановлению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 5 июня 2018 г. № 46 «Об установлении перечня товаров розничной и оптовой торговли и форм уведомлений» (далее - постановление № 46) указаны перечни товаров с формулировкой «и др.».

К позиции «287. Металлопродукция» постановления № 713 будет относиться только та металлопродукция, которая прямо поименована в постановлении № 46 в подгруппе товаров «Металлопродукция»:

 5. Какие именно запасные части следует относить к позиции «302. Запасные части для легковых автомобилей» постановления № 713?

К группе «302. Запасные части для легковых автомобилей» постановления № 713 будут относиться только те запасные части, которые прямо поименованы в постановлении № 46 в группе товаров «Автомобили, детали и принадлежности для автомобилей» и:

• предназначены для использования в легковых автомобилях;
• могут быть использованы в легковых автомобилях.

На отношения по реализации таких запасных частей требования постановления № 713 распространяться не будут.

6. Какие документы необходимо иметь индивидуальным предпринимателям, не являющимся плательщиками налога на добавленную стоимость, применяющими особые режимы налогообложения, для подтверждения уровня и обоснования применяемых цен?

При формировании цен на реализуемые товары субъекты торговли должны руководствоваться:

• товарно-транспортными и товарными накладными, подтверждающими контрактную цену (при импорте товара) / цену поступления товара;
• документами, подтверждающими уплату таможенных пошлин (при импорте товара), транспортных расходов на доставку товара (договор, акт выполненных работ), иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований.

Для индивидуальных предпринимателей, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость и применяющих особые режимы налогообложения (упрощенная система налогообложения, уплата единого налога) подтверждением применяемой цены может быть действующий прейскурант или реестр цен, положение о скидках (при наличии), кассовый чек, счет-фактура и другие документы, подтверждающие фактическую цену реализации товара.

7. Формирование цены на наборы, в том числе подарочные, праздничные, как из регулируемых, так и не регулируемых товаров, в том числе при формировании подарочных наборов

В случае, если набор товаров включен в перечень товаров согласно приложению 1 к постановлению №713, то в отношении таких наборов осуществляется ценовое регулирования и установленные ограничения необходимо соблюдать по всей цепочке товародвижения (производитель, импортер, субъект торговли).

В случае отсутствия наборов товаров в перечне товаров согласно приложению 1 к постановлению № 713 ценовое регулирование на них не осуществляется, цены на него формируются с учетом конъюнктуры рынка.

При установлении цен на наборы, которые формируют непосредственно субъекты торговли (оптовое и розничное звено), следует руководствоваться следующими правилами:

• надбавку на каждый товар из включенных в набор следует устанавливать исходя ограничений, установленных законодательством (на регулируемы товар - исходя из установленных предельных максимальных надбавок, на нерегулируемый товар - исходя из принятого в организации торговли уровня торговой надбавки);
• розничную цену на набор из нескольких потребительских товаров в последующем формировать путем суммирования стоимостей потребительских товаров, включенных в набор, и стоимости упаковки.

Справочно:

В соответствии с пунктом 20 Инструкции № 55 в случае установления розничных цен на набор (комплект) цены на отдельные товары, входящие в набор (комплект), формируются с учетом ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

8. О возможности формирования цены в иностранной валюте или привязке к иностранной валюте

В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 6 августа 2021 г. № 55 (далее - Инструкция № 55) отпускные цены на товары устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях.

В соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Республики Беларусь в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

При этом, учитывая, что цена формируется в соответствии с пунктом 8 Инструкцией № 55, указание в договоре эквивалента в иностранной валюте не должно приводить к изменению цены, установленной в белорусских рублях, и, следовательно, к нарушению установленного порядка установления (формирования) и (или) применения цен (тарифов), что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 13.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

9. О порядке формирования цен субъектами розничной торговли в случае, если оптовым звеном фактические транспортные расходы добавлены в цену

В соответствии с частью третьей пункта 11 постановления № 713 при приобретении потребительских товаров по отпускным ценам, сформированным без учета расходов по доставке, субъекты торговли имеют право относить сумму фактических расходов по доставке товаров на увеличение отпускных цен.

Следовательно, при формировании цены субъект, осуществляющий розничную торговлю, добавляет торговую надбавку к отпускной цене производителя (импортера), увеличенной на сумму транспортных расходов оптового звена.

10. О порядке определения курса, применяемого для расчета транспортных расходов, при импорте товаров

В соответствии с частью второй пункта 5 постановления № 713 отпускные цены на потребительские товары формируются исходя из контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по обязательному страхованию с применением предельной максимальной надбавки импортера.

При этом нормами постановления № 713 не установлена дата для пересчета в белорусские рубли транспортных расходов, подлежащих к оплате (согласованных) в иностранной валюте.

Учитывая изложенное, импортер включает транспортные расходы в отпускную цену в соответствии с учетной политикой для целей ценообразования.