Работа в праздники и выходные дни в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 мая 2024 г.

Даются ответы на вопросы, возникающие при привлечении к работе в выходные, а также праздничные дни, а именно: что такое выходные дни и в каких документах организации определяется, какие дни для работников являются рабочими, а какие – выходными; может ли наниматель увеличивать установленное законодательством предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, или есть ограничения; какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы организация имела право на увеличение установленного законодательством предельного количества выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, или есть ограничения; привлечение к работе в государственные праздники и праздничные дни; включается ли в предельное количество выходных дней, в которые допускается привлекать работника к работе, количество дней работы в государственные праздники и праздничные дни и др. Приводятся практические примеры.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Указ Президента от 21.03.2024 № 105 «О сверхурочной работе и работе в выходные дни в промышленных организациях» (далее – Указ № 105)

● Указ Президента от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» (далее – Указ № 157)

Выходные дни ассоциируются с субботой и воскресеньем. Но фактически не для всех эти дни могут быть выходными днями в связи с графиками работ или графиками сменности. Выходные дни необходимы для того, чтобы отдохнуть от напряженных трудовых будней, набраться сил и приступить к очередному рабочему дню (смене).

Трудовым законодательством регламентирован не только порядок предоставления выходных дней работниками при различных режимах работы, но и случаи, в которых наниматели могут привлекать работников к труду в их выходные дни, а также ограничения таких случаев.

Иногда по различным производственным или экономическим причинам возникают такие ситуации, при которых нанимателю приходится привлекать своих работников к работе в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные в порядке, предусмотренном законодательством, нерабочими (далее – государственные праздники и праздничные дни).

Вопрос 1.

Что такое выходные дни? Кому они положены?

Статьей 43 Конституции всем трудящимся гарантируется право на отдых.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 ТК право на выходные дни имеют все работники без исключения.

Работник вправе самостоятельно распоряжаться временем выходных дней и использовать его по своему усмотрению.

По общему правилу согласно ст. 136 ТК всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), и работа в такие дни не производится, т.к. они предназначены для отдыха.

При 5-дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную неделю.

При 6-дневной рабочей неделе предоставляется один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных ст. 140 и 141 ТК.

В исключительных случаях воскресенье может быть объявлено рабочим днем Президентом.

Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) или графиком работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Выходные дни предоставляются не позднее чем за 6 рабочих дней подряд.

Вопрос 2.

В каких документах организации определяется, какие дни для работников являются рабочими, а какие – выходными?

Режим труда и отдыха в обязательном порядке планируется в определенных документах организации.

Режим рабочего времени определяется ПВТР или графиком работ (сменности).

Вопрос 3.

Установлен ли предел продолжительности выходных дней?

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется согласно ПВТР или графику работ либо графику сменности с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в первый после выходного дня (выходных дней) рабочий день.

При сменной работе, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период (ст. 138 ТК).

Вопрос 4.

Допускается ли работа в выходные дни?

Статьей 142 ТК установлено, что работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных ст. 143 ТК.

Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них.

Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

Наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный ПВТР или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях (ст. 143 ТК):

● для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

● предотвращения несчастных случаев;

● устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

● оказания медперсоналом экстренной медпомощи.

Вопрос 5.

Определено ли на законодательном уровне предельное количество выходных дней, когда можно привлекать работника к работе?

Предписаниями ст. 144 ТК определено предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Так, согласно нормам этой статьи допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника.

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 263, 276 и 287 ТК (ст. 145 ТК).

Вопрос 6.

Допускается ли организациям самостоятельно увеличивать установленное законодательством предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе?

21.03.2024 Главой государства издан Указ № 105, который вступил в силу с 23.03.2024.

Указ № 105 позволил конкретной категории промышленных предприятий при соблюдении определенных условий увеличивать в организации установленное законодательством о труде предельное количество сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе.

Вопрос 7.

Какие организации могут увеличивать установленное законодательством предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе?

Приниматься решения об увеличении предельного количества работ смогут в некоторых промышленных организациях и их обособленных подразделениях.

Под промышленными организациями, на которые распространяется действие Указа № 105, понимаются юрлица, включая их обособленные подразделения, основной вид деятельности которых соответствует видам экономической деятельности, относящимся к секциям B «Горнодобывающая промышленность» и C «Обрабатывающая промышленность» общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», утв. постановлением Госстандарта от 05.12.2011 № 85 (далее – ОКРБ 005-2011).

На организации или их обособленные подразделения, основной вид деятельности которых не относится к указанным секциям ОКРБ 005-2011, действие предписаний Указа № 105 не распространяется.

Организации, основной вид деятельности которых соответствует видам экономической деятельности и относится к секциям B и C ОКРБ 005-2011, но не имеющие профсоюза либо у которых отсутствует согласование профсоюза на увеличение установленного законодательством о труде предельного количества сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, не вправе принимать такое решение. Такие организации должны руководствоваться предельными нормами, установленными ст. 122 и 144 ТК.

Вопрос 8.

Какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы организация имела право на увеличение установленного законодательством предельного количества выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, или есть ограничения?

Предписаниями Указа № 105 промышленным организациям предоставлено право с учетом обоснованных производственных и экономических потребностей увеличивать предельное количество сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе сверх пределов, установленных ТК.

Согласно ч. 1 ст. 122 ТК сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 10 ч в рабочую неделю и 180 ч в год, а продолжительность ежедневной работы с учетом сверхурочных работ не должна превышать 12 ч.

Частью 1 ст. 144 ТК установлено, что допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника.

С учетом предписаний Указа № 105 в промышленных организациях может быть увеличено предельное количество:

● сверхурочной работы в неделю (свыше 10 ч в неделю для каждого работника);

● сверхурочной работы в календарном году (свыше 180 ч в год);

● выходных дней в календарном году, которые могут использоваться для привлечения работников к работе (свыше 12 к.д. в год).

При этом положениями Указа № 105 не предусматривается возможность увеличения продолжительности ежедневной работы с учетом сверхурочной работы. Таким образом, продолжительность ежедневной работы работников с учетом сверхурочной работы, установленной в промышленной организации на основании Указа № 105, не должна превышать 12 ч.

Решение нанимателя об увеличении предельного количества сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, принимается только по согласованию с действующим в организации профсоюзом (т.е. соответствующей первичной профсоюзной организацией) и закрепляется в ЛПА.

Выбор ЛПА, в котором будет закрепляться решение об увеличении предельного количества сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе, осуществляется по договоренности между нанимателем и профсоюзом.

Решение об увеличении предельного количества сверхурочной работы и работы в выходные дни в промышленных организациях должно приниматься с учетом обоснованных производственных и экономических потребностей. При этом предложение нанимателя профсоюзу о согласовании такого решения должно сопровождаться соответствующей информацией, пояснениями, позволяющими принять объективное и взвешенное решение.

Целесообразно устанавливать срок действия ЛПА на один календарный год, что позволит обеспечить актуальность и соразмерность принимаемых сторонами социального партнерства решений.

По истечении года стороны могут подтвердить свое решение, внести в него изменения, либо отказаться от его дальнейшего применения в силу отсутствия объективной необходимости.

Увеличение предельного количества сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников с их согласия к работе, может устанавливаться в промышленных организациях в отношении всех работников организации, конкретных структурных подразделений или по отдельным профессиям рабочих (должностям служащих).

Предписания Указа № 105 не изменили подходы в части порядка привлечения работников к сверхурочной работе и работе в выходные дни, закрепленные в ТК.

Таким образом, привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные дни должно осуществляться в соответствии с ТК (в частности, с учетом ст. 69, 119–122, 142, 143, 145 ТК).

Принятие промышленными организациями решения об увеличении предельного количества сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников с их согласия к работе, должно быть разумным и рациональным с учетом физиологических возможностей работников и наличия обоснованных причин для существенного увеличения предельного количества таких сверхурочных работ и выходных дней.

Промышленные организации обязаны информировать территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее – Департамент) о принятом решении в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.

Информация, направляемая в Департамент, должна содержать:

● срок (т.е. календарный год), в течение которого будут применяться повышенные лимиты сверхурочных работ и (или) работы в выходные дни;

● установленное предельное количество сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе.

Непредставление информации влечет привлечение к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 24.11 Кодекса об административных правонарушениях.

Вопрос 9.

Какие дни считаются государственными праздниками и праздничными днями?

Указом № 157 установлены государственные праздники и праздничные дни в Республике Беларусь.

Государственные праздники – это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Беларуси, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества (подп. 1.1 п. 1 Указа № 157).

Праздничные дни в отличие от государственных праздников – это иные дни, посвященные выдающимся событиям, традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д. Выделяют общереспубликанские, религиозные, профессиональные праздничные дни (подп. 1.2 п. 1, подп. 2.2 п. 2 Указа № 157).

Дни государственных праздников, а также праздничные дни могут быть объявлены нерабочими (п. 3 Указа № 157).

При совпадении выходного дня с государственным праздником или праздничным днем выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется (ст. 139 ТК).

Вопрос 10.

Каков порядок привлечения работника к работе в государственные праздники и праздничные дни?

Как правило, работа в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом нерабочими, не производится (ч. 1 ст. 147 ТК).

Вместе с тем существуют исключения для следующих видов работ:

● работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации) (ч. 2, 3 ст. 147 ТК);

● работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций (ч. 2, 3 ст. 147 ТК);

● работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых мероприятий (ч. 2, 5 ст. 147 ТК);

● неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч. 2, 4 ст. 147 ТК).

Статья 147 ТК содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается привлечение работников к работе в государственные праздники и праздничные дни.

Пример 1.

Для разгрузки в адрес нанимателя 9 мая прибыл грузовой автотранспорт со скоропортящимся товаром. В такой ситуации наниматель имеет право привлечь к разгрузочным работам работников в праздничный день.

Пример 2.

Руководитель организации в связи с прорывом водопроводной трубы предложил рабочим и мастеру участка выйти на работу 9 мая и устранить аварию.

В связи с тем, что вид деятельности организации и выполняемые мастером и рабочими работы подпадают под действие ч. 2 ст. 147 ТК, действия нанимателя правомерны 9 мая.

Пример 3.

Наниматель осуществляет транспортировку и поставку в магазины продуктов питания. Водителю автомобиля было предложено отработать 9 мая с условием последующего предоставления другого дня отдыха. Полагаем, что и в данном случае действия нанимателя правомерны.

Пример 4.

Беременная женщина была привлечена нанимателем к работе в государственный праздник для устранения обстоятельств, которые могут нарушить нормальное функционирование водоснабжения. Она сообщила руководителю о беременности, однако документ, подтверждающий состояние беременности не представила. Законодательством о труде установлен запрет на привлечение к работе в выходной день беременных женщин (ч. 1 ст. 263 ТК).

Пример 5.

Наниматель по инициативе несовершеннолетнего работника привлек его к работе в праздничный день. Со стороны нанимателя допущено нарушение ст. 276 ТК, согласно которой запрещено привлекать работников, не достигших 18 лет, к работе в государственные праздники и праздничные дни независимо от их инициативы (согласия), следовательно, наниматель не имел права привлекать несовершеннолетнего работника к работе в праздничный день, установленный и объявленный Президентом нерабочим.

Также следует помнить, что женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), инвалиды, могут привлекаться к работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни только с их письменного согласия (ч. 3 ст. 263, ч. 5 ст. 287 ТК).

Привлечение инвалида к работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни допускается только при наличии двух условий (ч. 5 ст. 287 ТК):

● если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (ИПРИ);

● с предварительного согласия такого работника.

Вопрос 11.

Включается ли в предельное количество выходных дней, в которые допускается привлекать работника к работе, количество дней работы в государственные праздники и праздничные дни?

Как правило, работа в государственные праздники и праздничные дни не допускается.

В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых мероприятий, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч. 2 ст. 147 ТК).

Работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям, и работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.

Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК) в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть.

Работа в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные в порядке, предусмотренном законодательством, нерабочими, учитывается отдельно.

В предельное количество выходных дней для привлечения работника к работе включаются дни, приходящиеся на государственные праздники, праздничные дни, не запланированные в графике работ (сменности) как рабочие.

Выходные дни, в которые работник был специально направлен в служебную командировку либо привлекался к работе в выходной день, также включаются в установленное ст. 144 ТК предельное количество выходных дней для привлечения работника к работе.

Вопрос 12.

Привлечение к сверхурочной работе и к работе в выходные дни – это одно и тоже или есть отличия?

Довольно часто в практической деятельности различных организаций работники выполняют работу сверх установленной для них продолжительности рабочего времени либо в выходные дни.

И в каждом конкретном случае имеются свои особенности.

Имеет особое значение квалификация такого рода работы, а также правовые последствия, которые наступают для нанимателя и работника.

Вместе с тем непосредственно в ст. 119 ТК, определяющей понятие сверхурочной работы, законодательно в рамках НПА уточнено, какие именно работы являются сверхурочными и в каких именно условиях они не признаются работой в сверхурочное время.

Не следует объединять различные понятия «сверхурочная работа» и «работа в выходные дни».

Работа в выходные дни выполняется работниками в те дни, которые запланированы ему для непрерывного отдыха.

Что же касается сверхурочной работы, то она выполняется работником за пределами установленной ему продолжительности рабочего времени, предусмотренной ПВТР или графиком работ (сменности).

Учитываться работа в выходные дни и в сверхурочное время также должна раздельно, что позволит соблюсти нанимателю требования по предельному количеству сверхурочных работ и выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников с их согласия к работе.