ЛПА: принятие и утверждение

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2026 г.

Рассматриваются понятие ЛПА, его виды, а также излагается порядок действий нанимателя при принятии и утверждении ЛПА (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

Понятие ЛПА и его признаки

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 1 ТК под ЛПА понимаются коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

В ч. 2 ст. 7 ТК установлено общее требование к ЛПА: их нормы, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Нанимателю предоставлено право устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде (ч. 4 ст. 7 ТК). Как правило, такие дополнительные трудовые и иные гарантии наниматель устанавливает в ЛПА.

Обязательные ЛПА

В эту группу входят ЛПА, обязательное наличие которых в организации предусмотрено трудовым законодательством. При их создании учитываются правовые нормы общего действия, которые с учетом конкретных условий труда в организации могут дополняться или уточняться. Порядок их принятия трудовым законодательством не установлен. При отсутствии обязательных ЛПА наниматели могут быть привлечены к административной ответственности.

Перечень обязательных ЛПА:

1. Правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР).

ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством или уполномоченным им органом (ст. 195 ТК).

Утвержденные ПВТР обязательны как для работников, так и для нанимателей. Они содержат в себе информацию о порядке приема и увольнения работников, об обязанностях работника и нанимателя, рабочем времени и его использовании, поощрениях за успехи в работе, ответственности за нарушение трудовой дисциплины, а также иные принципиальные вопросы трудовых правоотношений.

2. Коллективный договор.

Коллективный договор – ЛПА, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками (ч. 1 ст. 361 ТК).

В силу ч. 1 ст. 363 ТК сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа (ст. 354 ТК) и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 355 ТК).

Коллективный договор может содержать положения, предусмотренные ч. 2 ст. 364 ТК.

3. Положения и инструкции по охране труда.

Положения и инструкции по охране труда в организации предусмотрены в п. 1 ч. 1 ст. 194 ТК.

Инструкция по охране труда – ЛПА, содержащий требования по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (ч. 1 ст. 26 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе НПА, в т.ч. ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС, положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям, с учетом местных условий и специфики деятельности организации (ч. 1 п. 5 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

4. Штатное расписание.

Необходимость составлять штатное расписание в организации предусмотрена в п. 2 ч. 1 ст. 194 ТК. Это учетный документ, в котором указывается общая численность работников организации, а также в каких структурных подразделениях организации они трудятся. В штатном расписании также отображаются квалификации и должности работников, уровень оплаты труда.

5. Должностные (рабочие) инструкции работников.

Указанные инструкции предусмотрены в п. 3 ч. 1 ст. 194 ТК. Они являются обязательными в случае, если права и должностные обязанности работника подробно не перечислены в трудовом договоре (контракте).

6. Графики работ (сменности).

Их необходимость в организации предусмотрена в п. 4 ч. 1 ст. 194 ТК.

График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом (ч. 4 ст. 123 ТК).

7. График отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 168 ТК очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором. При составлении графика трудовых отпусков наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в отпуск, если это не препятствует нормальной деятельности организации и реализации права на отпуск других работников, а также планирует очередность трудовых отпусков в соответствии с ч. 4 ст. 168 ТК.

8. Документы, определяющие политику оператора (уполномоченного лица) в отношении обработки персональных данных.

Одной из обязательных мер по обеспечению защиты персональных данных является издание оператором (уполномоченным лицом), являющимся юрлицом Республики Беларусь, иной организацией, ИП, документов, определяющих политику оператора (уполномоченного лица) в отношении обработки персональных данных (абз. 3 п. 3 ст. 17 Закона от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных»).

Необязательные ЛПА

В трудовом законодательстве отсутствуют запреты на создание дополнительных ЛПА в регулировании трудовых отношений при условии, если их нормы не ухудшают положение работников по сравнению с законодательством о труде. Поэтому наниматель может разработать и применить необходимый в организации ЛПА, регулирующий трудовые отношения. Основой их формирования являются правовые нормы общего действия, которые с учетом условий труда в конкретной организации могут уточняться или дополняться.

К необязательным ЛПА относятся, например:

● Положение о повышении квалификации работников;

● Положение об оплате труда и премировании, выплате материальной помощи, командировках;

● Положение о дисциплинарной ответственности работников;

● Положение о материальной ответственности работников;

● Положение о прохождении работниками медосмотра;

● Положение о прохождении диспансеризации работниками организации;

● Положение о порядке и условиях освобождения работника от работы в связи с его болезненным состоянием без предоставления листка нетрудоспособности;

● Положение о порядке проведения аттестации руководителей и специалистов;

● Положение о комиссии по трудовым спорам;

● Положение о порядке проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям;

● Положение об организации образовательного процесса при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых;

● Положение о разъездном характере работы;

● Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;

● Положение об установлении работнику режима гибкого рабочего времени и др.

Необязательные ЛПА детализируют отдельные вопросы трудовых отношений и помогают структурировать деятельность внутри организации, сделать ее более организованной и понятной.

Специальные ЛПА

Специальные ЛПА относятся к необязательным. Трудовое законодательство не предусматривает их обязательное наличие в организации, однако они помогают регулировать деятельность отдельных работников и защитить организацию от судебных споров.

К специальным ЛПА относятся, например:

1. Положение о служебных поездках и служебных командировках.

В нем определяются правила, по которым работники будут ездить в командировки, отчитываться, получать возмещение расходов и т.д. Если работник не направляется в служебные командировки, на него действие ЛПА может не распространяться.

2. Положение о регулировании труда работников, выполняющих дистанционную работу.

Оно будет относиться только к работникам, заключившим трудовой договор о дистанционной работе. Однако порядок регулирования трудовых правоотношений может быть исчерпывающе изложен и в трудовом договоре (контракте).

3. Положение о предоставлении работникам имущества организации (техника, автомобили и т.д.).

Если организация передает в пользование работникам дорогостоящую технику, то правила ее использования и ответственность за их нарушение необходимо подробно изложить в ЛПА.

Алгоритм действий при разработке, принятии и утверждении ЛПА

Алгоритм действий при принятии ЛПА следующий:

Шаг 1.

Определение перечня ЛПА, необходимых в организации.

Такой перечень устанавливает наниматель в зависимости от видов хозяйственной деятельности и необходимости регулирования работы структурных подразделений и отдельных категорий работников.

Нельзя забывать, что нормы ЛПА не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде.

Шаг 2.

Издание приказа, в котором будут определены лица, ответственные за разработку ЛПА, а также сроки подготовки документов, порядок их согласования.

Необязательно, чтобы ЛПА разрабатывали только специалисты по кадрам. Например, положения об охране труда могут разрабатывать компетентные инженеры, об оплате труда – отдел организации труда и зарплаты или финансовый отдел, а о работе с персональными данными – служба безопасности.

В некоторых случаях согласование обязательно с самими работниками, например, при утверждении графика трудовых отпусков.

Для определения лиц, ответственных за разработку ЛПА, а также сроков подготовки документов и порядка их согласования наниматель, как правило, издает приказ.

Пример 1. Образец приказа о разработке должностных (рабочих) инструкций

Шаг 3. Составление и согласование проекта ЛПА.

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в т.ч. при принятии ЛПА, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников (ч. 2 ст. 55 ТК).

Шаг 4. Утверждение ЛПА.

ЛПА, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу с момента его утверждения.

Следует обратить внимание, что документ может утверждаться 2 способами:

● посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи;

● посредством издания (принятия) распорядительного документа.

Оба способа являются равнозначными.

При утверждении документа посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности служащего лица, его собственноручной подписи, расшифровки подписи и даты утверждения.

При утверждении документа посредством издания приказа или распоряжения гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида утверждающего документа в именительном падеже, наименования должности служащего лица, издавшего утверждающий документ, включая наименование организации, его даты и регистрационного индекса.

Слова «УТВЕРЖДАЮ» и «УТВЕРЖДЕНО» печатаются прописными буквами без кавычек и пробелов (ч. 2, 3, 10, 11 п. 48 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65).

Шаг 5. Ознакомление работников с ЛПА.

Обязанность нанимателя при приеме на работу ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 54 ТК. В случае изменения положений ЛПА работник также должен быть с ними ознакомлен.

Поскольку форма и порядок ознакомления с ЛПА законодательством не определены, наниматель вправе самостоятельно решать этот вопрос. Виза ознакомления работника может быть оформлена следующими способами:

● на листе ознакомления, прилагаемом к ЛПА;

● на лицевой стороне последнего листа документа либо на его оборотной стороне;

● в журнале ознакомления работников с ЛПА.

Пример 2. Образец журнала ознакомления работников с ЛПА (фрагмент)

Создание ЛПА может быть предусмотрено, например, Положением о порядке разработки, принятия и утверждения ЛПА организации.

Пример 3. Образец Положения о порядке разработки, принятия и утверждения ЛПА организации