Особенности составления рабочей инструкции водителю с учетом новых Правил автомобильных перевозок

В.Э. Самосейко

магистр права, юрисконсульт ООО «Евро Девелопмент»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 апреля 2026 г.

Раскрываются особенности составления рабочей инструкции водителю автомобиля в соответствии с новыми Правилами автомобильных перевозок пассажиров и грузов, утв. постановлением Совета Министров от 31.03.2026 № 147. Анализируются квалификационные требования к водителям в зависимости от вида перевозок, обязанность по периодическому повышению квалификации, а также новые требования по видеофиксации. Рассматривается необходимость актуализации рабочих инструкций во избежание споров о правомерности привлечения работника к дисциплинарной ответственности (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Правила автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совета Министров от 31.03.2026 № 147 (далее – Постановление № 147; Правила перевозок пассажиров)

● Правила автомобильных перевозок грузов, утв. Постановлением № 147 (далее – Правила перевозок грузов)

● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

Пункт 1

Особенности составления рабочих инструкций

Подпункт 1.1

Место рабочей инструкции в трудовых отношениях

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 194 ТК рабочая инструкция является одним из документов, регламентирующих трудовой распорядок.

В материале «Обязан ли наниматель при приеме сотрудника на работу, ознакомить его с должностной инструкцией, условиями оплаты труда?», размещенном на официальном телеграм-канале Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, упоминается про обязанность, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 54 ТК, согласно которой при приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности.

Несоблюдение должностным лицом нанимателя установленного порядка приема работников на работу, режима рабочего времени и времени отдыха работников, предоставления им отпусков, а равно нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ согласно ч. 6 ст. 10.12 КоАП.

Примечание

Законом от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности» вносятся изменения в КоАП. В частности, ст. 10.12 КоАП дополнена п. 10, согласно которому несоблюдение должностным лицом нанимателя или ИП установленного порядка приема работников на работу, кроме нарушений, предусмотренных ч. 8 и 9 ст. 10.12 КоАП, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ.

Примечание от ИПС «Нормативка.by»

Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».

В материале Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты «Нужна ли должностная (рабочая) инструкция?» также подтверждается, что порученная работнику работа должна быть оговорена в должностной инструкции (для специалистов, служащих), в рабочей инструкции (для рабочих). С данным документом наниматель обязан ознакомить работников при приеме на работу, переводе под роспись.

Должностные (рабочие) инструкции относятся к документам, содержанием которых являются трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности. Таким образом, в указанных документах определяются права и обязанности работников по конкретной должности служащего или профессии рабочего.

Общие положения ЕТКС в отличие от п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1, не регламентируют порядок составления рабочей инструкции.

В унифицированной системе организационно-распорядительной документации (унифицированные формы, методические материалы по применению классификатора унифицированных форм), утв. приказом Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 28.11.2019 № 41, приведена следующая рекомендованная структура должностной (рабочей) инструкции:

1) «Общие положения»;

2) «Должностные (профессиональные) обязанности (характеристика работ)»;

3) «Права»;

4) «Взаимоотношения (связи по должности)»;

5) «Оценка работы и ответственность (ответственность)».

Таблица 1

Место рабочей инструкции в регламентации труда рабочего


Законодательство о труде:
Международное
Национальное	● ТК; ● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5) и т.п.; ● Типовое положение о ПВТР; ● примерная форма трудового договора; ● примерная форма контракта; ● ЕКСД; ● ЕТКС; ● профессиональные стандарты (далее – профстандарт)
Документы, регламентирующие трудовой распорядок:
ЛПА	● тарифные соглашения; ● коллективный договор; ● правила внутреннего трудового распорядка; ● положения и инструкции по охране труда; ● иные ЛПА
Другие документы	● штатное расписание; *● должностные (рабочие) инструкции работников;* ● график работ (сменности); ● график трудовых отпусков
Индивидуальное регулирование:
Трудовые договоры (контракты)

Подпункт 1.2

Составление рабочей инструкции при поручении работы по 2 профессиям рабочих

Поручение работы по 2 профессиям рабочих на практике встречается довольно часто. Согласно п. 27 Общих положений ЕТКС наименование профессии рабочего должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС, с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве, если иное не предусмотрено НПА. В тех случаях, когда рабочий выполняет работу разных профессий рабочих, то наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.

В разъяснениях Минтруда и соцзащиты «Установление наименования профессии рабочего в штатном расписании» указано, что при определении наименования профессии рабочего используются данные о конкретном содержании, объеме и порядке выполнения работ на каждом рабочем месте, на основании имеющихся у нанимателя технологических карт, рабочих инструкций, фотографий рабочего времени и других документов, характеризующих выполняемую работу (например, технические паспорта применяемого оборудования). В связи с этим не допускается применение наименований профессий рабочих, содержащих какие-либо дополнительные сведения или уточнения, кроме имеющихся в самом наименовании.

При определении рабочему трудовой функции по двум профессиям рабочих установление двойного наименования профессии рабочего не допускается. Минтруда и соцзащиты при этом обратило внимание на то, что наниматель при установлении работ по различным профессиям рабочих должен учитывать особенности трудовых функций, объемы и нормы труда. Если трудовая функция (рабочая инструкция) рабочего предусматривает выполнение работ по двум или нескольким профессиям рабочих, то требуется присвоение в установленном порядке разряда по всем профессиям рабочих.

Примечание от ИПС «Нормативка.by»

Для ознакомления с порядком присвоения разрядов рабочим рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Присвоение разрядов рабочим».

Пункт 2

Требования к рабочей инструкции водителю

Подпункт 2.1

Применение отраслевых НПА при составлении рабочей инструкции водителю

Несмотря на то, что рабочие инструкции составляются с учетом требований ЕТКС (с 01.01.2024 в т.ч. и профстандартов), необходимо учитывать также требования иных НПА.

Например, в подп. 4.1 п. 4 Декрета № 5 закреплено, что руководители организаций под свою персональную ответственность обязаны обеспечить, в частности, закрепление в должностных (рабочих) инструкциях работников с учетом специфики их трудовых функций обязанности по соблюдению технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также по поддержанию чистоты и порядка на территории организации и непосредственно на рабочем месте работника.

Более всего из таких НПА (кроме ЕТКС) регламентируют труд водителей Правила перевозок пассажиров и Правила перевозок грузов.

Так, например, согласно п. 28 Правил перевозок пассажиров автоперевозчик, за исключением ИП, выполняющего автоперевозки пассажиров самостоятельно без привлечения наемных работников, должен назначить лиц, ответственных за организацию и выполнение автоперевозок, и нанять водителей в соответствии с требованиями, установленными Правилами перевозок пассажиров и иными НПА.

Подпункт 2.2

Квалификационные требования к водителям

Выпуск 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.11.2003 № 147, как таковой не содержит иных квалификационных требований к водителям, кроме наличия соответствующих водительских прав. Также приведены базовые условия применения классов. Однако рассматриваемые Правила перевозок пассажиров и Правила перевозок грузов детализируют квалификационные требования к водителям автомобилей.

Таблица 2

Условия допуска водителей автомобилей к перевозке пассажиров и грузов


№ п/п	Вид перевозки	Требования для допуска к такому виду автоперевозки	НПА
1	*Автоперевозка пассажиров*
1.1	городские, пригородные и междугородные автоперевозки пассажиров автобусами категории М3	водители, имеющие право управления механическим транспортным средством категории «D», а сочлененными автобусами – «DE»	п. 18 Правил перевозок пассажиров
1.2	пригородные и междугородные автоперевозки пассажиров автобусами категории М2	водители, имеющие право управления механическим транспортным средством категории «D» и общий стаж работы водителем автобуса не менее 2 лет	п. 19 Правил перевозок пассажиров
1.3	международные автоперевозки пассажиров автобусами категории М3	водители, имеющие общий стаж работы водителем автобуса категории М3 не менее 3 лет	п. 20 Правил перевозок пассажиров
1.4	автоперевозки пассажиров автомобилями-такси	водители не моложе 20 лет, имеющие право управления транспортными средствами категории «B» и общий стаж управления автомобилем не менее 2 лет или стаж работы в качестве водителя автомобиля не менее 1 года	п. 21 Правил перевозок пассажиров
Примечание. Стаж работы в качестве водителя автомобиля подтверждается при приеме его на работу трудовой книжкой, а при необходимости – справками о периоде работы, службы с предыдущих мест работы, заверенными копиями приказов или трудовых договоров (контрактов). Стаж управления автомобилем подтверждается водительским удостоверением			п. 23 Правил перевозок пассажиров
1.5	автоперевозки групп детей автобусами	водители, имеющие право управления механическим транспортным средством категории «D», не менее 1 года стажа работы водителем автобуса и не привлекавшиеся на протяжении последнего года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в ст. 18.10, ч. 2, 3 и 8 ст. 18.11, ч. 2–5 ст. 18.12, ч. 5, 6, 8, 9, 12–14 ст. 18.13, ст. 18.16 КоАП	п. 177 Правил перевозок пассажиров
1.6	перевозка обучающихся, детей, проходящих спортивную подготовку, школьными автобусами	водители, прошедшие инструктаж в соответствующем подразделении ГАИ, имеющие право управления механическими транспортными средствами категории «D», водительский стаж управления механическим транспортным средством категорий «B», «C» или «D» не менее 1 года, не привлекавшиеся на протяжении последнего года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в ст. 18.10, ч. 1–3 и 8 ст. 18.11, ч. 2–5 ст. 18.12, ч. 1, 2 и 5–13 ст. 18.13 КоАП, и прошедшие стажировки	п. 196 Правил перевозок пассажиров
2	*Автоперевозка грузов*
2.1	внутриреспубликанские автоперевозки грузов	водители, имеющие водительское удостоверение на право управления механическим транспортным средством категорий «В», «С» и (или) составом транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ» и медсправку о состоянии здоровья, подтверждающую годность к управлению механическими транспортными средствами	п. 322 Правил перевозок грузов
2.2	международные автоперевозки грузов	● на механических транспортных средствах категорий «B», «C» водителями не моложе 18 лет, имеющими свидетельство установленной формы, подтверждающее профессиональную компетентность, выданное в установленном порядке; ● на составах транспортных средств категорий «BE», «CE» водителями не моложе 21 года, имеющими свидетельство установленной формы, подтверждающее профессиональную компетентность, выданное в установленном порядке	п. 323 Правил перевозок грузов

Как видно, наибольшее количество квалификационных требований Правил перевозок пассажиров и Правил перевозок грузов установлены для допуска водителя к автоперевозкам пассажиров. Особенно строгие требования определены к допуску перевозки детей.

По мнению автора, такие требования желательно указать в рабочей инструкции (в разделе «Общие положения»), чтобы в организации был ЛПА, определяющий квалификационные требования для водителя автомобиля. Эта информация имеет значение при подаче сведений о наличии вакансии, приеме на работу и т.п.

Подпункт 2.3

Требования к знаниям водителей

Правила перевозок пассажиров и Правила перевозок грузов фактически не уточняют конкретные требования к знаниям водителей (за исключением водителей такси).

Таблица 3

Требования к знаниям водителей автомобилей


№ п/п	Вид перевозки	Описания требований к знаниям	НПА
1	Автоперевозка пассажиров (общие требования)	Водители должны знать требования НПА, регламентирующих выполняемые ими автоперевозки пассажиров	п. 22 Правил перевозок пассажиров
2	Автоперевозка пассажиров при помощи такси	Водитель автомобиля-такси обязан знать в пределах обслуживаемой территории расположение и названия улиц и основных объектов, расположение стоянок автомобилей-такси, пунктов оказания медицинской помощи, опасные участки улично-дорожной сети, а также номера телефонов диспетчера такси, автоперевозчика, милиции и пунктов скорой медпомощи	п. 165 Правил перевозок пассажиров
3	Автоперевозка грузов	Водитель, выполняющий международные автоперевозки грузов, должен знать положения НПА, регулирующих выполнение таких перевозок	п. 324 Правил перевозок грузов

Подпункт 2.4

Обязанности водителей

Можно выделить следующие обязанности, которые должны соблюдать водители автомобилей согласно Правилам перевозок пассажиров и Правилам перевозок грузов:

1) повышение квалификации.

В отличие от большинства профессий рабочих на водителей автомобилей Правила перевозок пассажиров и Правила перевозок грузов возлагают обязанность по периодическому прохождению обучения.

Таблица 4

Требования к периодическому прохождению обучения водителей автомобилей


№ п/п	Вид перевозки	Обязанности	НПА
1	Автоперевозка пассажиров	Водители должны не реже 1 раза в 5 лет повышать квалификацию по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств соответствующей категории. Повышение квалификации по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств не требуется, если с даты получения права управления соответствующей категории прошло менее 5 лет	п. 22 Правил перевозок пассажиров
2	Автоперевозка грузов	Водитель, выполняющий международные автоперевозки грузов, должен подтверждать свою профессиональную компетентность в порядке, установленном Советом Министров	п. 324 Правил перевозок грузов

В отношении водителей, выполняющих международные автоперевозки грузов, стоит отметить, что согласно п. 26 Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, а также водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, и выдачи соответствующих свидетельств, утв. постановлением Совета Министров от 30.06.2008 № 971 (далее – Положение № 971), для подтверждения профессиональной компетентности необходимо пройти обучение на профессиональную компетентность в рамках образовательной программы обучающих курсов в соответствии с программой, утверждаемой Минтрансом, в учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

После прохождения обучения в учебной организации водители должны пройти проверку знаний в форме экзамена и по результатам его успешной сдачи получить квалификационную карточку водителя по форме согласно приложению 2 к Положению № 971, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет сдавать экзамен после прохождения обучения на профессиональную компетентность в учебных организациях с получением квалификационной карточки.

Иными словами, у водителей, осуществляющих автоперевозки пассажиров и международные автоперевозки грузов, есть обязанность не реже 1 раза в 5 лет проходить соответствующее обучение. В первом случае – повышение квалификации, во втором – в форме обучающих курсов.

В отличие от Правил автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совета Министров от 30.06.2008 № 972, которые утратили силу с 01.04.2026, в новых Правилах перевозок пассажиров исключена норма об обязательности прохождения водителями обучения в рамках образовательной программы обучающих курсов, т.е. обучающие курсы заменены на повышение квалификации по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств соответствующей категории. Такое повышение квалификации не требуется, если с даты получения права управления соответствующей категории прошло менее 5 лет.

Надо заметить, что в этом случае речь идет об обязанности водителей и уклонение от нее может рассматриваться как дисциплинарный проступок (ст. 197 ТК).

Данная обязанность, как правило, размещается в разделе «Профессиональные обязанности (характеристика работ)»;

2) видеофиксация в салоне транспортного средства и хранение полученных данных.

Это одно из основных нововведений, закрепленных Правилами перевозок пассажиров и Правилами перевозок грузов.

Справочно

Комментарий Минтранса от 02.04.2026 «Вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2026 г. № 147 «О перевозках пассажиров и грузов».

Согласно п. 226 Правил перевозок пассажиров с 01.01.2028 автоперевозчик обязан в т.ч. обеспечивать видеофиксацию выполнения внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в т.ч. автомобилями-такси, путем установки технического средства видеофиксации в салоне транспортного средства, а также хранение полученных данных.

В силу п. 330 Правил перевозок грузов грузовое транспортное средство, технически допустимая максимальная масса которого превышает 3,5 т, должно быть также оснащено:

● аппаратурой спутниковой навигации;

● техническим средством видеофиксации при выполнении внутриреспубликанских автоперевозок грузов.

Грузовые транспортные средства, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 3,5 т, могут оборудоваться техническим средством видеофиксации по решению автоперевозчика.

Это нововведение требует от сторон трудового договора принятия ряда мероприятий, в частности, по защите персональных данных. Необходимо актуализировать реестр обработки персональных данных, политику оператора (политику видеонаблюдения, политику в отношении обработки персональных данных в процессе трудовой деятельности и т.п.), порядок доступа к персональным данным, в т.ч. обрабатываемым в информационном ресурсе (системе) и т.д.

При этом обновление нанимателем (оператором, автоперевозчиком) документов по защите персональных данных повлечет за собой необходимость актуализировать и рабочую инструкцию. В обратном случае требование от работника выполнения работ, не прописанных в тарифно-квалификационной характеристике по профессии рабочего «Водитель автомобиля», будет неправомерно.

Отсутствие корректировок в рабочей инструкции в дальнейшем может вызвать споры о правомерности привлечения такого работника к дисциплинарной ответственности, увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 47 ТК и т.д.

Важно

Наниматель обязан ознакомить работника под роспись с поручаемой работой.

Таблица 5

Нововведения по видеофиксации при выполнении автоперевозок


№ п/п	Обязанности		Норма
№ п/п	водителя	нанимателя	Норма
1	*Общие*
1.1	Перед началом работы водитель обязан произвести внешний осмотр технического средства видеофиксации на предмет отсутствия механических повреждений и следов иного воздействия, привести его в рабочее состояние с реализацией функций записи с отображением даты и времени фиксации событий в соответствии с технической документацией по эксплуатации. При выявлении неисправности либо обнаружении некорректной работы технического средства видеофиксации необходимо его заменить на исправное до начала выполнения автоперевозки пассажиров	Размещение технического средства видеофиксации должно обеспечивать максимальный угол обзора, включая обзор мест размещения водителя и пассажиров (при невозможности охвата углом обзора указанных мест используется необходимое количество технических средств видеофиксации). Качество записи должно соответствовать уровню, достаточному для однозначной оценки происходящих перед транспортным средством и в салоне транспортного средства событий с привязкой к дате и времени их фиксации, а также иметь минимальное разрешение 1280×720 пикселей	п. 29 Правил перевозок пассажиров
1.2	Водитель обеспечивает съем и передачу на хранение записей данных, зафиксированных техническим средством видеофиксации, в порядке, установленном автоперевозчиком	Автоперевозчик обязан обеспечить хранение записей данных, зафиксированных техническим средством видеофиксации, на самом техническом средстве видеофиксации либо машинных носителях в течение не менее 15 сут. по окончании дня выполнения перевозок пассажиров, а также определить порядок съема и передачи записей данных на хранение водителем (в случае хранения на машинных носителях)
1.3		Копирование информации осуществляется на машинные носители, доступ к которым имеет только автоперевозчик
2	*Такси*
2.1	Водитель автомобиля-такси обязан: ● проверять перед началом работы исправность *технического средства видеофиксации, обеспечивать его исправную работу, а также надлежащее использование;* ● обеспечивать в течение всего рабочего дня (смены) видеофиксацию выполнения автоперевозок пассажиров автомобилями-такси, хранение полученных данных до передачи автоперевозчику	Согласно п. 29, 226 Правил перевозок пассажиров	п. 29, 165, 226 Правил перевозок пассажиров
3	*Грузовое транспортное средство*
3.1	Водитель обязан: ● убедиться перед началом работы в исправности аппаратуры спутниковой навигации, технического средства видеофиксации и при выявлении их неисправности уведомить ответственных за их техническое состояние или эксплуатацию лиц организации (в случае, если водитель выступает одновременно в качестве автоперевозчика – принять меры по устранению такой неисправности); ● передавать записи данных, полученных в результате использования технического средства видеофиксации, автоперевозчику в определенном им порядке в случае, если техническим средством видеофиксации не обеспечивается хранение данных в течение не менее 15 сут. по окончании дня выполнения перевозок; ● обеспечивать в течение всего рабочего дня (смены) беспрепятственную работу аппаратуры спутниковой навигации и технических средств видеофиксации, а также хранение данных, полученных в результате использования технического средства видеофиксации, в течение не менее 15 сут. по окончании дня выполнения перевозок либо до момента передачи их автоперевозчику	Согласно п. 330, 331 Правил перевозок грузов	п. 327, 330, 331 Правил перевозок грузов

Желательно, чтобы обязанности водителя соотносились с его обязанностями в части защиты персональных данных (с мерами, предпринимаемыми оператором в части защиты персональных данных);

3) иные обязанности водителей.

Кроме специальных требований при отдельных видах автоперевозок, надо полагать, стоит обратить внимание на гл. 16 Правил перевозок пассажиров, в которой также присутствуют права и обязанности водителя как члена экипажа транспортного средства.

Подпункт 2.5

Требования к отдельным категориям водителей

Требования к знаниям водителей такси, а также их обязанности определены п. 165 Правил перевозок пассажиров. Фактически аналогом обязанностей водителя являются установленные запреты. Для водителей такси они закреплены в п. 167 Правил перевозок пассажиров.

Права водителей такси регламентированы п. 166 Правил перевозок пассажиров.

Требования к водителям грузового транспортного средства установлены п. 327 Правил перевозок грузов.

Пункт 3

Ошибки нанимателей при составлении рабочей инструкции водителю

Исходя из требований п. 2 ч. 1 ст. 54 и п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель обязан ознакомить работника под роспись с поручаемой работой.

На практике (а также в юридической литературе) наниматели нередко переносят в рабочие инструкции соответствующие положения из квалификационных справочников. Например, по профессии водителя автомобиля требования универсальные, однако специфика работы может отличаться. Одному работнику может быть поручена работа по перевозке руководителя организации или иного руководящего работника (т.е. поручение работы по перевозке пассажиров), другому – работа водителя такси или перевозка грузов, а третьему как перевозка пассажиров, так и грузов.

С учетом того, что при различных видах автоперевозок предъявляются различные дополнительные квалификационные требования (условия допуска водителя к работе), права и обязанности, по мнению автора, целесообразно учитывать все эти нюансы в рабочих инструкциях.

Пример.

Образец рабочей инструкции водителю автомобиля (5-й разряд) (с учетом требований к автомобильным перевозкам грузов)

Воспроизведение, распространение, публичная демонстрация и другое подобное использование аналитических материалов, размещенных в ИПС «Нормативка.by», допускается только с письменного согласия ООО «Тэксод Технолоджиз».