Организация охраны труда в театрах и концертных залах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 августа 2026 г.

Акцентируется внимание на требованиях санитарных норм и правил, охраны труда при организации работы в театрах и концертных залах.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Правила по охране труда для театров и концертных залов, утв. постановлением Минкультуры от 11.02.2005 № 4 (далее – Правила № 4)

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

Общие требования по охране труда в театрах и концертных залах

В соответствии с требованиями абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда.

Обеспечение охраны труда в театрах и концертных залах обусловлена необходимостью соблюдения норм и правил по охране труда не только в отношении артистов, но и технических служб, при выполнении работ на высоте, погрузочно-разгрузочных работ и др.

Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7) утверждены:

● общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

● общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

● общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

При этом субъектами хозяйствования должны быть обеспечены нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 ТК (ч. 3 подп. 3.5 п. 3 Декрета № 7).

Строительные нормы 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений», утверждены постановлением Минстройархитектуры от 27.10.2020 № 64.

Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 12.

Правила по охране труда при выполнении работ на высоте утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11.

СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов» утверждены постановлением Минздрава от 19.07.2023 № 114.

Требования по организации работы по охране труда в театрах и концертных залах

1. Назначение лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Для контроля соответствия макетов постановок, декорационного оформления новых и капитально возобновляемых спектаклей требованиям охраны труда приказом руководителя театра назначается постоянно действующая комиссия театра в составе руководителя театра или должностного лица (председателя комиссии), ответственного за организацию охраны труда театра, главного режиссера, главного художника, главного балетмейстера, главного хормейстера, главного инженера, заведующего художественно-постановочной частью, руководителей технических служб, службы охраны труда и представителя профсоюза (иного представительного органа работников) (п. 6 Правил № 4).

Руководитель театра перед выпуском спектакля обязан:

● устранить все нарушения требований безопасности, отмеченные в акте приемки декорационного оформления спектакля, и провести повторную приемку декорационного оформления;

● составить паспорт спектакля (концерта) после приемки декорационного оформления спектакля постоянно действующей комиссией театра по форме согласно приложению 3 к Правилам № 4.

В театрах издается приказ о назначении должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда, регламентирующий обязанности должностных лиц по охране труда.

Руководитель театра назначает лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию и производство работ (грузоподъемными механизмами, сосудами, работающими под давлением), пожарную безопасность, электрохозяйство, газосварочные, строительные и другие работы.

Обязанности по охране труда должны быть включены в положения о структурных подразделениях, в должностные инструкции руководителей структурных подразделений (их заместителей), других работников.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель учреждения образования создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98.

Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществление контроля по охране труда.

При организации показа спектаклей вне зданий театра руководитель театра, проводящего гастроли, назначает приказом ответственное должностное лицо (должностных лиц) за организацию работ по охране труда на время проведения гастролей (п. 11 Правил № 4).

2. Планирование мероприятий по охране труда, система управления охраной труда (далее – СУОТ), Правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР), штатное расписание.

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определяется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

СУОТ представляет собой систему управления, предназначенную для реализации политики в области охраны труда, а также управления профессиональными рисками.

В целях оказания методической помощи нанимателям при разработке СУОТ в организациях независимо от их организационно-правовых форм и вида осуществляемой деятельности разработаны Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2019 № 108.

Нанимателю необходимо разработать и утвердить ПВТР.

Обязанность нанимателя утвердить ПВТР установлена ст. 195 ТК. ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел под названием «Охрана труда», но если такой раздел в ПВТР нанимателя не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателей, и внести в них в т.ч. права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Пункт 2 ч. 1 ст. 194 ТК относит штатное расписание к ЛПА, определяющим трудовой распорядок для работников.

Штатное расписание имеет прямое отношение и к вопросам обеспечения охраны труда в организации. Так, например, с учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Наименования должностей служащих театров и концертных залов приводятся в квалификационном справочнике «Должности служащих, занятых в культуре и искусстве», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2001 № 25.

Наименования профессий рабочих театров и концертных залов приведены в выпуске 58 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда от 31.05.2001 № 71.

Наименования профессий рабочих также приведены в выпуске 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики»), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33.

3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Перечень категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества для целей профессионального пенсионного страхования утвержден постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490.

Основными НПА, регулирующими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, являются:

● Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»;

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения.

Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест. В дальнейшем аттестация проводится 1 раз в 5 лет.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда у нанимателя в наличии должен быть следующий перечень документов:

● приказ нанимателя о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;

● перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;

● копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);

● карты фотографии рабочего времени;

● карты аттестации рабочего места по условиям труда;

● протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;

● протоколы измерений и исследований;

● приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, нанимателю необходимо провести аттестацию каждого рабочего места по условиям труда.

4. Разработать и утвердить инструкции по охране труда.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 356-З инструкция по охране труда – ЛПА, содержащий требования по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг).

Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.

В инструкции по охране труда с учетом специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут включаться другие требования по охране труда (ч. 3, 4 ст. 26 Закона № 356-З).

Порядок подготовки и принятия работодателями ЛПА по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) установлен Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176.

Типовая инструкция по охране труда при использовании в работе офисного оборудования утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.04.2021 № 25.

Типовая инструкция по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхозом от 29.11.2017 № 80/12.

Типовая инструкция по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных и складских работ утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 10.

5. Режим труда и отдыха.

Нанимателю необходимо осуществлять контроль за соблюдением работниками режима труда и отдыха. Усталость работника имеет свойство накапливаться и может явиться причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Перечень категорий работников организаций культуры, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением Минкультуры от 08.02.2010 № 4.

6. Проведение подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 17 Закона № 356-З работодатель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда.

Нанимателю необходимо проводить подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

Согласно п. 17 Инструкции № 175 вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 1 к Инструкции № 175.

Порядок обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда установлен гл. 2 и 4 Инструкции № 175.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210.

Каждый работник театра или концертного зала должен быть ознакомлен с методами и приемами безопасной работы не только на сцене, но и в зале для репетиций, аудиториях, классах и всех других театральных помещениях.

7. Организовать проведение обязательных медосмотров работников.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74).

Согласно п. 4 Инструкции № 74 обязательные и (или) внеочередные медосмотры работающих проводятся при выполнении работ:

● во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров при работах во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 1 с учетом заболеваний (состояний) по перечню заболеваний (состояний), являющихся общими медицинскими противопоказаниями к работам во вредных и (или) опасных условиях труда, согласно приложению 2 к Инструкции № 74;

● где есть необходимость в профессиональном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74.

Например, при выполнении работ на высоте работника необходимо направлять на обязательные медосмотры на основании п. 1 приложения 3 к Инструкции № 74.

Периодичность прохождения обязательного медосмотра – 1 раз в 2 года.

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медсправка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

Запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке медосмотр (абз. 3 п. 23 Правил № 4).

Артисты проходят обязательные медосмотры при необходимости, по результатам аттестации рабочих мест. Например, это может быть нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю, – более 20 ч.) (класс условий труда – 3.1 и выше) (подп. 5.7 п. 5 приложения 1 к Инструкции № 74).

8. Обеспечить работников СИЗ.

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (ст. 11 Закона № 356-З).

Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам культуры, телевидения и радиовещания утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.07.2005 № 84.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с данными договорами.

9. Обеспечение смывающими средствами.

Наниматель обязан обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами» (далее – Постановление № 208).

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Постановления № 208 работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

● мыло или аналогичные по действию смывающие средства – не менее 400 г в месяц;

● дерматологические средства – не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы.

Необходимо учитывать, что согласно подп. 1.6 п. 1 Постановления № 208 при наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

При этом работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

10. Обеспечение аптечкой первой помощи универсальной (далее – аптечка).

Производственные и иные структурные подразделения организации оснащаются аптечками с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (п. 77 Правил № 53).

Перечень вложений, входящих в аптечку, приводится в приложении 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек».

11. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в порядке, определенном Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.05.2020 № 51.

12. Санитарно-бытовые помещения.

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи СИЗ и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение (ч. 1 ст. 30 Закона № 356-З).

Требование о необходимости с учетом характера производства оборудовать комнату отдыха установлено также п. 68 Правил № 53.

Прием пищи разрешается только в специально отведенных для этого помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения (п. 75 Правил № 53).

13. Требования безопасности для исполнителей.

Реквизит (ордена, портупея, пояса, ожерелье и др.) прикрепляется к костюму или надевается на актера так, чтобы исключить возможность нанесения травмы актеру или его партнерам.

Костюмы, головные уборы, белье, обувь должны храниться в костюмерных (гардеробе) и выдаваться только на репетиции, спектакли, концерты.

При постановке батальных сцен (фехтование, рукопашный бой, драки и т.п.) должны быть приняты меры, обеспечивающие безопасность актеров и участников массовых сцен от травм.

Постановщик батальных сцен обязан разработать мероприятия по охране труда при постановке композиции в структуре движения и в пространственном размещении исполнителей, а также средства защиты от травм и ушибов при падениях (защитные жилеты, маты, сети и другое).

На основании разработанных мероприятий по охране труда должен быть издан приказ, в котором предусматриваются конкретные требования к исполнителям и мероприятия по их обеспечению защитными средствами со стороны работников постановочной части.

Контроль за обеспечением защитными средствами исполнителей батальных сцен возлагается на службу охраны труда.

Для участия в спектаклях и репетициях допускаются только дрессированные животные, находящиеся под специальным ветеринарным наблюдением. Животные должны участвовать в необходимом количестве репетиций, в т.ч. и окончательных, с полным включением всех компонентов будущего спектакля.

К непосредственному общению с животными допускаются только специально подготовленные артисты.