ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 августа 2023 г. № 535

Об основных направлениях проведения единой государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности» и абзаца второго статьи 9 Закона Республики Беларусь от 10 октября 2022 г. № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить основные направления проведения единой государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности согласно приложению.

2. В таблице раздела IV главы 11 Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2020 г. № 758, позицию

заменить позицией

3. Настоящее постановление вступает в силу с 14 октября 2023 г.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
проведения единой государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности

1. Безопасное использование атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – ИИИ) вносит существенный вклад в достижение Целей устойчивого развития Республики Беларусь.

Ядерная и радиационная безопасность (далее, если не указано иное, – безопасность) является высшим приоритетом при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и ИИИ и одной из важнейших составляющих национальной безопасности Республики Беларусь, связанных с состоянием защищенности населения и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения.

2. Целями разработки основных направлений проведения единой государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (далее – государственная политика) являются закрепление совокупности основополагающих принципов обеспечения безопасности и определение ключевых направлений деятельности по их реализации для формирования единства подходов к обеспечению безопасности и совершенствованию ее инфраструктуры. Под инфраструктурой безопасности для целей государственной политики понимается набор установленных в Республике Беларусь институциональных, организационных, технических элементов и условий, обеспечивающих эффективное функционирование всех элементов системы обеспечения безопасности, ключевыми из которых являются:

независимый регулирующий орган;

система ядерного права;

система лицензирования и разрешительной деятельности;

система контроля (надзора) со стороны государства за соблюдением установленных требований;

национальная система обеспечения аварийной готовности и реагирования;

система научного и технического обеспечения, система информирования всех заинтересованных по вопросам обеспечения безопасности.

3. Объектами государственной политики являются объекты использования атомной энергии на всех этапах их жизненного цикла, объекты ядерного наследия, ИИИ, радиационные объекты, радиоактивные отходы и ядерные материалы, а также связанная с ними деятельность, включая организационно-управленческие, регулирующие, технические мероприятия и иные мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности.

Под объектами ядерного наследия в соответствии с подходами Международного агентства по атомной энергии (далее – МАГАТЭ) понимаются объекты, на которых ранее использовались ядерные материалы и (или) ядерные технологии, а также территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных электростанциях.

4. Нормативную правовую базу государственной политики составляют Конституция Республики Беларусь, законодательные и иные нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности, международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь. Республика Беларусь как полноправный член МАГАТЭ при совершенствовании национального законодательства в области ядерной и радиационной безопасности руководствуется международными требованиями и рекомендациями, устанавливаемыми МАГАТЭ.

5. Республика Беларусь придерживается следующих основополагающих принципов обеспечения безопасности:

5.1. ответственность за обеспечение безопасности. Ответственность за обеспечение безопасности несут эксплуатирующие организации, пользователи ИИИ, а также иные организации, осуществляющие деятельность, связанную с вероятностью возникновения у человека или его потомства вредного эффекта в результате облучения (далее – радиационный риск);

5.2. роль государства. Государство в лице Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и иных государственных органов обеспечивает нормативное правовое регулирование всех аспектов, связанных с защитой населения и охраной окружающей среды от радиационных рисков.

Республика Беларусь обязуется обеспечить действенный механизм независимого принятия органами государственного регулирования в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии решений по вопросам безопасности;

5.3. руководство и управление в интересах обеспечения безопасности. Во всех организациях, связанных с деятельностью на объектах использования атомной энергии, объектах ядерного наследия и радиационных объектах, а также с деятельностью с ИИИ, радиоактивными отходами и ядерными материалами, создаются и постоянно совершенствуются системы управления в целях безопасности;

5.4. обоснование безопасности деятельности. Любые виды деятельности на объектах использования атомной энергии, объектах ядерного наследия и радиационных объектах, а также деятельности с ИИИ, радиоактивными отходами и ядерными материалами, в результате которых возможно превышение радиационных рисков для человека и общества над пользой, которую такая деятельность приносит, не допускаются на территории Республики Беларусь;

5.5. оптимизация защиты. Защиту от радиационных рисков необходимо оптимизировать таким образом, чтобы обеспечивать наивысший уровень безопасности, который может быть реально достигнут с учетом экономических и социальных факторов;

5.6. ограничение рисков в отношении физических лиц. Ни одно физическое лицо не должно подвергаться неприемлемому радиационному риску. В этих целях должна функционировать система контроля таких рисков, включая оценку получаемых доз облучения;

5.7. защита нынешнего и будущих поколений. Жизнь и здоровье нынешнего и будущих поколений, окружающую среду необходимо защищать от радиационных рисков, негативного воздействия радиоактивных отходов;

5.8. предотвращение аварий. Для предотвращения и смягчения последствий вероятных ядерных или радиационных аварий предпринимаются все практически возможные меры;

5.9. аварийная готовность и реагирование. В случае ядерных или радиационных аварий принимаются заранее запланированные меры по аварийному реагированию;

5.10. защитные меры по уменьшению имеющихся или нерегулируемых радиационных рисков. Защитные меры по уменьшению радиационных рисков в ситуациях существующего и аварийного облучения необходимо обосновывать и оптимизировать.

6. Основополагающие принципы обеспечения безопасности реализуются в Республике Беларусь посредством:

установления правовой и регулирующей основы обеспечения безопасности;

эффективного развития всех необходимых элементов инфраструктуры безопасности и надлежащей координации этого развития;

проведения оценок безопасности;

обеспечения действенной системы аварийной готовности и реагирования;

участия в глобальном режиме ядерной безопасности.

7. Правовую основу обеспечения безопасности составляют законы Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О радиационной безопасности» и «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», а также иные нормативные правовые акты, в которых закреплены механизмы обеспечения безопасности, определены государственные органы и организации, ответственные за их функционирование, установлены регулирующие требования в области обеспечения безопасности.

8. В Республике Беларусь законодательно закреплен государственный механизм обеспечения безопасности, разграничивающий функции государственного управления и государственного регулирования в области обеспечения безопасности.

Государственное регулирование в области обеспечения безопасности представляет собой регламентированную законодательством о ядерной и радиационной безопасности деятельность, связанную с установлением условий, запретов, ограничений и других обязательных для соблюдения требований, принятием решений о допустимости осуществления деятельности на объектах использования атомной энергии, объектах ядерного наследия и радиационных объектах, а также при осуществлении деятельности с ИИИ, радиоактивными отходами и ядерными материалами, определении условий ее осуществления и проведении контроля за выполнением установленных требований.

Государственное регулирование в области ядерной и радиационной безопасности осуществляется органами государственного регулирования в соответствии с законодательством (далее – регулирующие органы).

9. Республика Беларусь привержена дальнейшему совершенствованию правовой и регулирующей основы, в том числе путем:

развития нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии и ИИИ;

развития системы технического нормирования и стандартизации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

развития системы оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются технические требования в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, процессов ее разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, утилизации и захоронения;

осуществления лицензирования на основе дифференцированного подхода ко всем аспектам деятельности в области использования атомной энергии и ИИИ и с учетом развития ядерно-энергетической программы в стране;

обеспечения функциональной независимости регулирующих органов при принятии ими решений в области обеспечения безопасности от иных государственных органов и организаций, в том числе путем исключения из процесса принятия этих решений государственных органов и организаций, в отношении которых они принимаются, а также возможности делегирования принятия решений по вопросам обеспечения безопасности вышестоящим по отношению к регулирующим органам государственным органам;

развития и поддержания кадрового потенциала регулирующих органов, в том числе посредством:

непрерывного профессионального образования работников регулирующих органов в области безопасности;

привлечения экспертных организаций и экспертов в областях, связанных с обеспечением безопасности.

10. В Республике Беларусь сформирована государственная система подготовки кадров в области обеспечения безопасности для регулирующих органов, эксплуатирующих организаций, пользователей ИИИ и организаций научно-технической поддержки, обеспечивающая наличие численности компетентных кадров, достаточной для удовлетворения потребностей всех организаций в рамках реализации ядерно-энергетической программы.

Республика Беларусь привержена поддержанию эффективности созданных механизмов системы подготовки кадров, улучшению их функционирования с учетом специфики каждого из этапов жизненного цикла объектов использования атомной энергии и связанной с ними деятельности, в том числе путем:

развития систем управления кадрами и знаниями в регулирующих органах;

дальнейшего формирования и поддержания экспертных знаний в сферах, необходимых для реализации ядерно-энергетической программы;

совершенствования компетенций работников эксплуатирующей организации, организаций научно-технической поддержки, специализированных и иных организаций, оказывающих услуги эксплуатирующей организации, посредством:

развития системы управления кадрами с учетом реализации ядерно-энергетической программы в текущий момент и в перспективе;

усиления требований к компетенциям работников эксплуатирующих организаций, обеспечения комплектования должностей руководителей эксплуатирующих организаций исключительно из числа работников, имеющих необходимый стаж работы и соответствующие технические компетенции в части эксплуатации ядерных установок;

реализации эксплуатирующими организациями программ управления людскими ресурсами, включающих подбор, аттестацию, обучение, повышение и поддержание квалификации персонала, формирование кадрового резерва;

осуществления долгосрочных программ научных исследований в области использования атомной энергии и радиационной защиты населения, обеспечения непрерывного подбора кадров для поддержания устойчивого уровня экспертных знаний в области ядерно-энергетических технологий и безопасности;

обеспечения тесного взаимодействия со страной – поставщиком ядерных технологий в части подготовки кадров и формирования соответствующей отрасли культуры безопасности.

11. В Республике Беларусь развивается система экспертной, консультативной и технической поддержки в рамках формирования национальной инфраструктуры для реализации ядерно-энергетической программы. В целях дальнейшего совершенствования указанной системы обеспечивается:

наращивание потенциала организаций научно-технической поддержки регулирующих органов;

формирование и развитие специализированных, отраслевых организаций, организаций научной и технической поддержки эксплуатирующей организации для сопровождения ее деятельности и оказания ей услуг (выполнения работ) по отдельным направлениям;

организация и проведение работ по оценке соответствия, аттестации персонала и организаций, оказывающих услуги эксплуатирующей организации (выполняющих работы);

разработка и реализация комплексного плана исследований, включающего текущую и планируемую деятельность по выявлению долгосрочных потребностей в исследованиях по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации ядерной установки;

заключение долгосрочных договоров и соглашений по оказанию услуг по технической поддержке;

тесное взаимодействие эксплуатирующей организации с организациями страны – поставщика ядерных технологий.

12. В Республике Беларусь приняты основные регулирующие требования, способствующие внедрению принципа культуры безопасности в деятельность, связанную с обеспечением безопасности. На уровне законодательных актов, в том числе технических нормативных правовых актов, закреплены нормы, устанавливающие подходы к непрерывному повышению уровня культуры безопасности и результативности систем управления в целях безопасности.

13. Республика Беларусь обеспечивает дальнейшее внедрение принципов лидерства и управления в целях безопасности в организациях, участвующих в реализации ядерно-энергетической программы Республики Беларусь, в том числе путем:

внедрения и непрерывного совершенствования систем управления в целях безопасности в организациях, участвующих в реализации ядерно-энергетической программы, с учетом влияния всех аспектов деятельности этих организаций на вопросы безопасности и необходимости обеспечения приоритета при выделении ресурсов для первоочередного решения таких вопросов;

подбора на должности руководителей регулирующих органов и эксплуатирующих организаций лиц, обладающих качествами лидера и демонстрирующих приверженность культуре безопасности;

управления изменениями организационной структуры, функций, распределения ответственности и ресурсов в организациях, участвующих в реализации ядерно-энергетической программы, на основе процессного подхода, включающего оценку влияния таких изменений на обеспечение безопасности;

внедрения систем управления знаниями по вопросам безопасности в организациях, участвующих в реализации ядерно-энергетической программы;

создания в коллективах организаций, участвующих в реализации ядерно-энергетической программы, атмосферы, способствующей развитию лидерских качеств среди работников, входящих в кадровые резервы на занятие должностей руководителей в этих организациях, и формированию безусловного приоритета вопросов обеспечения безопасности.

14. В Республике Беларусь созданы правовые механизмы осуществления деятельности в области использования атомной энергии, в том числе в части вопросов, связанных с повышением безопасности Белорусской атомной электростанции (далее – АЭС), функционированием регулирующих органов, развитием национальной инфраструктуры. Осуществляется подготовка кадров для ядерной энергетики в рамках государственных программ в области образования и молодежной политики, созданы фонд финансирования работ по выводу из эксплуатации АЭС и фонд финансирования работ по поддержанию и повышению безопасности АЭС.

Республика Беларусь привержена дальнейшему обеспечению реализации ядерно-энергетической программы, в том числе путем:

выполнения мероприятий по подготовке кадров для ядерной энергетики в рамках государственных программ в области образования и молодежной политики, учитывающих потребности ядерно-энергетической программы в текущий момент и на перспективу;

поддержания долговременных экономических условий эксплуатации объектов использования атомной энергии для уверенности в том, что эксплуатирующие организации будут способны обеспечить безопасность объектов вплоть до окончания их запланированного жизненного цикла;

совершенствования механизмов по обращению с радиоактивными отходами, выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии, безопасному содержанию объектов ядерного наследия;

проверки в рамках процессов лицензирования и регулирования наличия у эксплуатирующих организаций утвержденных подходов к выполнению работ в ходе вывода из эксплуатации ядерной установки, пункта хранения, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

15. В Республике Беларусь создана и поддерживается надежная правовая и регулирующая основа для обеспечения радиационной защиты населения и окружающей среды. Принимаются меры по обеспечению радиационной безопасности населения и окружающей среды без неоправданного ограничения эксплуатации объектов использования атомной энергии и ИИИ или осуществления видов деятельности, связанных с радиационными рисками. В их число входят меры по обеспечению безопасности объектов ядерного наследия, защите населения и окружающей среды.

16. Республика Беларусь привержена дальнейшему совершенствованию мероприятий по радиационной защите человека и окружающей среды, включая обеспечение безопасности объектов ядерного наследия, в том числе путем:

совершенствования и актуализации законодательства в области ядерной и радиационной безопасности;

обеспечения дифференцированного подхода к осуществлению надзора таким образом, чтобы применение регулирующих требований было соразмерно радиационным рискам, связанным с ситуацией облучения;

создания механизмов, направленных на обеспечение заинтересованными государственными органами и организациями непрерывного анализа радиационного воздействия на человека и окружающую среду;

совершенствования механизмов регулирования и обеспечения радиационной защиты персонала и пациентов при использовании ИИИ в медицинских целях;

развития системы радиационного контроля, радиационного и радиационно-гигиенического мониторинга и создания новых эффективных механизмов ее функционирования;

проведения регулирующими органами оценки воздействия на население и окружающую среду при эксплуатации объектов использования атомной энергии и радиационных объектов;

проведения оценки радиационной защиты населения Республики Беларусь и персонала;

выдачи официальных разрешений (лицензии, санитарного паспорта на право работы с ИИИ) в процессе регулирования и лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и ИИИ на основании результатов проведенной оценки безопасности;

совершенствования материально-технического лабораторного обеспечения для эффективного радиационного контроля за дозами облучения персонала и населения, радиационного и радиационно-гигиенического мониторинга;

совершенствования регулирующей основы и системы контроля за выбросами и сбросами радиоактивных веществ в окружающую среду;

совершенствования механизмов, направленных на обеспечение безопасного использования медицинских ИИИ и радиационную защиту пациентов при проведении медицинских процедур;

сохранения достигнутого уровня радиационной защиты населения в ситуациях существующего облучения, а также населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

разработки концепции сохранения объектов ядерного наследия и управления в целях обеспечения их безопасности;

совершенствования регулирующими органами мероприятий по обеспечению радиационной безопасности объектов ядерного наследия, планирования и осуществления мероприятий по реабилитации и развитию таких объектов.

17. В Республике Беларусь успешно осуществлены мероприятия по завозу свежего ядерного топлива на АЭС, определены основные регулирующие требования в целях комплексного обеспечения безопасности перевозок. Накоплен опыт организации безопасных перевозок радиоактивных материалов.

18. Дальнейшая реализация основополагающих принципов обеспечения безопасности перевозок будет организована посредством:

развития международной договорной базы для регулирования безопасности перевозок, осуществляемых различными видами транспорта;

решения вопросов, связанных с предстоящими перевозками радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;

внедрения перспективных технических средств и оборудования, технологических процессов с повышенным уровнем безопасности, применения современных технологий обеспечения безопасности при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных отходов, использования современных транспортных упаковочных комплектов для перевозки отработавшего ядерного топлива;

внедрения на системной основе программы стандартизации и выдачи сертификатов-разрешений на конструкцию и перевозку упаковок радиоактивных материалов;

осуществления мер по совершенствованию регулирования безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них с учетом взаимодействия органов государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности и органов государственного надзора за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов.

19. Использование атомной энергии и ИИИ неизбежно связано с образованием радиоактивных отходов, представляющих потенциальную опасность для человека и окружающей среды. Безопасность при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом является одной из составляющих ядерной и радиационной безопасности.

Сложившаяся в Республике Беларусь система обеспечения безопасности обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом совершенствуется с учетом рекомендаций МАГАТЭ, а также передового мирового опыта. Основные направления политики государства в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом соответствуют общепринятым международным принципам, а также международным обязательствам, принятым Республикой Беларусь, и направлены на обеспечение безопасности.

20. Дальнейшая реализация основополагающих принципов обеспечения безопасности при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом будет осуществляться посредством:

совершенствования национальной системы обращения с радиоактивными отходами;

реализации стратегии обращения с радиоактивными отходами;

развития инфраструктуры обращения с радиоактивными отходами, включая обеспечение функционирования объектов долговременного хранения радиоактивных отходов, объектов ядерного наследия, сокращения до необходимого минимума количества радиоактивных отходов, создания условий для их захоронения;

переработки отработавшего ядерного топлива, захоронения радиоактивных отходов, включая отходы, накопленные в течение предыдущего периода использования ядерных технологий;

недопущения ввоза на территорию страны в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов, которые образовались не в Республике Беларусь;

принятия стратегических решений, направленных на уменьшение для будущих поколений финансовой нагрузки, связанной с необходимостью поддержания безопасности объектов обращения с радиоактивными отходами.

21. В Республике Беларусь разработаны и законодательно закреплены механизмы регулирования и лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и ИИИ, определяющие необходимость проведения оценки безопасности на каждом из этапов жизненного цикла объектов использования атомной энергии или связанной с ними деятельности, в целях принятия обоснованных решений и подтверждения соблюдения установленных нормативными документами требований в области обеспечения безопасности.

22. Республика Беларусь придерживается необходимости дальнейшего совершенствования подходов к проведению оценки безопасности, в том числе путем:

организации и проведения оценок безопасности на систематической основе в целях оценки и контроля радиационных рисков для персонала и населения как в условиях нормальной эксплуатации объектов использования атомной энергии и осуществления деятельности, так и в условиях возможных аварийных ситуаций;

определения упрощенного механизма привлечения организаций научно-технической поддержки страны – поставщика ядерных технологий к проведению оценки безопасности по отдельным направлениям при отсутствии соответствующих экспертов в Республике Беларусь;

подбора и обучения персонала эксплуатирующей организации, обладающего квалификацией и экспертными знаниями для проведения оценки безопасности в течение всего жизненного цикла ядерной установки.

23. В Республике Беларусь создана надежная система аварийной готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии, которая интегрирована в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В стране на уровне нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, определены требования к разработке мер по обеспечению аварийной готовности и аварийного реагирования в случае ядерной и радиационной аварии. Система готовности к реагированию на ядерные и радиационные аварии сформирована в полном соответствии с международными нормами.

24. Республика Беларусь привержена дальнейшему развитию системы аварийной готовности и реагирования на ядерные или радиационные аварии, в том числе путем:

совершенствования законодательства в области аварийной готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии, а также актуализации регулирующих требований и приведения их в соответствие с международными нормами и рекомендациями;

проведения эксплуатирующими организациями систематических мероприятий по подготовке персонала и населения к действиям в случае возникновения ядерной и радиационной аварии, включая противоаварийные тренировки и учения;

разработки эксплуатирующими организациями, пользователями ИИИ мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате ядерной и радиационной аварии;

расширения взаимодействия с международными организациями по вопросам оценки аварийной готовности и реагирования;

укрепления кадрового потенциала и совершенствования материально-технического обеспечения государственных органов и организаций, задействованных в системе аварийной готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии;

укрепления системы медицинского реагирования на ядерные и радиационные аварии;

развития и поддержания регулирующими органами двусторонних связей с зарубежными странами по вопросам взаимодействия в случае ядерной и радиационной аварии.

25. Республика Беларусь принимает участие в реализации всех элементов глобального режима ядерной безопасности, разработанных мировым сообществом за годы развития ядерной отрасли, и является договаривающейся стороной ряда конвенций и соглашений в области безопасности, включая Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года и Соглашение между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия от 14 апреля 1995 года, Конвенцию о ядерной безопасности от 17 июня 1994 года, Объединенную конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года, Конвенцию о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года. Республикой Беларусь использован доступный инструментарий международных оценочных миссий МАГАТЭ и партнерских проверок для получения рекомендаций экспертов по вопросам укрепления различных аспектов безопасности.

26. Созданная инфраструктура позволила Республике Беларусь стать неотъемлемой частью глобального режима ядерной безопасности, использовать накопленный другими странами опыт и компетенции через различные инструменты, предоставляемые экспертным сообществом, а также осуществлять обмен опытом ведения надзорной, лицензионной и разрешительной деятельности, развития законодательства, реализации других направлений регулирующей деятельности.

27. Республика Беларусь привержена дальнейшему совершенствованию глобального режима ядерной безопасности, в том числе путем:

диалога с сопредельными государствами по вопросам обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии на территории Республики Беларусь и таких государств;

использования механизмов, предлагаемых международными экспертными сообществами для проведения независимых оценок безопасности;

участия в сетях по распространению знаний и экспертных сетях по вопросам безопасности;

участия в многостороннем и двустороннем сотрудничестве по вопросам повышения безопасности, в том числе посредством улучшения качества и эффективности инструментов регулирующей деятельности;

укрепления сотрудничества по вопросам безопасности с соответствующими заинтересованными организациями государств, реализующих ядерно-энергетические программы;

обеспечения представительства Республики Беларусь в международных организациях, комиссиях и комитетах;

развития сотрудничества между регулирующими органами, в том числе обладающими опытом проведения надзора за атомными электростанциями с водо-водяными энергетическими реакторами.

28. В Республике Беларусь деятельность в области безопасности осуществляется с учетом принципов прозрачности и открытости. В законодательстве закреплены соответствующие требования к регулирующим органам, эксплуатирующим организациям и другим заинтересованным. В соответствии с этими требованиями установлены и поддерживаются эффективные каналы коммуникации с различными целевыми аудиториями, включая общественность. Информированию и коммуникации придается не менее важная роль в достижении высокого уровня безопасности, чем техническим аспектам эксплуатации объектов использования атомной энергии и ИИИ.

29. Республика Беларусь привержена дальнейшему продвижению принципов прозрачности и открытости государственными органами и организациями, участвующими в обеспечении безопасности, в том числе путем:

стратегического планирования информационно-коммуникационной деятельности;

обеспечения взаимодействия со средствами массовой информации;

обеспечения функционирования специализированных центров общественной информации;

подготовки и размещения в открытом доступе документов и материалов (за исключением сведений ограниченного доступа) по вопросам обеспечения безопасности, в том числе национальных докладов о выполнении международных обязательств, отчетов международных оценочных миссий и партнерских проверок, обзоров состояния безопасности в Республике Беларусь;

обсуждения с общественностью проектов документов, управленческих решений, в том числе в формате общественных обсуждений и слушаний.

30. Реализация государственной политики осуществляется посредством скоординированной и целенаправленной деятельности государственных органов, организаций и граждан.

Общее руководство реализацией государственной политики осуществляет Правительство Республики Беларусь.

Корректировка государственной политики осуществляется Правительством Республики Беларусь на основании предложений, подготовленных Министерством по чрезвычайным ситуациям с учетом социально-экономического развития общества и изменений, оказывающих существенное влияние на состояние безопасности в Республике Беларусь.

31. Реализация государственной политики будет способствовать:

обеспечению функционирования в Республике Беларусь действенной и развитой инфраструктуры безопасности;

повышению эффективности деятельности в области обеспечения безопасности;

дальнейшему внедрению основополагающих принципов обеспечения безопасности;

обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, охраны окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения;

укреплению имиджа Республики Беларусь на международной арене как страны, разделяющей современные международные требования к безопасности.