Новое в регулировании труда работников в сфере физической культуры и спорта

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 июня 2018 г.

Приводится обзор основных изменений и дополнений в регулировании труда работников в сфере физкультуры и спорта, предусмотренных Законом от 09.01.2018 № 92-З.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Закон от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон № 125-З)

● Закон от 09.01.2018 № 92-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (далее – Закон № 92-З)

● Закон от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее – Закон № 361-З)

● постановление Совета Министров от 20.06.2018 № 463 «О совершенствовании организации труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта» (далее – Постановление № 463)

● постановление Совета Министров от 04.08.2014 № 748 «Об установлении перечня должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта» (далее – Постановление № 748)

● Инструкция о порядке допуска к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, особенностях организации и условиях прохождения специальной подготовки для допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта от 16.02.2007 № 3 (далее – Инструкция № 3)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● выпуск 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих, занятых в организациях физической культуры и спорта», утв. постановлением Минтруда от 26.05.2000 № 84 (далее – Выпуск 26 ЕКСД)

Законом № 92-З внесены изменения в Закон № 125-З, которые вступят в силу с 19.07.2018. В развитие Закона № 92-З приняты и внесены изменения в ряд НПА: Постановление № 463, Инструкцию № 3.

Основные изменения и дополнения в Закон № 125-З:

1) вводятся новые понятия, такие как «болельщик»; «объединения болельщиков»; «волонтер, осуществляющий деятельность в сфере физической культуры и спорта»; «лица, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта»; «место проведения спортивно-массового мероприятия (место проведения спортивного соревнования)»; «спортивный агент»; «спортивный результат»; «стюард, осуществляющий деятельность в сфере физической культуры и спорта» (ст. 1 Закона № 125-З);

2) изложены в новой редакции правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом (ст. 5 Закона № 125-З);

3) регламентированы отдельные вопросы, касающиеся осуществления пропаганды физкультуры и спорта (ст. 8¹ Закона № 125-З);

4) в новой редакции изложены нормы Закона № 125-З, регламентирующие порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций физкультуры и спорта. Статьей 17 Закона № 125-З установлено, что создание, реорганизация и ликвидация госорганизаций физкультуры и спорта осуществляются по согласованию с Минспорта, если иное не определено законодательными актами;

5) определены права и обязанности спортивных агентов (ст. 47¹ Закона № 125-З), правовой статус волонтера, стюарда, болельщиков, объединений болельщиков (ст. 64¹, 64² Закона № 125-З);

6) урегулированы вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного в профессиональном спорте (ст. 58¹ Закона № 125-З), а также возмещением средств, затраченных на спортивную подготовку (ст. 59¹ Закона № 125-З);

7) изменены требования к допуску к педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта (ст. 69 Закона № 125-З).

Новое в регулировании труда спортсменов и тренеров

1. Согласно новой редакции абз. 6 п. 1 ст. 38 Закона № 125-З лица, заключившие со спортсменами и с тренерами трудовые (и (или) гражданско-правовые) договоры, вправе безвозмездно использовать имена и изображения этих спортсменов и тренеров при осуществлении ими деятельности в рамках реализации соответствующих договоров, если иное не определено трудовыми договорами, Законом № 125-З или иными законодательными актами.

2. Как спортсмены, так и тренеры обязаны заключать с Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь в случае включения в состав спортивной делегации Республики Беларусь, направляемой для участия в Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой Международного олимпийского комитета, Европейских олимпийских комитетов и Ассоциации национальных олимпийских комитетов, соглашения об участии в этих мероприятиях (абз. 9 п. 2 ст. 38, абз. 10 п. 2 ст. 39 Закона № 125-З.

3. Спортсмены обязаны соблюдать принцип честной спортивной борьбы, проявлять уважение к соперникам, судьям по спорту, болельщикам (абз. 5 п. 2 ст. 38 Закона № 125-З), а тренеры обязаны принимать в отношении спортсменов меры, направленные на соблюдение ими спортивного режима, принципа честной спортивной борьбы, проявление уважения к соперникам, судьям по спорту, болельщикам (абз. 9 п. 2 ст. 39 Закона № 125-З).

Новое в требованиях к допуску к педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта

1. Одним из обязательных условий для осуществления педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта вводится прохождение повышения квалификации руководящими работниками и специалистами сферы физкультуры и спорта не реже 1 раза в 5 лет (ч. 2 п. 2 ст. 69 Закона № 125-З).

2. Срок перерыва, по истечении которого требуется прохождение специальной подготовки для допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физкультуры и спорта, увеличен с 3 лет до 5 лет.

Согласно п. 3 ст. 69 Закона № 125-З лица, которые в течение 5 и более лет после получения образования (получения допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физкультуры и спорта) не осуществляли педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта или, прекратив такую деятельность, в течение этого срока не возобновили ее, могут быть допущены к занятию педагогической деятельностью в сфере физкультуры и спорта только после прохождения специальной подготовки для допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физкультуры и спорта.

При этом новым является то, что указанный срок перерыва в осуществлении педагогической деятельностью в сфере физкультуры и спорта не распространяется на лиц, которые:

1) в названный период времени работали:

● в госорганах (организациях), осуществляющих управление в сфере физкультуры и спорта, структурных подразделениях местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих полномочия в сфере физкультуры и спорта;

● в республиканских государственно-общественных объединениях, осуществляющих развитие технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

● в профессиональных союзах, центрах физического воспитания и спорта учащихся и студентов, учебно-методических центрах физического воспитания населения, федерациях (союзах, ассоциациях) по виду (видам) спорта на должностях, связанных с организацией и обеспечением подготовки спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

2) являлись спортсменами национальных команд Республики Беларусь по видам спорта и (или) спортсменами клубов по виду (видам) спорта (ч. 2 п. 3 ст. 69 Закона № 125-З).

Вопрос 1.

Могут ли работать в центре олимпийского резерва тренеры-преподаватели по спорту, имеющие физкультурное среднее специальное образование?

Да, могут.

Согласно п. 2 ст. 68 Закона № 125-З квалификационные характеристики должностей специалистов в сфере физкультуры и спорта устанавливаются Минтруда и соцзащиты, а особенности исчисления стажа работы по специальности (в отрасли) работников физкультуры и спорта устанавливаются Минспорта.

Квалификационные требования по должности «Тренер-преподаватель по спорту» предусмотрены Выпуском 26 ЕКСД.

При применении квалификационных требований по соответствующей должности необходимо учитывать следующее:

● квалификационные требования применяются в той части, в которой иное не установлено законодательством. Согласно ч. 4 п. 9 Общих положений ЕКСД в разделе «Квалификационные требования» предусматривается уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено законодательством;

● при коллизии правовых норм, в частности, квалификационных требований, установленных ст. 69 Закона № 125-З, и требований, установленных квалификационной характеристикой по должности «Тренер-преподаватель по спорту», предусмотренной Выпуском 26 ЕКСД, большую юридическую силу имеет Закон № 125-З (ст. 71 Закона № 361-З).

Согласно п. 12 Общих положений ЕКСД на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом могут учитываться уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества; опыт работы по соответствующему направлению деятельности; инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

Вопрос 2.

Могут ли работать в центре олимпийского резерва тренеры-преподаватели по спорту с высшим нефизкультурным образованием без соответствующей переподготовки?

Нет, не могут, если они не были приняты на должность тренера-преподавателя по спорту до 23.07.1993 и имеют квалификационную категорию тренера-преподавателя по спорту.

Наличие образования в сфере физкультуры и спорта является обязательным согласно квалификационным требованиям по должности «Тренер-преподаватель по спорту» (Выпуск 26 ЕКСД) и специальным НПА (п. 2 ст. 69 Закона № 125-З, п. 2 Инструкции № 3).

Однако Инструкцией № 3 предусмотрено исключение в отношении лиц, не имеющих требуемого образования. В частности, к педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта допускаются лица, не имеющие среднего специального или высшего образования в сфере физкультуры и спорта, принятые на работу на должность тренера-преподавателя по спорту до 23.07.1993 и имеющие квалификационную категорию тренера-преподавателя по спорту (подп. 4.1 п. 4 Инструкции № 3).

Вопрос 3.

Могут ли работать в центре олимпийского резерва тренеры-преподаватели по спорту с высшим нефизкультурным образованием, которые проходят соответствующую переподготовку?

Нет, т.к. Инструкцией № 3 предусмотрено, что допуск к работе возможен только при наличии диплома о переподготовке, что предполагает уже законченное обучение.

Согласно подп. 4.3 п. 4 Инструкции № 3 к педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта допускаются лица, имеющие среднее специальное или высшее образование (за исключением образования в сфере физкультуры и спорта) и диплом о переподготовке на уровне среднего специального образования или диплом о переподготовке на уровне высшего образования по специальностям переподготовки направления образования «Физическая культура и спорт».

В п. 10 и 11 ст. 98 Кодекса указано, что диплом о переподготовке на уровне высшего образования и диплом на уровне среднего специального образования выдается обучающимся, освоившим содержание соответствующей образовательной программы переподготовки.

Таким образом, для допуска к педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта необходимо, чтобы у кандидата уже был диплом, о освоение образовательной программы допускается только в отношении студентов третьих (при 4-летнем сроке получения высшего образования I ступени), четвертых и пятых курсов учреждений высшего образования, обеспечивающих получение образования в сфере физкультуры и спорта по специальностям физкультуры и спорта с присвоением квалификации «Тренер по виду спорта» или «Преподаватель физической культуры» (подп. 4.2 п. 4 Инструкции № 3).

Дополнительная работа работников спортивных организаций (п. 10 ст. 69 Закона № 125-З)

*Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, утвержден Постановлением № 748.

Перечень должностей руководителей, специалистов специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, средних школ – училищ олимпийского резерва, при занятии которых работники в течение рабочего времени могут проводить учебно-тренировочные занятия по основному месту работы в объеме не более половины установленной законодательством нормы учебной нагрузки тренеров – преподавателей по спорту, утвержден Постановлением № 463, которое вступит в силу 19.07.2018.