Определение окладов работников бюджетных организаций

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 декабря 2019 г.

Приводится порядок определения окладов в связи с изменением условий оплаты труда работников бюджетных организаций с 01.01.2020.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27)

● постановление Совета Министров от 28.02.2019 № 138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Постановление № 138)

● постановление Минсельхозпрода от 19.06.2019 № 36 «Об оплате труда работников бюджетных организаций сферы деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия» (далее – Постановление № 36)

● постановление Минкультуры от 13.06.2019 № 32 «Об оплате труда работников в сфере культуры» (далее – Постановление № 32)

● постановление Минобразования от 03.06.2019 № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования» (далее – Постановление № 71)

● постановление Минспорта и туризма от 24.07.2019 № 33 «Об оплате труда работников в сфере физической культуры, спорта и туризма» (далее – Постановление № 33)

● Инструкция о порядке установления тарифных разрядов по должностям (профессиям) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 (далее – Постановление № 13; Инструкция № 13)

● Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат медицинским, фармацевтическим работникам, а также служащим, занятым в здравоохранении и фармацевтической деятельностью, бюджетных организаций независимо от их ведомственной подчиненности, утв. постановлением Минздрава от 13.06.2019 № 52 (далее – Постановление № 52; Инструкция № 52)

● выпуск 25 ЕКСД «Должности служащих, занятых в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, фармацевтической деятельностью», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 18.07.2012 № 80 (далее – Выпуск 25 ЕКСД)

Алгоритм определения окладов

Шаг 1. Определение правила для тарификации нужной должности служащего (профессии рабочего).

С 01.01.2020 для правильной тарификации должностей служащих и профессий рабочих бюджетных организаций следуют учитывать различные НПА, которые устанавливают правила определения тарифного разряда (кратный размер базовой ставки) в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности профессионально-квалификационной группы, к которой относятся нужные должности служащих и профессий рабочих.

Таблица 1

Основные НПА, устанавливающие правила тарификации работников бюджетных организаций

Согласно п. 6 Указа № 27 есть категории должностей, которые тарифицируются по отдельным НПА.

Таблица 2

Категории должностей, тарифицируемые по отдельным НПА

Общие правила тарификации установлены:

● Постановлением № 138;

● Постановлением № 13.

Общие правила тарификации распространяются, как правило, на должности работников администрации (должности работников кадровой службы, бухгалтерии, экономистов, работников службы охраны труда и т.п.), т.е. должности служащих, содержащиеся в Выпуске 1 ЕКСД, и на профессии рабочих.

В отдельных бюджетных организациях в силу отраслевой специфики могут работать работники на должностях служащих, относящиеся к сфере (области) деятельности следующих министерств, по которым согласно п. 8 Указа № 27 установлены специальные правила тарификации:

Минздрав – по должностям медицинских и фармацевтических работников, а также служащих, занятых в здравоохранении и фармацевтической деятельностью;

Мининформ – по должностям служащих, занятых в печатных СМИ и производством, созданием и вещанием телерадиопрограмм;

Минкультуры – по должностям работников культуры;

Минобразования – по должностям педработников и служащих, занятых в образовании;

Минсельхозпрод – по должностям ветеринарных работников;

Минспорт – по должностям работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта, а также служащих, занятых в организациях физкультуры, спорта и туризма;

Минюст – по должностям архивистов, архивистов-реставраторов, археографов, палеографов, хранителей фондов, заведующих архивохранилищами.

Ниже приведены отдельные должности служащих и профессии рабочих, которые присутствуют в штате большинства учреждений здравоохранения. И хотя учреждения находятся в ведомственной подчиненности Минздраву, однако не все работники тарифицируются согласно НПА Минздрава.

Таблица 3

Отдельные должности служащих и профессии рабочих, которые присутствуют в штате учреждений здравоохранения

Шаг 2. Тарификация должности служащего (профессии рабочего).

Тарификация руководителей

Правила тарификации руководителей приведены в подп. 2.1 п. 2 Инструкции № 13.

Таблица 4

Правила тарификации руководителей

Руководители, заместители руководителя, руководители обособленных структурных подразделений, главная медицинская сестра тарифицируются согласно приложениям 2–17 к Постановлению № 52, а руководители среди педработников – согласно приложениям 3–25, 27, 28 к Постановлению № 71.

При определении тарифного разряда руководителей учреждений здравоохранения учитываются число коек, обслуживаемое население, количество должностей врачей, а руководителей учреждений образования, структурных подразделений, обособленных подразделений – численность обучающихся, количество детей в возрасте до 18 лет на последнюю отчетную дату.

Особенности тарификации руководителей структурных подразделений в сфере здравоохранения

Заведующие отделениями и старшие медицинские сестры тарифицируются на общих основаниях, т.е. как врачи-специалисты и средние медработники. Для данных специалистов предусмотрена доплата за реализацию организационно-распорядительной функции согласно подп. 6.1–6.7 п. 6 Инструкции № 52.

При этом тарифные разряды заместителей руководителя, начальников структурных подразделений (главный бухгалтер, начальник ПЭО, начальник отдела кадров и др.) зависят от тарифного разряда руководителя.

Пример 1.

Тарификация должности заместителя главного бухгалтера центра олимпийского резерва.

Вначале следует определить тарифный разряд руководителя центра олимпийского резерва. Центр олимпийского резерва согласно ст. 23 Закона от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» представляет собой разновидность специализированного учебно-спортивного учреждения.

Согласно приложению 1 к Постановлению № 33 генеральный директор (директор) центра олимпийского резерва тарифицируется по 15-му тарифному разряду.

В соответствии с подп. 2.1.5 п. 2 Инструкции № 13 по производной должности «главный» тарифный разряд устанавливается на 2–4 разряда ниже тарифного разряда, установленного по должности руководителя организации. Иными словами, по должности главного бухгалтера тарифный разряд может быть в диапазоне с 11-го по 13-й тарифный разряд.

В соответствии с п. 4 Инструкции № 13 оклады заместителей руководителей структурных подразделений бюджетных организаций, а также заместителей руководителей с производной должностью «главный» устанавливаются до 3 % ниже окладов, установленных соответствующим руководителям.

Таким образом, по должности заместителя главного бухгалтера может быть тарифный разряд в диапазоне с 11-го по 13-й разряд с понижением оклада до 3 %.

Тарификации специалистов

Правила тарификации специалистов приведены в подп. 2.1 п. 2 Инструкции № 13.

Таблица 5

Правила тарификации специалистов

При двойном наименовании должностей руководителей, специалистов и других служащих согласно п. 3 Инструкции № 13 тарифный разряд устанавливается по первому наименованию должности.

Согласно п. 1.3 и 1.4 тарифной сетки выделяются (в целях тарификации):

● специалисты, занимающие должности, квалификационными требованиями которых предусматривается наличие среднего специального, среднего образования (к ним, например, относятся инспекторы по кадрам);

● специалисты, занимающие должности, квалификационными требованиями которых предусматривается наличие высшего, среднего специального образования, (последние тарифицируются с диапазоном с 4-го по 8-й разряд) (к ним, например, относится бухгалтер, экономист (выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33)).

Иными словами, с 01.01.2020 в бюджетных организациях не будут отдельно выделяться специалисты высшего уровня квалификации. Например, при тарификации с 01.01.2020 не будут выделяться бухгалтеры, экономисты, юрисконсульты, имеющие высшее и среднее специальное образование, по должностям которых установлены соответствующие квалификационные требования к уровню образования.

Таким образом, при определении тарифных разрядов по должностям специалистов (код категории должности – 2) следует учитывать:

1) наличие квалификационных категорий;

2) квалификационные требования к уровню образования (профиль (направление) образования, специальность), которые необходимы для выполнения возложенных должностных обязанностей.

Например, по должности «бухгалтер» устанавливаются следующие тарифные разряды:

● не имеющих квалификационной категории, – 4;

● имеющих 2-ю квалификационную категорию, – 5;

● имеющих 1-ю квалификационную категорию, – 6.

Иными словами, тарификация специалистов, занимающих должность «бухгалтер», имеющих высшее или среднее специальное образование, будет одинаковой (с учетом присвоенной им квалификационной категории).

При этом их зарплата может отличаться за счет установления им стимулирующих выплат в разных размерах.

Аналогичное правило (зависимость тарифного разряда от квалификационной категории) применяется в отношении специалистов, занимающих должности, квалификационными требованиями которых предусматривается наличие среднего специального, среднего образования. Например, по должности «техник» с учетом п. 1.3 тарифной сетки устанавливаются следующие тарифные разряды:

● не имеющих квалификационной категории, – 3;

● имеющих 2-ю квалификационную категорию, – 4;

● имеющих 1-ю квалификационную категорию, – 5.

Тарификация других служащих

Другие служащие (код категории служащего – 3) согласно подп. 2.3 п. 2 Инструкции № 13 тарифицируются в диапазоне от 2-го тарифного разряда до 4-го.

При этом должности других служащих, которые являются общими для всех видов экономической деятельности, тарифицируются по 2-му тарифному разряду.

Тарификация по профессиям рабочих

Для исчисления окладов рабочих применяются не коэффициенты тарифных разрядов, а кратные размеры базовой ставки.

Таблица 6

Кратный размер базовой ставки по профессиям рабочих

Примером профессии рабочего, которая тарифицируется, может быть профессия «водитель автомобиля». Так, водителю автомобиля 4-го разряда устанавливается тарифный разряд в размере 1,14 размера базовой ставки.

Примером профессии рабочего, которая не тарифицируется, могут быть профессии «уборщик территории» с тарифным разрядом в размере 1,0 размера базовой ставки, «грузчик» с тарифным разрядом в размере 1,10 размера базовой ставки.

Пример 2.

Тарификация кладовщика и сторожа.

Профессии рабочих «кладовщик» и «сторож» тарифицируются по общим правилам, которые установлены:

● Постановлением № 138, в котором приведена 18-разрядная тарифная сетка,

● Постановлением № 13, которое согласно абз. 2 п. 7 Указа № 27 определяет порядок установления тарифных разрядов по должностям (профессиям) работников бюджетных организаций.

Рассматриваемая профессия рабочего тарифицируется по разрядам, поэтому тарификация производится согласно таблице 3 Постановления № 13.

По профессии «кладовщик» Выпуском 1 ЕТКС установлена тарификация с 3-го по 6-й разряды.

По профессии «сторож» Выпуском 1 ЕТКС установлена тарификация со 2-го по 3-й разряды.

В такой ситуации кратный размер базовой ставки приведен в таблице 7.

Таблица 7

Кратный размер базовой ставки