Коллективный договор: особенности разработки и заключения

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 12 сентября 2024 г.

Приводятся рекомендации по разработке основных разделов коллективного договора и заключению коллективного договора.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Указ Президента от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27)

● Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 (далее – Постановление № 13; Инструкция № 13)

Правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров в целях содействия регулированию трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и нанимателей регулируются ТК.

Согласно ст. 361 ТК коллективный договор – ЛПА, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективный договор позволяет устанавливать дополнительные по сравнению с действующим законодательством положения об условиях труда и его оплаты, социально и жилищно-бытовом обеспечении работников организации, гарантии и компенсации, предоставляемые нанимателем.

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Основу коллективного договора составляют нормы и положения генерального, тарифного и местного соглашений. В коллективном договоре можно предусмотреть следующие разделы:

1) «Общие положения»;

2) «Оплата труда»;

3) «Режим труда и отдыха»;

4) «Гарантии занятости»;

5) «Дополнительные вознаграждения, гарантии и компенсации»;

6) «Охрана труда» и др.

Пояснения к разделу «Общие положения» коллективного договора

В разделе «Общие положения» определяются стороны коллективного договора, порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор, порядок ознакомления работников с коллективным договором и др.

В этом разделе также устанавливается порядок распространения действия иных положений коллективного договора. По общим правилам коллективный договор распространяется на нанимателя и работников, от имени которых он заключен (ч. 3 ст. 365 ТК).

Исходя из анализа ст. 365 ТК, стороны коллективного договора (наниматель и профсоюз) вправе предусмотреть в коллективном договоре порядок и условия распространения действия отдельных положений коллективного договора на работников, от имени которых он не заключался.

По сложившейся практике в процессе коллективных переговоров профсоюз представляет интересы всех работников организации и коллективный договор распространяется на всех работников независимо от членства в профсоюзе.

В этом разделе указывается срок действия коллективного договора. Так, согласно ст. 367 ТК коллективный договор заключается на срок, который определяют стороны, но не менее 1 года и не более 3 лет.

Начало срока действия коллективного договора – с момента подписания или иного дня, определенного сторонами. Нередко на практике в качестве срока действия коллективного договора делается указание на то, что он действует до принятия нового коллективного договора, при этом конкретный период не указывается.

В разделе «Общие положения» следует предусмотреть нормы о приостановлении действия отдельных пунктов коллективного договора по причинам экономического, производственного, организационного характера. Это необходимо в случае невозможности реализации положений коллективного договора, устанавливающих выплаты работникам денежных сумм, не предусмотренных законодательством или сверх размеров, предусмотренных законодательством.

Пояснения к разделу «Оплата труда» коллективного договора

Содержание раздела «Оплата труда» зависит от формы собственности организации:

1) коммерческая.

Коммерческие организации независимо от формы собственности размер тарифной ставки первого разряда определяют самостоятельно. Тарифные ставки (тарифные оклады) работников коммерческих организаций повышаются нанимателями в зависимости от эффективности хозяйствования и в пределах имеющихся финансовых возможностей, если иное не установлено Президентом (подп. 2.2 п. 2 Указа Президента от 10.05.2011 № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда»);

2) государственная (бюджетная).

В бюджетных организациях и организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций применяется базовая ставка, размер которой устанавливается Правительством.

Оклады работников бюджетных организаций исчисляются путем умножения базовой ставки на коэффициент тарифного разряда (кратный размер базовой ставки), установленный по должности служащего (профессии рабочего) (п. 11 Указа № 27). Кратные размеры базовой ставки отражают сложность труда по профессии рабочего, в зависимости от разряда выполняемой работы (абз. 6 п. 11 Указа № 27). Они содержатся в табл. 3 приложения к Постановлению № 13.

В разделе «Оплата труда» можно указать размеры и порядок установления доплат и надбавок работникам:

1) доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в зависимости от класса и степени вредности условий труда, установленных при аттестации рабочих мест, в размерах согласно приложению к постановлению Совета Министров от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда»;

2) доплата за каждый час работы в ночное время или ночную смену при сменном режиме работы. Такая доплата устанавливается в размере не ниже 20 % часовой тарифной ставки (тарифного оклада) работника (ст. 70 ТК);

3) доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника;

4) ежемесячные надбавки за стаж работы в организации. Размеры надбавок и порядок исчисления стажа определяются в соответствии с Положением об оплате труда. Размер надбавки за стаж работы в бюджетных организациях зависит от стажа работы работника в бюджетных организациях (п. 2 Указа № 27). Порядок определения стажа для установления данной надбавки предусмотрен в п. 4–11 Инструкции № 13;

Все особенности исчисления стажа для выплаты надбавки рекомендуется конкретизировать в Положении об оплате труда.

5) ежемесячные надбавки за классность водителям грузовых и легковых автомобилей, автобусов.

Также в коллективном договоре можно предусмотреть оплату труда за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни в зависимости от формы собственности организации.

При установлении обязанности нанимателя по индексации зарплаты в связи с инфляцией работникам бюджетной сферы необходимо учесть, что обязанность индексации в связи с инфляцией распространяется на зарплату, выплачиваемую из бюджетных источников. Работникам, получающим денежные доходы из других источников, возмещение потерь от инфляции осуществляется нанимателями в соответствии с ЛПА (п. 3, 4 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 05.05.2009 № 57).

Пояснения к разделу «Режим труда и отдыха» коллективного договора

Рабочее время, время отдыха работников устанавливаются в соответствии с ТК, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными актами законодательства, а также положениями раздела «Режим труда и отдыха» коллективного договора.

В этом разделе необходимо указать основной отпуск и все виды дополнительных отпусков, имеющихся в организации.

К дополнительным отпускам относятся:

1) отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 к.д. (ст. 158 ТК).

В соответствии со ст. 158 ТК порядок, условия предоставления и продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день должны быть установлены в каждой конкретной организации (в отношении работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются Правительством).

Перечень категорий работников бюджетных организаций, которым могут предоставляться дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, установлен постановлением Совета Министров от 18.03.2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день».

При подготовке перечня работников с ненормированным рабочим днем и определении продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день учитывается необходимость выполнения конкретным работником организации трудовых обязанностей сверх нормы рабочего времени, а также напряженность и сложность его труда;

2) отпуск за продолжительный стаж работы продолжительностью до 3 к.д. (ст. 159 ТК).

В соответствии со ст. 159 ТК порядок, условия предоставления и продолжительность дополнительного отпуска за продолжительный стаж работы должны быть установлены в каждой конкретной организации. В коллективном договоре (приложении) необходимо отразить порядок исчисления стажа работы;

3) дополнительный поощрительный отпуск (ст. 160 ТК).

Согласно ст. 160 ТК дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально – трудовым договором (контрактом), например, за специфику работы.

Продолжительность поощрительного отпуска ТК не установлена. Поскольку вопрос о предоставлении этого отпуска решает наниматель, в соответствующем документе (коллективном, трудовом договоре) определяются продолжительность дополнительного поощрительного отпуска, условия его предоставления, условия, при которых его продолжительность может уменьшаться либо он вообще не предоставляется;

4) отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (ст. 157 ТК).

Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы, а также их продолжительность регламентированы постановлением Совета Министров от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

В разделе «Режим труда и отдыха» указываются социальные отпуска, предоставляемые нанимателем, в т.ч.:

1) по беременности и родам (ст. 184 ТК);

2) по уходу за детьми (ст. 185 ТК);

3) в связи с обучением (ст. 208, 211, 212, 214, 216, 219 ТК);

4) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (ст. 326 ТК);

5) по уважительным причинам личного и семейного характера (ст. 190 ТК);

6) отпуск отцу (отчиму) ребенка

Отпуск по семейно-бытовым и другим причинам, определенным в ст. 190 ТК, предоставляется без сохранения зарплаты и продолжительностью не более 30 к.д. При этом коллективным договором, иными ЛПА, нанимателем может предусматриваться большая продолжительность отпуска, которая суммарно не должна превышать 3 календарных месяцев в течение календарного года. Уважительность причин оценивает наниматель, если иное не установлено коллективным договором, иными ЛПА.

В связи с этим в коллективном договоре необходимо предусмотреть случаи предоставления такого отпуска и его продолжительность, например: при вступлении в брак – до 3 дней; при рождении ребенка – до 2 дней; при организации похорон близких родственников – до 3 дней.

Коллективным договором может быть предусмотрена продолжительность и (или) оплата отпуска отцу (отчиму) ребенка, который предоставляется при рождении ребенка.

Определенным категориям работников можно предусмотреть предоставление трудовых отпусков (основного и дополнительного) за первый рабочий год ранее чем через 6 мес. работы.

 Пояснения к разделу «Гарантии занятости» коллективного договора

В разделе «Гарантии занятости» целесообразно предусмотреть случаи предоставления социального отпуска с частичным сохранением зарплаты в соответствии со ст. 191 ТК.

Например, в коллективном договоре можно предусмотреть следующее положение: «При отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии, предоставлять работникам с их согласия отпуска с сохранением зарплаты в размере не менее 2/3 тарифной ставки (тарифного оклада), если более высокий размер не установлен актами законодательства, за исключением случаев, когда за работником сохраняется средний заработок».

В коллективном договоре можно предусмотреть основания, по которым расторжение трудового договора с работником – членом профсоюза по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза (ст. 46 ТК).

При установлении минимальных размеров дополнительных мер стимулирования труда при применении контрактной формы найма необходимо учитывать, что для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, размер надбавки по контракту устанавливается (изменяется) в пределах средств, предусмотренных в соответствии с законодательством на оплату труда на соответствующий финансовый (календарный) год. При этом уменьшение ее размера осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 32 ТК (ч. 2 ст. 261² ТК).

Частью 3 ст. 261² ТК предусмотрено, что обсуждение содержания контракта работника – члена профсоюза производится с участием представителя соответствующего профсоюза. При этом законодательством не установлено, каким образом осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта. В связи с этим форму и порядок участия представителя профсоюза в обсуждении нанимателем содержания контракта с работником – членом профсоюза целесообразно определить в коллективном договоре.

Возможные варианты такого участия:

1) создание совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюза, с обязательным участием работника, с которым наниматель намерен заключить, продлить контракт, в работе данной комиссии;

2) представление нанимателем проекта контракта в действующую у него профсоюзную организацию для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза;

3) обсуждение условий контракта работником с представителем профсоюза (например, с председателем профсоюзной организации, членом профкома) с целью выработки общей позиции и доведения ее до нанимателя.

Пояснения к разделу «Дополнительные вознаграждения, гарантии и компенсации» коллективного договора

В разделе «Дополнительные вознаграждения, гарантии и компенсации» указываются обязанности нанимателя по предоставлению дополнительных гарантий и компенсаций работникам, в т.ч. меры соцзащиты пожилых людей, ветеранов организации, Великой Отечественной войны, пенсионеров, инвалидов.

В указанном разделе коллективного договора можно предусмотреть следующие гарантии и компенсации:

1) произведение работникам один раз в календарном году единовременной выплаты на оздоровление, лечение и отдых (ст. 182 ТК);

2) оказание единовременной матпомощи работникам к профессиональному празднику;

3) поощрение работников за успехи в труде объявлением благодарности, вручением грамот, ценных подарков;

4) оказание систематической матпомощи состоящим на профсоюзном учете бывшим работникам, прекратившим трудовые отношения с нанимателем в связи с достижением пенсионного возраста либо в силу полученных в организации производственной травмы или профессионального заболевания;

5) организация чествования бывших работников с праздничными и юбилейными датами, профессиональным праздником, Днем пожилых людей, Днем инвалидов с вручением подарков;

6) оказание матпомощи семьям в случае смерти бывших работников организации;

7) оформление бесплатной или льготной подписки на газеты и др.

Пояснения к разделу «Охрана труда» коллективного договора

Содержание раздела «Охрана труда» определяется сторонами в пределах их компетенции в соответствии с НПА, ТНПА, содержащими требования по охране труда, с учетом положений генерального, тарифных и местных соглашений.

При подготовке разделов коллективного договора, регулирующих обеспечение охраны труда в организации, необходимо руководствоваться Рекомендациями по улучшению условий и охраны труда в организациях на основе коллективных договорных отношений, приведенными в письме Минтруда и соцзащиты от 04.01.2016 № 7-1-14/6П «О направлении Рекомендаций».

Подготовке предложений по формированию раздела должны предшествовать:

1) анализ состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств по охране труда предыдущего коллективного договора;

2) обследование рабочих мест в целях выявления опасностей и рисков для здоровья и безопасности работников, изучение состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственной обусловленной заболеваемости;

3) анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также анализ материально-технического обеспечения процесса обучения безопасным условиям труда и проведения инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда.

Исходными данными для разработки предложений по улучшению условий и охраны труда для включения в коллективный договор являются:

1) требования по охране труда, содержащиеся в законодательных и иных НПА, в т.ч. ТНПА, распространяющихся на деятельность организации;

2) сведения об опасных и (или) вредных производственных факторах и связанных с ними профессиональных рисках, анализ обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;

3) результаты паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, обследования зданий и сооружений, производственных и вспомогательных помещений, замеров факторов производственной среды и другие сведения, характеризующие состояние условий и охраны труда в организации;

4) материалы проверок уполномоченных органов надзора (контроля), службы охраны труда, технических инспекторов труда профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда профсоюзов;

5) анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты;

6) решения соответствующих органов управления;

7) предложения структурных подразделений организации, профсоюзов, а также отдельных работников.

Коллективным договором может быть дополнительно предусмотрена обязанность нанимателя за счет собственных средств осуществлять дополнительное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В этом разделе может быть предусмотрено также оказание семье работника, погибшего по вине нанимателя на производстве, помимо установленного законодательством возмещения ущерба, иных видов социальной помощи (выплата ежемесячного пособия детям, потерявшим кормильца, надбавок к пенсиям, выделение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и др.).

Приложения, включаемые в коллективный договор

Приложениями к коллективному договору могут быть следующие документы:

1) положение об оплате труда и материальном стимулировании работников;

2) положение о порядке оказания матпомощи;

3) положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы за год;

4) положение о порядке исчисления стажа работы в организации по специальности (в отрасли);

5) перечень должностей, по которым устанавливаются доплаты компенсационного характера;

6) перечень должностей, профессий и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми заключаются письменные договоры о полной материальной ответственности за обеспечение сохранности ценностей, переданных для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или передвижения в процессе производства;

7) перечень работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени;

8) перечень работников, которым устанавливается гибкий режим рабочего времени;

9) перечень категорий работников, которым устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день;

10) положение об установлении работникам дополнительного отпуска за стаж работы в одной организации (отрасли);

11) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

12) перечень профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и дополнительный отпуск за особый характер работ;

13) план мероприятий по охране труда;

14) перечень служб и должностей работников организации, имеющих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов при работе с вредными веществами;

15) перечень профессий и должностей работников, которые обеспечиваются смывающимися и обезвреживающими средствами при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, связанных с загрязнением кожных покровов;

16) перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное получение СИЗ по установленным нормам;

17) перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;

18) перечень профессий и должностей работников (видов работы), для которых обязательно прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров;

19) порядок участия профкома в заключении контрактов с работниками;

20) положение о премировании работников за снижение потребления материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Пример.

Примерная форма коллективного договора